济南政务云计算中心管理办法

济南政务云计算中心管理办法（草案）第一章 总 则第一条 为适应全市电子政务工作快速发展的新形式，有效解决政务系统重复建设、信息分散等问题，降低行政成本，实现全市非涉密电子政务平台的集约化应用，提升公共管理和服务水平，根据山东省信息化促进条例、济南市信息化工程建设管理规定以及国家电子政务管理的一系列法规，制定本办法。 第二条 济南政务云计算中心（以下简称中心）采取市场化、专业化方式，由浪潮集团依托我市现有基础投资建设，通过云计算技术为全市电子政务应用提供统一的硬件设施和支撑软件服务，满足各部门开展电子政务的需求。中心启用后，各部门采取购买服务方式租用中心服务资源，不再进行硬件设施和支撑软件的建设投入，应用软件开发仍由各部门按原方式组织实施。第三条 中心是全市党政机关部门和各事业单位政务信息化的基础平台，也是服务百姓、服务社会的重要窗口。所有非涉密的政务信息化系统均纳入平台建设和运行，各部门及直属单位不得自行建设独立于该中心之外的新平台。第二章 管理体制第四条 在市信息化领导小组的领导下，由市信息化部门、市财政等部门实施管理，由市信息化部门负责日常管理工作，市财政部门将所需经费每年列入市财政预算，浪潮集团全面负责中心的建设、运行、维护、服务、安全等各项工作。各部门应用软件和数据库仍由部门管理维护，确保政府核心系统、业务应用系统和重要信息的安全保密。市信息化部门采取必要手段进行日常监督管理，确保中心规范运行。第三章 日常运行第五条 中心的日常运行由浪潮集团负责。内容包括中心的所有设备、系统软件及基础支撑环境（如空调、消防、温湿度探测等），确保全年365天24小时安全运转。浪潮集团应加大设备和系统的更新维护力度，保障中心和部门应用系统安全可靠运行。第六条 浪潮集团应建立健全日常运行和业务办理流程，建立统一的运行服务保障体系，制定相应的服务标准和规范，做好运行保障工作，切实提高服务质量。所需人员由浪潮派出，经市信息化部门审核批准后上岗，中心日常运维所产生的全部费用由浪潮支付。如启用第三方运维团队，需向市信息化部门提出申请，经审查批准后方可实施。第四章 系统迁入与业务办理第七条 中心投入运营后，各部门现有应用系统按照“先集中、后整合”原则逐步迁入中心运行和集中管理。公用信息平台托管现有部门信息系统纳入政务云中心，独立建设机房的部门和单位除涉密系统外逐步迁入中心，所有硬件设备和基础软件的更新维护统一由浪潮集团负责。在集中管理基础上，逐步整合按云计算方式运行，整合的设施重新部署使用，提高现有设施的利用率。第八条 各部门新建或升级改造的应用系统，按照济南市信息化工程建设管理规定的要求，向市财政提出需求申请，由市信息化部门审核后，确定是否建设。经批准建设的所有系统均依托中心建设、运行，不再安排基础硬件设备或支撑软件的经费。由浪潮集团根据部门需求准备好相应的服务资源。第九条 各部门迁入业务系统或使用政务云中心提供的各项服务，应到市信息化部门办理中心入驻及使用手续，市信息化部门审核后安排浪潮集团具体实施，按规定的时间及要求做好有关部署和服务工作。使用部门应与浪潮集团签订信息安全保障合同，明确相应信息安全责任。第十条 应用系统和数据库及相关信息资源的所有权、使用权归各部门及直属单位所有。浪潮集团及其工作人员不得擅自处置或使用。第五章 资产管理 第十一条 各部门现有硬件设施由浪潮集团统一管理和维护，政府部门加强监管，其配备及使用情况必须向监管部门报告。 第十二条 各部门新建应用系统涉及的硬件设备和支撑软件，由浪潮集团采用云计算技术统一建设和管理，政府部门加强监管，其配备及使用情况必须向监管部门报告。 第十三条 对于运行政务应用系统的各类设备，禁止中心再安装其他商业用途或第三方的应用系统，确保该设备和支撑软件的单一服务用途及明晰的资产产权隶属关系。同时，所有资产未经市政府同意，一律不得转卖、租赁、抵押和毁坏。 第十四条 中心更新设备和软件，必须报监管部门批准，对可能涉及到危害公共安全或国家安全的设备和软件，一律不得使用。第六章 安全管理 第十五条 政务云中心安全稳定运行是全市电子政务工作正常开展的重要前提和基本要求。中心对运行的所有系统负有全部的安全责任。应根据现状和各部门需求及时完善信息安全设施，健全管理措施，确保各部门信息系统安全可靠运行。 第十六条 日常运行维护由中心全面负责，其涉及支撑软件、硬件设备的关键口令、密码由中心负责掌握和处置。中心对人员管理、用电安全、消防安全、防盗、防破坏、温度湿度控制等各项内容必须有明确的规定，并落实到责任人。第十七条 重要支撑系统和基本环境所涉及的口令、密码等核心数据要上报监管部门掌握。各应用系统和数据库的管理和处置由各部门负责，中心不得越权操作。第十八条 中心必须设立同城和异地备份中心，对各部门的应用系统及相关信息数据库提供备份服务，备份前需经各部门书面同意后才能进行相应的备份工作。需要进行恢复时，中心应立即启动恢复程序，保证相应系统的正常运行。第十九条 所有中心工作人员都要接受相关业务培训，并取得相应的上岗资格证书。监管委员会对中心的安全运行工作实行严格监管，对于发现的问题责令限时整改，造成事故及不良影响时采取罚款、扣减服务费用等惩罚措施，同时将有关人员调离或清退。造成严重事故，出现违法违规事件或触犯法律等情况时交司法部门进行处理。第七章 应急措施第二十条 如果国家和省出台政策或文件，禁止使用第三方企业的云计算中心时，浪潮集团必须在确保所有系统安全运行的前提下，将全部资产按程序移交给市政府。第二十一条 对国家和省、市布置的时间紧迫或影响面大的紧急任务，中心必须启动绿色应急通道，在第一时间安排该任务入驻，并确保系统的安全运行。第二十二条 系统出现故障，影响到社会管理服务和百姓生活时，中心必须与有关部门共同在第一时间启动备份程序，在最短时间内恢复运转。第二十三条 支撑系统出现故障，导致中心的应用系统大面积瘫痪时，中心必须立即调配所有资源予以现场解决，并全力协助有关部门尽快恢复应用系统运转。第八章 监管办法第二十四条 在市信息化领导小组的领导下，组成由市信息化、财政等相关部门参加的中心监管委员会，对中心的软硬件设备采购和建设、系统开发水平、运行服务质量、安全保障情况等进行监督。第二十五条 中心的建设和运维标准，必须达到国家和省、市规定的标准，管理制度健全、完善。中心实行平时每日报告制度，紧急情况即时上报制度。第二十六条 监管委员会对中心日常运行实施监管，确保设备及系统安全可靠运行，日常运维工作措施到位。第二十七条 聘请第三方检测机构，定期或不定期对中心运行的各项系统参数及运行环境进行检测，确定中心是否达到国家相关标准。定期对中心开展信息安全评估，确保政务云中心和部门信息系统安全可靠运行。按年度组织开展绩效评估工作，确保中心服务到位、项目建设合理、服务收费合理。第二十八条 对于中心未能达到相关要求或标准时，监管委员会责其进行整改。如出现故障或问题不能及时解决，将推迟支付或扣减相应的费用。如出现重大故障或问题未及时处理造成严重后果，依相关法规进行处理，并停止与浪潮集团的合作。第九章 经费保障第二十九条 中心运行所需经费由以下部分组成1、现有设施运行维护服务费。主要是在市公用信息平台和托管部门现有硬件设备和基础软件运行维护服务费。具体由浪潮集团制定机房及配套设施运维和各类硬件设施运维取费标准。各部门根据设备运行情况，按信息化工程管理规定申请维护费用，经市财政局和市经信委审核同意后，由市经信委汇总列入下一年度财政预算。 2、新建业务系统和升级改造工程服务费用。由浪潮集团制定云服务器、云存储、云容灾、云托管等服务收费标准，各部门根据需求申报信息化工程，经市财政局和市经信委审核后，由浪潮集团提供相应的服务项目。由市经信委汇总各部门使用情况，列入下一年度财政预算。 3、通信网络线路费用（用于市直各部门的横向、纵向联网，并由市本级财政负责的费用）。该费用支付相关通信网络公司，不纳入中心经费范围。第三十条 中心年度所需费用，由市信息化部门按使用情况汇总后，列入财政预算，经市财政同意后，按规定支付给中心。通信网络线路费用（含有线、无线）由各部门报送到市信息化部门，由市信息化部门审核汇总后列入财政预算，经市财政同意后，按规定程序办理支付手续。第三十一条 浪潮集团应根据云计算技术发展和云计算市场