弋阳县农业重大自然灾害突发事件

弋阳县农业重大自然灾害突发事件 应 急 预 案 弋阳县农业局 编制 二 一八年四月 目 录 1 总则总则 1 1 目的 1 2 工作原则 1 3 编制依据 1 4 适用范围 2 应应急急组织组织机构及机构及职责职责任任务务 2 1 组织机构 2 2 农业局防汛抗旱领导小组职责 2 3 农业局防汛抗旱领导小组办公室职责 2 4 农业局防汛抗旱领导小组各成员单位职责 3 预预防 防 预预警警 3 1 预警信息 3 2 信息采集 3 3 信息报送 3 4 灾情信息发布 3 5 预警报告 3 6 预防控制 4 灾害分灾害分级级和和应应急响急响应应 4 1 一级应急响应 4 2 二级应急响应 4 3 三级应急响应 4 4 四级应急响应 4 5 应急解除 5 后期后期处处置置 5 1 善后处置 5 2 协调救助 6 应应急保障急保障 6 1 资金保障 6 2 物资保障 6 3 信息保障 6 4 职责保障 6 5 宣传保障 7 附附则则 7 1 名词术语 7 2 预案管理 7 3 预案解释 7 4 预案生效 1 弋阳县农业重大自然灾害突发事件弋阳县农业重大自然灾害突发事件 应应 急急 预预 案案 1 总则 1 1 目的 为做好农业重大自然灾害的预防 应急处置和灾后农业生产恢 复工作 最大限度地减轻自然灾害对农业的损失 保证农业生产安 全 有序 可持续发展 特制定本预案 1 2 工作原则 1 2 1 树立农业自然灾害可持续治理的科学发展观 坚持以防 为主 防抗结合 1 2 2 在政府的统一领导下 实行农业行政主管部门首长负责 制 属地管理 分级负责 1 2 3 农业部门密切配合 分工协作 各司其职 各尽其责 1 3 编制依据 制定本预案的依据是 中华人民共和国农业法 中华人民共和 国气象法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国渔业法 中 华人民共和国农业机械化促进法 中华人民共和国防汛条例 和 江西省突发公共事件总体应急预案 农业部 农业重大自然灾害 突发事件应急预案 江西省农业重大自然灾害突发事件应急预案 1 4 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性干旱 洪涝 低温冻害和风雹 等农业重大自然灾害的预防 应急处置和灾后农业生产恢复 自然灾害发生区涉及重大动物疫情的 按照 国家突发重大动 物疫情应急预案 和有关的规定执行 2 应急组织机构及职责任务 2 1 组织机构 县农业局是县防汛抗旱总指挥部的成员单位 县农业局设立防 2 汛抗旱领导小组 负责协调 指导全县农业重大自然灾害突发事件 的处置工作 由分管防灾减灾工作的副局长担任组长 办公室 计财 农业技术推广中心 农机 畜牧兽医 水产 种子 植保等站室主要 负责人为成员 领导小组下设办公室 2 2 县农业局防汛抗旱领导小组职责 安排部署农业防灾减灾工作 及时收集 整理和反映全县农业 重大自然灾害信息 指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复 指导 灾区农业结构调整 旱作农业节水等防灾减灾技术的示范 推广应 用和动物防疫工作 提出农业生产救灾资金的分配意见 参与资金 管理工作 负责种子 种畜禽 水产苗种 饲草 兽药等救灾物资的 储备 调剂和管理 2 3 县农业局防汛抗旱领导小组办公室职责 2 3 1 组织研究提出农业防灾减灾工作计划 筹备领导小组办公 会议 2 3 2 密切与气象 水文等有关自然灾害预测预报部门的联系 及时收集 反映与农业有关的自然灾害预测预报信息 根据灾情及 时启动应急预案 2 3 3 在自然灾害多发时期 组织安排人员值班 及时收集灾情 并报告灾情动态 2 3 4 负责协调涉及其他部门有关农业抗灾救灾的工作 2 3 5 视灾情 负责组派农业抗灾救灾慰问团 工作组 专家组 等 2 3 6 及时了解和督导各乡镇 场 的农业防灾减灾工作 2 3 7 负责处理其它日常工作 2 4 县农业局防汛抗旱领导小组各成员单位职责 2 4 1 办公室 负责全县农业重大自然灾害信息上报 防灾减 灾工作新闻宣传等工作 2 4 2 计财股 协调和落实农业生产救灾资金 争取 落实农业 3 和农业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目 2 4 3 农业技术推广中心 组织 指导灾后种植业恢复生产和结 构调整 2 4 4 种子管理局 组织救灾备荒种子的储备 调剂和调拨 2 4 5 植保站 组织 指导灾后种植业病虫害防治及种植业防疫 工作 2 4 6 农机管理局 督导各乡镇 场 农机部门及时组织农机人员 和农机具 参与抗旱 排涝 抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作 2 4 7 畜牧兽医局 收集和反映畜禽受灾情况 督导各乡镇 场 畜牧站组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务工作 负责指导灾 后动物防疫工作 督导受灾地区落实免疫 消毒 检疫等防疫措施 协调疫苗 消毒剂等应急防疫物资供应 2 4 8 水产站 收集 反映渔业灾情 督导各乡镇 场 组织饲料 及水产救灾和灾后恢复生产服务工作 负责指导灾后水产防疫工作 督导受灾地区落实免疫 消毒 检疫等防疫措施 协调疫苗 消毒剂 等应急防疫物资供应 组织检查渔港岸堤 渔船等的安全状况 协助 当地政府及相关部门做好灾区渔民转移工作 3 预防 预警 3 1 预警信息 弋阳县气象局的气象灾害预警信息 县水利局的水情 汛情信 息 乡镇 场 农业重大自然灾害发生情况 3 2 信息采集 3 2 1 采集途径 县农业局与气象 水利等部门稳定畅通的信息 交换渠道 定期 不定期的会商 3 2 2 采集内容 气温 降水 光照等气候条件 水文 汛情等水 文资料 农业自然灾害灾种 发生时间 地点 范围 农作物受灾 成 灾 绝收面积 渔业受灾面积 农作物 畜禽 水产品损失程度 农 4 田及农业基础设施 农业机电设备损毁 农业直接经济损失 已经 采取的对策措施等 3 3 信息报送 3 3 1 实行分级上报 归口处理 农业自然灾害发生后 由县级 农业行政主管部门向县级人民政府应急预案委员会和上级农业行 政主管部门报告 造成重大农业损失的突发事件 可直接上报 并 同时报上级农业行政主管部门 3 3 2 农业重大自然灾害信息应立即上报 因不可控因素一时 难以掌握详细农业重大自然灾害信息的 应及时报告基本情况 同 时抓紧核查 3 日内补报详情 3 3 3 一般性农业自然灾害信息 定期逐级上报 3 4 灾情信息发布 县农业局协助县防汛抗旱总指挥部和县民政局做好自然灾害 信息的发布工作 县级农业行政主管部门要认真核实农业重大自然 灾害 需对外发布的 交由县级人民政府指定的专门部门发布 未 经授权 不得自行发布 3 5 预警报告 出现下列情况之一时 立即发出农业自然灾害预警 3 5 1 收到气象 水文 海洋等部门以及流域管理部门的灾害预 测预报 3 5 2 易受热带气旋影响的地区 当接到热带气旋可能受影响 的信息 3 5 3 干旱等进行性自然灾害趋重 3 5 4 其它突发的农业重大自然灾害 3 6 预防控制 3 6 1 组织 思想准备 不断完善农业防灾减灾组织 落实责任 制 加强宣传 强化农业部门和农民的防灾减灾意识 做好防大灾 5 抗大灾的思想准备 3 6 2 工程准备 各级农业部门要加强农业基础设施建设 做 好农田设施 棚室建筑 畜禽圈舍 养殖鱼塘 农业机电设备的加固 和防护措施 并配合水利等部门做好相关基础设施的维修 加固 改造 增强农田及各类农业基础设施抗御自然灾害的能力 3 6 3 预案准备 根据农业重大自然灾害的发生规律 修订完 善不同类型自然灾害的应急预案 确定防御 尊点 研究制定关键时 段 重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾 恢复生产措施 指导自 然灾害多发地区的农业生产结构调整 适应性种植 提高农业生产 的避灾抗灾能力 3 6 4 物资 技术准备 按照分级负责的原则 储备必要的种子 种畜禽 水产鱼种 饲草 料 等救灾物资 积极培训 推广农业防 灾减灾技术 组织开展农业防灾减灾技术攻关 督导各级农机行业 管理部门协调有关部门做好农机设备 配件及救灾用油的贮备和供 应 3 6 5 适时防控 及时组织抢收已成熟的农作物 对没有成熟和 来不及抢收的农作物 因地制宜地采取措施防护 风暴灾害前 协助当地政府及时组织人员 设备转移 通知渔 船进港避风 各级农业部门建议本级政府并协助当地气象部门适时实施人 工降雨和防雹作业 接到低温冻害 干热风等灾害预报后 及时与有关部门协调 立即组织 指导农民采取熏烟 喷施植物抗寒剂 覆盖以及喷灌等 相应防范措施 4 灾害分级和应急响应 县农业局在主汛期期间 安排人员值班 做好值班记录 并根 据农业自然灾害发生范围 强度和受灾面积 分四级启动应急响应 6 根据属地管理 分级负责的原则 农业自然灾害发生后 在当 地政府的统一领导下 由农业行政主管部门负责组织实施抢救和农 业生产恢复工作 4 1 县农业局一级应急响应 4 1 1 一次突发性灾害出现下列情况之一者 为一级响应 1 发生涉及相邻两个以上县 县级市 区 的区域性特大农业自 然灾害 农作物和水产养殖受灾面积占全县耕地和养殖水面总面积 的 20 以上 且受灾面积达到 30 万亩以上 2 发生区域性特大农业自然灾害 农作物和水产养殖受灾面积 占耕地和水产养殖总面积的 25 以上 且受灾面积达到 20 万亩以 上 3 在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害 4 1 2 一级响应行动 1 县农业局防汛抗旱领导小组组长主持会商 局内各成员参加 及时将情况报告县委 县政府及有关部门 重大问题报请县应急委 员会组织协调 有关部门予以支持 2 密切监视灾情动态 主动提出救灾意见和措施 及时向重灾 区派出救灾工作组和专家指导组 指导灾区农业救灾工作 组织动 员 指导各地农业机械参与抢险救灾 实施灌溉 排涝等服务工作 3 根据灾区救灾工作的需要 研究提出支持灾区农业生产恢复 意见 会同县发改委 财政局等有关部门 及时下拨灾后基本建设 投资和农业生产救灾资金 4 必要时动用国家和县救灾备荒种子 帮助灾区调剂 调运恢 复农业生产所需救灾物资 5 对灾区的动物疫情及时采取必要的预防 控制和扑灭措施 疫情严重时 按 弋阳县突发重大动物疫情应急预案 处理 7 6 必要时督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防 控制 和扑灭措施 7 监督各乡镇 场 救灾应急措施的落实和救灾资金 物资的规 范使用 4 2 县农业局二级应急响应 4 2 1 一次突发性灾害出现下列情况之一者 为二级响应 1 发生涉及相邻两个以上县 县级市 区 的区域性特大农业自 然灾害 农作物和水产养殖受灾面积占全县耕地和养殖水面总面积 的 l5 一 20 且受灾面积达到 15 20 万亩 2 发生区域性特大农业自然灾害 农作物和水产养殖受灾面积 占全县耕地和水产养殖总面积的 20 一 25 且受灾面积达到 12 万亩 3 在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害 4 2 2 二级响应行动 1 县农业局防汛抗旱领导小组副组长主持会商 部署应急工作 及时将情况报告县政府 并通报有关部门和局内各成员单位 2 加强灾情调度 根据灾区救灾工作的需要 派出救灾工作组 或专家指导组 指导灾区农业救灾工作 组织动员 指导各地农业 机械参与抢险救灾 实施灌溉 排涝等服务工作 3 根据灾区救灾工作的需要 研究提出支持灾区农业生产恢复 意见 会商县发改委 财政局等有关部门 及时下拨灾后基本建设 投资和农业生产救灾资金 4 根据灾区要求 及时动用国家和县救灾备荒种子 帮助灾区 调剂 调运恢复农业生产所需救灾物资 5 对灾区的动物疫情及时采取必要的预防 控制和扑灭措施 疫情严重时 按 国家突发重大动物疫情应急预案 处理 6 必要时督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防 控制 8 和扑灭措施 7 监督各乡镇 场 救灾应急措施的落实和救灾资金 物资的规 范使用 4 3 县农业局三级应急响应 4 3 1 一次突发性灾害出现下列情况之一者 为三级响应 1 发生涉及相邻两个以上县 县级市 区 的区域性特大农业自 然灾害 农作物和水产养殖受灾面积占全县 县级市 区 耕地和养 殖水面总面积的 10 15 且受灾面积达到 12 一 15 万亩 2 发生区域性特大农业自然灾害 农作物和水产养殖受灾面积 占全县 县级市 区 耕地和水产养殖总面积的 l5 一 20 且受灾 面积达到 8 万亩 3 在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害 4 3 2 三级响应行动 1 到农业局防汛抗旱领导小组办公室主任主持会商 做出工作 部署 加强灾情调度 及时向市政府报告灾情 并通报有关部门和 部内各成员单位 2 根据灾区救灾工作的要求 派出专家指导组 指导灾区农业 救灾工作 组织动员 指导各地农业机械参与抢险救灾 实施灌溉 排涝等服务工作 3 根据灾区救灾工作的需要 研究提出支持灾区农业生产恢复 意见 会商县发改委 财政局等有关部门 及时下拨灾后基本建设 投资和农业生产救灾资金 4 根据灾区要求 帮助灾区调剂 调运救灾备荒种子 5 对灾区的动物疫情及时采取必要的预防 控制和扑灭措施 疫情严重时 按 国家突发重大动物疫情应急预案 处理 6 必要时督导灾区对水生动物疫病及时采取相应的预防 控制 和扑灭措施 疫病发生时 可根据规定启动重大水生动物疫病防治 9 相关应急预案 7 监督各乡镇 场 救灾应急措施的落实和救灾资金 物资的规 范使用 4 4 县农业局四级应急响应 4 4 1 一次突发性灾害出现下列情况之一者 为四级响应 1 发生涉及相邻两个以上县 县级市 区 的区域性特大农业自 然灾害 农作物和水产养殖受灾面积占全县耕地和养殖水面总面积 的 5 1O 且受灾面积达到 10 12 万亩 2 发生区域性特大农业自然灾害 农作物和水产养殖受灾面积 占全县耕地和水产养殖总面积的 10 一 15 且受灾面积达到 6 万亩 3 在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害 4 4 2 四级响应行动 县农业局防汛抗旱领导小组办公室主任主持会商 作出工作安 排 加强灾情调度和农业救灾 农业生产恢复工作的指导 必要时 将情况按规定程序上报县政府 并通报有关部门和局内各成员单位 4 5 应急解除 当自然灾害结束 农业生产恢复正常时 农业局宣布应急解除 5 后期处置 5 1 善后处置 5 1 1 加强与水利行政主管部门沟通 及时调动机电排灌设备 和农业机械 进行堵口复堤 农田排涝 疏浚渠道 渔塘淤泥 抢整 修复损毁农田和各类农业基础设施 5 1 2 督促 帮助 指导灾区农民加强农作物田间管理 及时抢 种 补种 改种各类应时农作物 10 5 2 协调救助 根据灾区需求 及时协调有关部门 按照程序及时组织区域间 种子 种畜禽 水产苗种 化肥 地膜 农药 饲草料 柴油等各种农 业生产资料的调剂 调拨 积极与银行 信用社协商 落实灾后农业生产恢复所需贷款 协助有关部门做好对农业损失 农业设施装备财产损失的保险赔付 6 应急保