防台风防洪应急预案

目录目录 1 编制目的 1 2 编制依据 1 3 适用范围 1 4 建设工程的基本情况 2 5 事故类型和危险程度分析 2 6 应急处置基本原则 2 7 组织机构及职责 3 7 1 分部防洪防台风领导小组 3 7 2 分部应急救援组织机构框图 5 7 3 应急救援领导小组职责 5 7 4 应急抢险救援工作组织职责 6 8 预防与预警 7 8 1 预防措施 7 8 2 预警行动 8 9 应急处置 9 9 1 台风汛情通报及等级划分 9 9 2 应急响应 10 9 3 应急处理措施 13 10 后期处置 15 11 应急保障措施和演练 16 11 1 应急保障措施 16 11 2 宣传 培训和应急演练 17 1 1 编制目的 编制目的 为有效地防范和处置因暴雨 洪水 台风等造成的各种自然灾 害对中铁港航局深茂铁路 JMZQ 3 标工程施工的危害 保证抗洪 台 风 抢险 救灾工作的高效有序进行 最大程度地减少人员伤亡 降低事故损失和危害 提高应急救援快速反应能力 维护社会稳定 确保施工的顺利进行 切实做好在恶劣天气条件下的安全工作 使 工程施工按期完成 确保国家财产和施工人员生命的安全 特制定 本预案 2 编制依据 编制依据 2 1 中华人民共和国安全生产法 2 2 中华人民共和国水法 2 3 建设工程安全生产管理条例 2 4 中华人民共和国防洪法 2 5 重大危险源辨识 GB 18218 2 6 安全生产许可证条例 2 7 国家防汛抗旱应急预案 2 8 广东省建设系统重特大质量安全事故应急预案 2 9 事故应急预案编制标准 深茂铁安质 2014 74 号 2 3 适用范围 适用范围 本预案适用于广东江门地区突发性洪水及风暴对中铁港航局深 茂铁路 JMZQ 3 标项目一分部所引起灾害的预防和应急处置 4 建设工程的基本情况 建设工程的基本情况 本分部处于广东省江门双水镇小岗村 标段正线 5600m 左右 近邻 S364 省道 交通便利 广东属亚热带海洋性气候 具有四季不 很分明 冬无严寒 夏有酷暑 雨量充沛 温暖湿润 植被茂盛 无霜期长 常年台风频繁 台风期间降雨集中雨量充沛 多年平均 降雨量 1648 8 1773 5mm 最大一日降雨量 188 9mm 284 9mm 年 平均气温 20 9 22 2 极端最高气温 38 5 40 6 年平均 风速 1 0 1 7m s 之间 最大风速 32 2m s 40 m s 江门市汛期 起止时间为 4 9 月 其中 5 6 月是主汛期 台风风力可达 12 级 5 事故类型和危险程度分析 事故类型和危险程度分析 5 1 可能发生的事故类型为自然灾害 5 2 发生的地点为 JMZQ 3 标项目分部 5 3 可能影响范围 生活区及施工作业场所 5 4 可能影响的人员 施工作业人员及板房驻地人员 5 5 事故发生可能造成人员伤亡 构成重大安全事故 事件 3 6 应急处置基本原则 应急处置基本原则 一 依法合规 统一领导的原则 在上级部门的统一领导下 建立健全应急管理机制 落实逐级负责制度 保证信息传递快捷 畅通 依据有关法律 法规 加强应急管理 维护参建单位和人员 的合法权益 使应对突发事件的工作规范化 制度化 程序化 二 把握时机 勇敢果断的原则 快速反应 协同应对 切 实保障生命财产安全 最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和 财产损失 三 以人为本 损失最小的原则 切实把保障生命财产安全 作为首要任务 最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损 失 四 居安思危 预防为主的原则 高度重视安全稳定基础工 作 坚持预防与应急相结合 做好应对突发事件的各项准备工作 7 组织机构及职责 组织机构及职责 7 1 分部防洪防台风领导小组分部防洪防台风领导小组 组 长 吴德明 副组长 曹科 叶晓春 成 员 梁吉业 严晓梅 戴隆灿 徐磊 程明秀 丁清辉 王宇飞 戴龙辉 分部应急救援领导小组的综合部设在分部综合部 综合部主任 4 由 戴龙辉担任 综合部联系电话 应急救援管理领导小组综合 部作为分部应急管理的日常办事机构 负责应急管理 应急救援指 挥的日常工作 1 分部经理吴德明职责 发布或解除启动分部应急救援预案 指挥应急救援 2 分部副经理曹科职责 协助分部经理负责应急救援的具体指 挥工作 协调各应急小组及成员的具体行动 并实施决策 在分部 经理不在时由分部经理授权副经理行使指挥救援工作 3 分部总工叶晓春职责 协助分部经理负责应急救援的具体指 挥工作 协调应急小组的技术工作 给以技术指导解决安全质量问 题 防洪防台风领导小组通讯录 序 号姓 名电 话职 务备 注 1吴德明分部经理组 长 2曹 科分部副经理副组长 3叶晓春分部总工副组长 4梁吉业安质部组 员 5严晓梅物资部组 员 6戴隆灿技术负责组 员 7徐 磊技术员组 员 8程明秀技术员组 员 9丁清辉工程部组 员 10王宇飞工程部组 员 5 11戴龙辉办公室组 员 6 7 2 分部应急救援组织机构框图分部应急救援组织机构框图 7 3 应急救援领导小组职责应急救援领导小组职责 1 负责防台风 洪水工作中的指挥 组织和协调等日常工作 2 督促落实防台风 洪水工作的资源配置工作 3 服从地方政府和海事部门对防台风 洪水工作的统一指挥 和协调 4 负责施工船舶防台风 洪水工作的领导 指挥 组织和协 调工作 5 收听气象预报 负责台风期间的台风预报 台风警报 台 风紧急警报 台风警报解除等阶段的工作指令的传达 6 在进入台风 洪水季节 负责组织对各工点 各施工船舶 防台风 洪水工作的检查 负责在紧急情况下对外联系协调工作 7 对于三级以下预案响应由分部副经理宣布启动 紧急预案 由分部经理宣布启动 组长 吴德明 副组长 曹科 叶晓春 组员 梁吉业 严晓梅 戴隆灿 徐磊 程明秀 丁清辉 王宇飞 戴龙辉 应急抢险组 疏散引导组 对外联络组 报警警戒组 通讯后勤组 医疗救护组 物资设备组 安全保卫组 7 7 4 应急抢险救援工作组织职责应急抢险救援工作组织职责 安质部长 负责确定现场潜在安全事故和紧急情况 组织制定 现场的应急和响应预案 落实各项应急准备工作 并定期组织进行 应急演练 在发生安全事故和紧急情况 进行现场安全事故和紧急 情况的评估 组织现场的应急抢险救援 及时向上级和有关地方管 理部门联络和报告事故情况 做好应急救援处理现场指挥权转化后 的移交和应急救援处理协助工作 组织做好事故现场的保护及善后 处理工作 1 应急抢险组 组长吴德明 负责施工现场安全事故和紧急 情况的应急抢险工作 根据抢险方案 明确成员分工 迅速开展救 援活动 尽可能抢救受伤人员和财产 防止事故扩大 减少伤亡和 财产损失 同时做好现 场防护工作 防止次生事故发生 保障救援 人员安全 2 疏散引导组 组长丁清辉 负责现场疏散逃生路线的确定 和标志的的设置 在发生事故和紧急情况时 组织引导现场危险区 域人员正确及时撤离 疏散 逃生 3 对上对外联络协调组 组长程明秀 根据现场情况 如实 报告事发现场情况 做好沟通协调工作 4 报警警戒组 组长徐磊 负责报警设备的配备 根据领导 指示及现场情况 及时向有关地方防洪防台风办 医疗 电力 电 信 交通管制 抢险救援等各公共救援部门报警联络 确定警戒范 围 设置警戒区域 维护现场秩序 疏通道路 劝说围观群众离开 8 事发现场等警戒工作 引导外部救援进入现场 并负责事故现场的 保护工作 5 通讯后勤保障组 组长戴龙辉 负责通知各有关人员迅速 赶到现场 做好事发现场救援的后勤保障服务工作 6 救护组 组长梁吉业 负责准备现场医疗器械 负责现场 伤亡人员的的现场救护 送往医院救治工作 7 物资设备准备组 组长严晓梅 负责应急抢险救援物资设 备的配备 租赁 购置和维护保养 在发生事故和紧急情况时 及 时提供相应物资设备 8 风险物料设备的转移和保卫组 组长王宇飞 负责识别现 场风险物料设备和重要记录 对其进行转移和保卫 现场其它人员 迅速撤离危险场所和区域 服从指挥 有报警 和帮助警戒 转移危险物料等义务 8 预防与预警 预防与预警 8 1 预防措施预防措施 领导组每月对现场危险源进行辨识 并对重大危险源进行公示 设专职安全员每日对危险源进行监控并填写监控记录 1 加强防洪防台风宣传教育 经常开展防洪防台风安全教育 提高大家的警惕性 防止意外事件的发生 2 对大临设施设计及施工时充分考虑结构安全 稳定性和抗 风性能要求 物资 机械设备 生活房屋等满足结构抗风计算要求 9 并便于采取加强措施 3 领导组及工作组配备必须的通讯设备系统 确保与各施工 作业队联络和信息渠道畅通 由专人负责收听和记录好当天的天气 预报并向相关人员发布气象情况通报 4 备齐必须的防台风防洪器材 交通工具 使用物资和日常 用品等 所有器材和设备状态良好 存放指定位置 可以随时提供 使用 5 优化施工方案 确保施工设施 设备能满足汛期防洪和防 台风要求 6 生产 生活区在布置时做好上下水系统 排涝系统 在汛 期启动排水设施 确保生产及生活场地不积水 8 2 预警行动预警行动 8 2 1 信息报送原则 1 迅速 最先发现或接到发生事故 事件 的个人或部门应 在第一时间内向主管部门及指挥部防洪防台风领导小组报告 不得 延报 并在事件发生后立即上报相关部门 最迟不得超过 3 小时 2 准确 信息内容要客观详实 不得主观臆断 不得漏报 瞒报 谎报 3 直报 发生 级 级意外事件 直接报指挥部 情况特 殊的 还应向当地公安等机关报告 4 续报 在意外事件情况发生变化后 应及时续报事件有关 变化的情况 10 8 2 2 应急信息的主要内容 1 事故 事件 发生单位概况 2 事故 事件 发生的时间 地点以及事故现场情况 危险 源的性质 3 事故 事件 事件的简要经过 4 事故 事件 已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下 落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 5 已经采取的措施 6 其他应当报告的情况 8 2 3 报警电话 联络方式 报警采用电话方式报警 应急通讯联络系统 领导小组应急救援联络工作由应急救援办 公室主任负责 应急救援办公室电话 戴龙辉 医疗急救求救电话 0750 新会区人民医院 9 应急处置 应急处置 9 1 台风汛情通报及等级划分台风汛情通报及等级划分 1 一般台风汛情 一级 黄色 广东省气象台发布台风 包括热带风暴 强热带风暴 下同 消息阶段 日降雨量 50 毫米 过程降雨量 100 毫米 11 沿海最大风力 8 级 有上述情况之一以上为一般台风汛情 2 较大台风汛情 二级 棕色 广东省气象台发布台风警报阶段 日降雨量 50 100 毫米 过程降雨量 100 300 毫米 沿海最大风力 8 11 级 有上述情况之一以上为较大台风汛情 3 重大台风汛情 三级 红色 广东省气象台发布台风紧急警报阶段 日降雨量 100 200 毫米 过程降雨量 300 毫米 沿海最大风力 11 级 有上述情况之一以上为重大台风汛情 4 特大台风汛情 四级 黑色 较大范围内 24 小时降雨量已超过 200 毫米 并且广东省气象 部门预报未来 24 小时仍有大暴雨或特大暴雨 强热带风暴 台风将登陆或严重影响施工区域 有上述情况之一以上为特大台风汛情 6 到 10 月份为台风暴雨季节 必须做好预防工作 9 2 应急响应应急响应 级应急响应行动 发生一般台风汛情 分部防洪防台风领导小组组长每 2 小时向 指挥部应急办报告一次现场情况 并加强现场汛情监测 出现险情 分部立即向指挥部报告 并启动应急预案 积极组织抢险 救援 指挥部接到报告后 根据汛情 险情的实际情况确定是否启动启动 应急预案 12 级应急响应行动 发生较大台风汛情 分部防洪防台风领导小组组长开展相关防 洪防台风工作准备 督促落实防范措施 同时要求各分部防洪防台 风领导小组组长每 1 小时向指挥部应急办报告一次现场情况 并加 强现场汛情监测 现场若出现险情 分部立即向指挥部报告 并启 动应急预案 指挥部防洪防台风领导小组组长接到报告后应立即向 监理站及深茂公司应急办负责人报告 同时根据汛情 险情的实际 情况启动应急预案 积极组织抢险 救援 级应急响应行动 发生重大台风汛情 分部防洪防台风领导小组组长每 30 分钟向 指挥部应急办报告一次现场情况 并加强现场汛情监测 现场若出 现险情 分部立即向指挥部报告 并启动应急预案 指挥部防洪防 台风领导小组组长接到报告后应立即向监理站及深茂公司应急办负 责人报告 同时根据汛情 险情的实际情况启动应急预案 级应急响应行动 发生特大台风汛情 分部防洪防台风领导小组组长每 10 分钟向 指挥部应急办报告一次现场情况 现场若出现险情 分部立即向指 挥部报告 并启动应急预案 指挥部防洪防台风领导小组组长接到 报告后应立即向监理站及深茂公司应急办负责人报告 并立即启动 应急预案 积极组织抢险 救援 应急救援队在第一时间赶赴现场 展开受困人员救援 必要时指挥部应调集相邻施工单位救援队参加 救援工作 或者请求属地人民政府提供帮助 13 应急响应流程图 抢险人员到位 接警信息反馈 判断响应级别 通讯网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 应急启动 救援行动 人员救助 工程抢险 警戒与现场封 闭 医疗救护 人群疏散 应急增援 应急恢复 事态控制响应升级 解除警戒 现场清理 后期处理 事件调查应急结束 关闭 专家支持 现场监测 N 总结评审 审 Y Y Y 总结评价 Y N 事件发生 新闻支持 14 9 3 应急处理措施应急处理措施 1 当气象部门发布台风消息时启动一般台风汛情阶段组织全 面检查应急预案 一般台风汛情阶段 当气象部门发布台风消息后 立即组织全面大检查 施工栈桥 施工平台 脚手架 墩身模板 施工挂蓝等设施加固 并保证其安 全 混凝土搅拌站储料罐在四个方向拉设直径 21 5mm 的钢丝缆风绳 保证储料罐的抗风性能 物资 设备 车间按预设方案加固 生活 生产房屋要检查地锚是否拉紧 确保房屋的稳定和抗风性能 2 当气象部门发布台风警报时启动较大汛情 台风警报阶段 应急预案 较大汛情 台风警报阶段 水上施工平台上摆放的小型机械 物资要及时清走 不能清 走的要捆绑加固 平台上的大型机械采取加固措施 临时遮雨棚必 须拆除 平台上的施工标牌 警示牌和标语全部拆除 对水上平台的电力设施加固 应急设备 水上救援船就位 通知水上吊船回港避风 加固锚缆 并将吊臂顺风向固定 严禁水上吊船帮靠在施工平台旁 督促交通船防风加固和人员安全 转移准备 做好各种应急准备 包括生活 设备 设施及物资等 3 当气象部门发布台风紧急警报时启动台风紧急警报阶段应 急预案 重大台风汛情警报阶段 所有大临设备防护措施落实 水中船舶进入避风港且锚固可靠 全部施工人员已撤离施工现场 所有防台风 防汛物资设备及人员全部进入指定地点 随时 15 准备调用 切断水中施工用电及危险区电源 密切注意潭江水系的水位变化情况 特别是暴雨季节的水情 变化情况 发现水情急剧变化时 要立即组织人员 机械撤离 服从当地政府防汛 防台风领导机构的统一指挥 4 险情出现后 防洪防台风指挥小组立即启动救援应急预案 并根据需要成立现场指挥部 在采取紧急措施的同时 向地方及上 级主管部门报告 防洪防台风指挥机构负责人应迅速上岗到位 分析事件的 性质 预测事态发展趋势和可能造成的危害程度 并按规定的处置 程序 组织指挥有关单位或部门按照职责分工 迅速采取处置措施 控制事态发展 抢险救灾 出现灾害或发生重大险情后 防洪防台风指挥 小组根据事件的性质 迅速对事件进行监控 追踪 并立即与相关 部门联系 迅速调集本项目的资源和力量 提供技术支持 组织有 关部门和人员 迅速开展现场处置或救援工作 各部门各司其职 团结协作 快速反应 高效处置 最大程度地减少损失 安全防护和医疗救护 防洪防台风指挥小组高度重视应急 人员的安全 充份利用地方医疗机构和储备必要的防护器材 备用 电源和抢救伤员必备的器械等 以备随时应用 抢险人员进入和撤 出现场由防洪防台风指挥小组视情况做出决定 抢险人员进入受威 胁的现场前 采取防护措施以保证自身安全 参加一线抗洪抢险的 人员 必须戴安全帽 穿救生衣 应急结束 当洪水灾害 台风灾害得到有效控制时 防洪 防台风指挥小组可视汛情台风情况 宣布结束紧急防洪期或紧急防 台风期 紧急处置工作结束后 防洪防台风指挥小组工作转入到恢 复正常生活 生产 工作秩序 修复毁坏的设备 设施 尽可能减 16 少突发事件带来的损失和影响 10 后期处置 后期处置 现场应急救援工作紧急调用的物资 设备 人员 接待及服 务保障 场地使用等发生的费用 按有关规定由指挥部负责 应急救援结束后 做好安抚 抚恤 理 索 赔工作 做好 社会救助 保险等善后处理事项 力求尽快恢复正常生活和生产活 动 现场清理 按照当地人民政府 铁路总公司及深茂公司有关要求 做好现 场清理工作 恢复和重建 积极配合深茂公司 地方人民政府及其有关部门做好对突发事 件造成损失的评估 重建和恢复生产计划制定后 努力做好重建工 作 适时向深茂公司报告重建进展情况 事件调查分析 突发事件现场处置完毕后 由地方人民政府和有关部门组成的 事件调查组将按法律 法规 规章的规定 组织现场调查和取证工 作 查明导致突发事件发生的原因 并形成调查报告 应急工作总