浅谈合同制消防队伍的改革和发展

1 浅谈合同制消防队伍的改革和发展 摘要 随着社会经济的快速发展 高层建筑 地下隧道 危险化学品 建筑火灾 交通事故等抢险救援事故频发 作为消防部队的一员 作为 人民心目中的保护神 给我们消防部队提出了新的挑战 根据国务院 73 号令的要求 全国共有 13 万消防员 分布在全国各省 各市 消防部队 作为作为一支集防火灭火和抢险救援的公安现役部队 人员少 任务重 警 力不足的现象时有发生 有的地方不能按要求做到 15 分钟消防 目前 又提倡跨兵种 跨区域联合演习 给我们基层实际又提出了新的问题 湖北消防总队为更好的发挥现役部队的效能 结合本总队消防部队的 特点 在各支队中队实行以现役部队为基础 合同制消防员为补充的队 伍管理模式 取得了一定的成效 但在同时也出现了新的问题 如纪律 意识不强 军事素质不高 兵味不浓 集体意识不强 思想政治工作难开 展等情况 针对这些问题 本文结合本人在实习中队所了解到的一些情 况 结合现代消防队伍的发展趋势提出以下浅显的看法 仅限于对 湖北总队黄冈支队合同制消防队员的了解情况而发表的看法 关键词 创建 改革 发展 根据 中华人民共和国消防法 第二十六条规定 各级人民政府应根据经 济和社会发展的需要 建立多种形式的消防组织 加强消防组织建设 增强火 灾扑救能力 湖北消防总队根据消防法的规定 积极开展多种形式的消防队伍 建设 合同制消防员也因此而创建 成为消防部队的新兴力量 各市各支队根据 当地实际 层层考核 层层筛选 按照法定程序 根据黄冈市合同制消防队伍的招 收管理办法签定劳动用工合同法 在总队的响应下 在当地人民政府的领导和 2 支持下 从而创建了合同制消防队伍 积极配合现役部队 辅助完成防火灭火和 抢险救援的各项工作 努力锻炼成为现役部队的后备力量 对他们实行半军事化 管理 极大地减轻了消防现役部队的工作量 有助于适应社会经济的发展 更好 地充实消防队伍的建设 1合同制消防队伍的创建过程及其特点 1 1 发展过程 1 1 1 初期阶段 根据湖北总队关于加强消防部队发展要求 从 2007 年开始 黄冈市消防支 队对部分中队实行以合同制队员为基础 现役制官兵为骨干的消防队伍模式 经过一年的探索研究 到目前为止 已在市区多个消防中队建立了合同制消防 队伍 为确保黄冈的一方平安 缓解警力不足取得了十分明显的效果 但召收 的第一批队员在管理模式上主要依照企业专职消防队模式进行管理 1 1 2 实行阶段 按照总队关于开展多种形式的消防队伍 黄冈市消防支队在当地政府的领 导和支持下 在本市招聘合同制消防员 本地者优先 择优录取 我所实习的中队 一中队 各项工作都进行得比较顺利 1 1 3 成熟阶段 经过一年的试用研究 黄冈市消防支队对合同制消防队伍有了更深刻地认 识和理解 参照上海浙江江苏总队的管理经验 已摸索出适合自己本市的一套管 理办法 让他们发挥自己的特色 更好地适应消防部队的发展趋势 贡献自己应 有的力量 合同制消防队伍从无到有 从开始的试点单位到目前的处具规模 取 得了一定的成效 在今后的过程中 合同制消防队伍会更加适应中队的基本要求 更 3 好地服务社会和人民 湖北总队在发展多种形式消防队伍 构筑社会大消防格 局 更好地完成党和人民交给的各项任务 提高自防自救和抗御火灾的综合能 力方面成绩斐然 合同制消防队伍从建立至今已初具规模 正逐步完善和发展 最大限度地发挥合同制消防员的优胜 取长补短 对部队战士更好地了解驻地 环境 也有一定的积极作用 1 2 合同制消防队伍的特点 由于合同制录取的都是本市的男性青年 他们对当地都比较了解和熟悉 包括语 言 环境和风俗习惯 他们思维活跃 思想开放 比现役官兵更能适应基层工作 在 出警方面 也更好的与社会上的人沟通 更加有利于工作的开展 缓解了现役部 队的压力 为消防部队增添了新兴力量 2合同制消防队伍的改革与成效 2 1 改革初期存在的现状 2 1 1 招收人员条件复杂 由于合同制消防队员是从社会直接招聘 各队员家庭情况 文化程度 社 会经验不同 黄州中队有 6 个合同制消防员 其中有 1 个大学生 3 名退伍战 士 2 个高中生 他们中有已经结婚的 并且孩子都有了 有的才 16 岁 有个 50 多岁的厨师 差距挺大 难管理 2 1 2 队员的接受能力差别较大 由于地方经济和个人家庭收入的差别 招收的队员文化素质不一 普遍较 低 加上他们身体素质和思想成份不同 造成接受能力差距较远 有的队员对 训练内容掌握很快 有的队员经过一个阶段的强化训练后 成绩提高不明显 对训练失去信心 他们自身的差异决定了结果的大相径庭 可以通过多练习可 以敢上 4 2 1 3 安全保障机制欠缺 医疗保障制度不健全 由于创建之初 没有经验可言 都是靠不断摸不断地健全机制 管理模式 和管理方法 他们不能和普通战士一样 应分开管理 消防是一项较危险职业 不 仅在灭火救援中容易引发事故 如果合同制消防队员在训练中发生伤亡事故 对支队 对当地政府 都是一个不小的损失 所以要靠法律机制健全 做到有 章可循 有法可依 2 2 改革取得的成效 2 2 1 力量补充 缓减压力 合同制消防队伍作为现役部队的补充 充实了消防队伍的建设 明显地减轻 了部队官兵的工作量 人员分工责任明确 我所实习的单位 有的战士即是文书 又是司机 有的是司务长 也是战斗员 分工不明显 工作效率不高 合同队伍的 补充 战士的压力工作量明显减少 让他们有更多的时间做自己喜欢的事情 2 2 2 制度完善 促进作用明显 领导干部制定 合同制消防队员管理规定 合同制消防队员奖惩措施 等制度 使合同制队伍取得较大的发展 多项工作走到支队前列 对制度的明 确与规范 对工作的了解和掌握 对人员思想的掌握 战士可以通过与他们的交 流更好了解驻地环境 人文风俗 他们中也有许多人才 有的篮球打得好 是支队 中队篮球赛的主力 有的计算机学得好 文笔思路好 对中队文书也是极好的促 进作用 有的还是体育院校的大学生 身体素质没话说 对于中队考核有极好的 推进作用 3合同制消防队员的发展思路 3 1 为把合同制消防队伍锻炼成为一支文明之师 钢铁之师 威武之师 使他们尽 快融入部队 逐步走向正规化 军事化 但在队伍管理中仍存在弊端 通过了 5 解 发现还有以下问题 3 1 1 政治觉悟不高 服务意识不强 由于大多数合同制消防员入伍动机不纯 有的为找到一份稳定的工作 有的 迫于工作就业的压力 而还有的是有关系被迫来到部队 可以说关系极复杂 合 同制队员是从地方以招工形式招聘到部队工作 队员的家庭条件一般 文化程 度普遍不高 有的社会阅历丰富 使他们思想多半与金钱挂钩 讲究实惠 他 们中也有混的思想 有的只是尝试一下部队生活 根本没有想到珍惜眼前的工作 得 过且过 混一天是一天 没有为人民服务的意识 3 1 2 思想工作难开展 业务训练跟不上 我所实习的单位 黄冈支队合同制队员主要集中在黄州 麻城等经济发展 置后 区域集中地区 使合同制队员在工作 训练 生活等方面 存在老乡观 念重 小集团意识强等倾向 给部队管理带来了很大的难度 和他们开展思想 政治工作 简直难上加难 从社会到部队 面对每天的枯燥单调生活 没有多少自 己支配的时间 很快就会产生厌烦心理 何况还有繁重的训练 队列 体能 技 能 战士都感觉累 何况是合同制消防员 他们以前没有做过多少训练 来到部 队有许多个不适应 对他们的身体素质是个严重的考验 3 1 3 入伍转型慢 主人翁意识不强 从一个社会人到一名 兵 的转变 对于合同制消防员是个不小的挑战 我们消防部队的宗旨是 全心全意为人民服务 他们没有受过良好的熏陶 没有部队的经历与培养 没有良好的政治觉悟和服务观念 宗旨只会成为空谈 加上队员来队本身是参加工作 造成队员的政治觉悟不高 基本上没有宗旨意 识 直接影响部队的战斗力 不能树立中队是我家的思想 不能安心在中队工 6 作 和战士一起训练 一起学习 一起劳动 3 2 对合同制消防队伍的对策和思路 3 2 1 加大思想政治教育和条令条例学习 由于合同制队伍入队时间不长 对基层实际很多都不了解 特别是部队的 条令条例和政治学习 他们基本都不知道 为使他们尽早适应中队生活 更好 的融入部队 加大思想政治教育和部队的条令条例学习 五个严禁 战斗 员职责 等与他们息息相关的知识 要从思想意识上找原因 所以 要加强对 队员思想教育的力度 要形成一整套的队员政治教育内容 使队员的思想转化 为现役军人的思想 管理者要把队员的位置摆正 看到队员来部队不光是工作 也是一种奉献 要教育队员把工作与奉献结合 把工作的完成与战士的标准相 统一 队员作为消防部队的补充力量 也必须严格依照条令管理队员 良好的 素质 顽强的战斗作风 协调一致的行动 都要靠日常的养成训练来培养 这 种养成训练不仅是对军人的要求 而且要渗透到合同制队员的一举一动中 在 日常生活中要从队员的作息时间和队员的一举一动抓起 贯穿于一日生活和各 项任务中 坚持从点滴入手 常抓不懈 从他们自身做起 严格要求自己 和 战士真正做到 五同 让自己更快融入部队生活 3 2 2 建立和完善激励制度 合同制消防员在课余时间应多开展军地两用人才培训 创造有利条件 鼓 励队员学习 提高队员适应社会的能力 对工作表现突出的队员 适当安排其 学习技术 经费由支队负责报销 结合消防部队处于城市 消防职业与地方密 切相关的特点 向地方单位推荐工作 利于合同制队员的再就业 以解决队员 的后顾之忧 从而保持队伍的稳定性 7 3 2 3 加强福利和政治待遇 由于合同制消防员的特殊性 不同于义务兵拿津贴 建立适当的奖励机制 符合条件的增加他们的福利待遇 解决他们的政治问题和切身利益 在合同制 消防队员中有一些思想进步的同志积极要求向党组织靠拢 同意加入中国共产 党每年适当从个别优秀队员中发展党员 提高队员的工作积极性和政治思想觉 悟 他们应该有和现役部队一样的权利 提高自己的福利和政治待遇 经过一年的探索和研究 黄冈市消防支队在总队的倡导下和当地政府的支 持下 结合自身实际 已经成功地在当地招聘了合同制消防员 取得了一定的成 效 如今已初具规模 并逐渐完善和发展 为更好地协助现役部队完成党和人民 交给的各项任务奠定了良好的基础 如何管理合同制消防队伍 最大限度地发挥 他们的作用和优势 如何更好地协调现役部队开展各项工作 给我们提出了新的 问题和挑战 随着市场经济的发展 消防警力也日显不足 合同制消防员正逐 步融入部队 发挥他们自身的优