县长在上半年财税金融分析会上的讲话

1 / 20县长在上半年财税金融分析会上的讲话 同志们：财税金融是经济工作的“晴雨表” 。今天，专题召开全县上半年财税金融分析会，主要是分析当前财税金融形势，研究部署下半年增收节支和信贷投放工作任务，确保完成和超额完成全年财税金融工作任务。刚才，各部门汇报了上半年财税金融工作成效，当前财税金融工作中存在的问题，以及下半年的工作安排。听下来，我的感觉是：形势不错，问题不少，任务仍很艰巨。形势不错，就是上半年财税金融工作的确取得了较大成绩。今年以来，财税金融部门服从服务于全县经济社会发展大局，紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，全县财税金融工作取得了收入高位增长、投放全市第一、进度超前过半的较大成绩。一是财政总收入实现“双超” 。1-6 月份，全县共实现财政收入 19098 万元，完成全年目标的 62%，超序时进度 12 个百分点，超市平均进度个百分点；剔除免征农业税因素，财政收入较去年同比增长%，超市平均进度个百分点。二是两级收入同步“双过半” 。1-6 月份，县本级完成收入 14593 万元，占目标的59%；镇级收入 4505 万元，占目标的 72%。特别是镇级2 / 20收入进度较快，是近几年少有的好迹象。三是信贷投入和增量存贷比实现“双第一” 。6 月末，全县金融机构各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，顺利实现了“保三”目标，同比多增亿元，增加额在全市六县中排名第一，其中农行和农联社新增贷款均排名全市第一。1-6 月份，全县金融机构增量存贷比%，在全市六县中也排名第一。四是银企对接资金落实率超全年。至 6 月末，全县金融机构累计向 100户对接企业中 88 户发放贷款，完成协议户数 88%；共计发放对接贷款 41885 万元，完成全年协议金额的 115%，超过 15 个百分点。其中农行协议金额落实率 142%，农联社落实率 131%，农发行落实率 144%。问题不少，就是在充分肯定成绩的同时，要清醒看到当前财税金融工作中存在的突出问题。一是既要看到收入高位增长，更要看到收入规模不大、可用财力不多。XX 年，我县地方一般预算收入 12189万元，位列全省下游，照今年的增长速度看，收入规模仍然不会有大的突破。上半年仍有 1000 万元左右税金应退未退，虚抬收入进度近 4 个百分点。近几年新增财源项目形成的税收，首先要兑现支持项目发展的优惠政策，县镇财政实际可用财力增加不多。二是既要看到税性收入比重上升，更要看到收入结构不优、非常规收入偏多。上半年，我县税性收入在整个财政收入占比 76，收入结构明显向3 / 20好的方向转化。但在这些税性收入中，南风化工、银珠集团、南风元明粉、大洋化工 4 家资源性企业完成了 40，占了全县 30%的财政收入，加之来自石油的税收全年统计近 1000 万，资源税仍将是我县今后几年的税收主体。同时，上半年来源于高速公路、房地产方面收入多达 1899 万元，这些非常规收入不仅不会有大的增长，还有很大的不稳定性。三是既要看到财政状况有所好转，更要看到收支矛盾仍然突出、资金调度十分紧张。受税源结构单一、农业税免征以及重点支出增加的影响，新增财力难以满足大量的政策性增支需要，预计全年收支缺口 1700 万左右，导致在洪新河改造、园区建设、乡镇公教人员省标补贴等方面资金调度紧张，财政压力很大。四是既要看到镇级财政顺利过半，更要看到镇级收入参差不齐、镇域税源严重不足。上半年，除朱坝和岔河外，其余 10 个全部超过序时进度。但是，镇级税源仍然普遍不足，缺口低限在 600800 万元，高限在 1000 万元以上，即每个镇缺口在 1/3 或一半左右。五是既要看到新增贷款在全市排名第一，更要看到贷款余额在全市排名倒数第二。至 6 月末，全县贷款余额154365 万元，在全市 6 个县区中排名倒数第二，比邻县金湖少了 4 个多亿。六是既要看到银企对接顺利完成全年目标，更要看到大部分商业银行支持力度不够。至 6 月末，全县四大商业银行新增贷款 2544 万元，四大行加起来只占4 / 20农联社一家新增贷款的 12%。除了农行在新增贷款和银企对接上均有不错的成绩，其他商行特别是工行对全县经济的支持力度明显不够。对这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。任务很艰巨，就是要完成全年目标，下半年的工作任务仍很繁重，必须进一步明确下半年工作要求。下半年，影响我县财政金融工作推进的因素较多，突出表现在三个方面：一、财源建设面临新挑战。基础原材料价格可能持续上涨，电力、运输等生产要素紧缺，这些因素将直接挤压企业盈利空间，直接影响增值税、企业所得税等主体税种收入。二、减收增支因素较多。从减收方面看，国家改革出口退税政策，不但增加了地方财政负担，而且还减少了地方财政收入，随着我县外资招商力度的加大，企业出口业务将逐步发展，出口越多，倒贴越多，将对我县财政将形成一定的压力；提高增值税、营业税起征点，实现再就业税收优惠等减收政策大部分是从去年下半年陆续出台的，今年还将影响财政收入；新一轮税制改革陆续启动，在完善消费税、统一企业税收制度、改进个人所得税等方面将实施大的调整。从增支方面看，优抚优待金增支、养老保险金提高起征点、水上运动会等都要增加财政支出，收支平衡压力很大。三、大部分商业5 / 20银行上半年进度迟缓致使下半年压力增大。贷款余额上，工行上半年完成全年目标 44%，中行完成 32%；新增贷款上，工行全年目标是 5500 万，上半年却减少了 7553 万，农行完成 37%，中行完成 24%，建行完成 48%；银企对接上，建行完成 45%，中行完成 0%。目标要超。就是不仅要立足于完成已经确定的责任目标，还要着眼于更高的追求。下半年确保实现财政收入亿元，力争实现亿元，使全年收入目标提高 1000-XX 万。按部门划分，国税增收 500 万，地税增收 1000 万，财政增收 500 万。金融部门中，任务完成较好的农信社、农行、农发行等也要自加压力，自定目标，立足多超。财源要扩。就是不仅要重抓目前的重点行业、重点企业和重点税种，也要积极拓展新的财源增长点。要强化政策和资金两个导向。财税部门要抓紧调研规划“十一五”期间财源项目，调研出台明年重大财源项目培植考核办法和鼓励镇级收入上台阶的奖励办法，积极引导各类资本发展财源项目。要通过招商引资奖励金制度，激励责任单位招大商、引外商，聚焦园区经济和镇域经济两大板块，主攻县工业园区和镇工业集中区，全力突破工业主体财源、外资新生财源、创业长效财源。通过奖励、贴息、补助等方式，引导扶持企业投产增效、做大做强，加快形成更多的财源。6 / 20投入要快。就是不仅要注重信贷投放目标完成的结果，更要注重信贷投放所产生的效益，能快则快，通过快投入推动企业快增产、快扩效。拿银企对接来说，全县上半年落实对接贷款近亿，超额落实了亿的对接协议，但是，这亿中有亿是在第二季度完成的，相当一部分是在 6 月末才完成的。就今年而言，一季度落实了亿，其分量不会只是二季度亿的 1/2，应该大于 1/2。同样的贷款数额，其分量和产生的效益却有轻重高下之分，关键就在于投入时间的先后。下半年，各金融机构要立足于必成目标，着眼于力争目标，快速投放，快速见效。农信社日前对接了 65 户镇级企业，协议金额 3250 万，接下来，农信社要快速履行协议，确保资金快速到位。征管要足。就是要加强分析预测，强化税源监控，坚持依法治税，做到应收尽收。对重点骨干企业税源，税务部门要紧抓不放，跟踪服务，按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。上半年通过对园区企业的分析，发现同一个行业的企业之间税收不平衡性较大，同样是造纸企业，有的企业每度电贡献 5-6 毛的税收，有的企业每度电贡献几分的税收，说明我们的征管工作还不到位，必须加大稽查征管力度。地税部门要加大对房产税、建筑营业税、车船使用税等税收的稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位，尤其是对一般行业及零散税7 / 20源要重点稽查，杜绝漏管漏征。财政部门要做好契税和耕地占用税的清查，重点加强对城区契税、耕地占用税专项检查，严厉打击偷、骗、抗、逃税行为，确保应收尽收。支出要控。就是严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，原则做到“有预算不超支，无预算不开支” 。今年除政策规定和确需增加的重点支出外，其他各项支出原则上实行零增长。各部门提交的报告，凡是涉及减收增支内容的，都要事先征求财政部门的意见，否则不予研究，确保预算的严肃性。无论是预算内、外资金，还是各种基金，在使用上都要体现县委、县政府的决策意图，集中财力解决一些事关经济社会发展全局的大问题，确保各项重点支出需要，支持经济建设和社会事业协调发展。奖惩要严。年初县委、县政府下达给财税金融的任务，年终将按既定政策，坚决严格兑现。特别是工行等商业银行要认真对照责任目标，排细工作措施，加大工作力度，竭尽全力、千方百计完成全年目标任务，希望大家都能够拿奖金，不希望拿不到奖金，甚至受到处罚。县长在上半年财税金融分析会上的讲话 县长在全县金融形势分析会上的讲话同志们：8 / 20今天召开全县金融形势分析会，主要目的是对全县上半年的金融工作进行总结，分析当前金融运行形势，全力做好下半年的金融工作，切实提高金融对全县经济社会发展的支持力度。刚才，县政府金融办宣读了某某县县级财政专项资金存放银行业金融机构管理办法和某某县县级财政专项资金存放银行业金融机构管理办法实施细县长在上半年财税金融分析会上的讲话则两个讨论稿。县人行、银监办和各金融机构负责同志就落实稳健的货币政策、加大信贷投入、创新金融服务、更好地支持全县经济社会发展，提出了很好的意见和建议，财政局通报了省、市支持金融业发展的意见，希望大家会后认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、成绩突出，值得肯定今年上半年，在国家宏观调控力度加大、信贷政策没有明显调整的情况下，我县各金融机构能正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，围绕全县经济社会发展大局，不断加大信贷投入，创新信贷产品，取得了较为显著的成绩。一是存贷总量明显增长。截至 6 月底，全县金融机构各项存款余额 201 亿9 / 20元，比年初增加亿元，较去年同期多增亿元；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，超额完成了省、市下达的 9 亿元的全年目标任务，较去年同期多增亿元，新增存贷比达%，高于全市% 的平均水平个百分点。我县的存贷款余额、新增额、新增存贷比等主要指标位居全市首位。在全县所有金融机构中，农合行表现的最为突出，存款余额亿元，新增亿元；贷款余额亿元，新增亿元，两项指标均名列%，较年初降低个百分点，比去年同期降低了个百分点。各金融机构的不良贷款比例均呈明显下降趋势，基本上做到了放得出、收得回。在金融风险得到有效化解的同时，金融机构对全县财政收入的贡献也有了明显提升。上半年，全县金融机构共缴纳国税 1572 万元，同比增长%，增加 733 万元；缴纳地税 2098 万元，增长%，增加 1188 万元。四是银企合作成效显著。为有效缓解我县中小企业融资难问题，全县各金融机构不断加大创新和管理力度，努力提升金融服务水平，先后推出了土地承包经营收益权抵押贷款、回乡创业贷款、林权抵押贷款等新模式，特别是去年年底，县政府与建行签订的某某县中小企业助保金贷款业务战略合作协议 ，10 / 20通过政府征信手段，有效解决了部分企业抵押不足的难题，较好地满足了中小企业的融资需求，现已发放助保金贷款7 笔共 2000 万元。同时，各担保机构充分发挥银行与企业之间的桥梁和纽带作用，积极开展各类担保活动。截至目前，各担保机构的在保贷款余额达亿元。农发行积极配合中储粮河南分公司做好夏粮收购资金的筹措，现已筹集和拨付粮油收购资金亿元，支持企业收购粮油 7377 万公斤。邮储银行先后召开推介会 250 余场次，现场授信 2 亿多元，其中，对史河湾板材加工行业放款 3000 多万元，豫南黑猪养殖放款 3000 多万元。二、正视问题，积极应对在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，全县的金融运行形势与县域经济发展的要求相比，仍然存在着一些不容忽视的矛盾和困难。一是经济快速发展与信贷投放总量偏低的矛盾较为突出。今年以来，我县经济保持了良好的发展势头，多项经济指标实现了快速增长。上半年，全县完成固定资产投资亿元，增长 20%；财政一般预算收入亿元，增长%；社会消费品零售总额 46 亿元，增长 15%。实现外贸出口万美元，增长%，位居全市11 / 20松。上半年，央行已下调了两次共 1 个百分点的存款准备金率，加之我县是国家政策支持的定向地区，经过考核，又对地方法人金融机构定向下调 1 个百分点，就我县而言，2 个百分点的存款准备金就释放出可用资金亿。6 月 8 日，央行下调了金融机构存贷款基准利率个百分点，贷款利率下幅区间由基准利率的倍调整到倍。7 月 6 日，央行再次下调了存贷款基准利率，存款下调了百分点，贷款下调了个百分点，并将贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的倍。央行大幅降低贷款利率，一方面是鼓励存款分流，扩大民众消费和投资；另一方面，也是为了降低企业贷款成本，振作企业投资信心。我县是传统的农业大县，经济与发达地区相比还有很大的差距，支持县域经济发展的多是中小企业，但企业无论大小，流动资金和扩大再生产资金基本上都靠借入资金来维持，可以说，银行信贷是企业非常重要的依靠。但从我县金融机构贷款业务的实际情况来看，部分银行不仅没有做到雪中送炭，反而去加紧收贷，造成大量资金被抽走上存和外流，未能有效发挥我县银行信贷资金对县域经济发展的支持作用。三、立足现实、扎实工作今年是实施“十12 / 20二五”规划承前启后的一年，也是我县“聚力三个务实，争当三个前锋”的关键一年，各金融机构一定要围绕全县发展大局，合理引导资金流向，进一步加大下页 余下全文 肖凌秋县长在全县上半年经济形势分析会议上的讲话-来源：本站 | 作者：肖凌秋 | 日期：XX 年 9 月 18 日 | 浏览 2701 次 【大 中 小】同志们：在全年时间过半、各项工作深入推进的关键时期，县委、县政府在这里召开上半年经济形势分析会，主要任务是全面总结上半年工作，深入分析当前经济形势，进一步理清思路，明确任务，鼓劲加压，奋力赶超，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。下面，我先就全县经济工作先讲几点意见。等一下，县委张书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。13 / 20一、肯定成绩，进一步坚定加快经济社会发展的信心上半年，面对复杂严峻的经济运行环境，全县上下紧扣“做大总量、提升实力”目标，继续“决战两区” ，推进“三化进程” ，主攻“十大产业” ，齐心协力，扎实工作，县域经济保持了平稳较快发展的良好势头，呈现了“增速趋稳、效益回升、建设加快、后劲增强、民生改善”的特点。增速趋稳。一是“三大指标”稳定增长。上半年，全县预计实现生产总值亿元，增长%；规模工业增加值亿元，增长%；利用外资 2053 万美元，增长% ，实际利用省外5000 万元以上项目资金亿元，增长 38%。二是“三驾马车”齐头并进。上半年，全县预计完成固定资产投资亿元，增长% ；完成社会消费品零售总额亿元，增长% ；完成外贸出口总额 5500 万美元，增长%。三是“三类收入”稳步提升。上半年，全县实现财政总收入亿元，增长%；实现地方财政收入亿元，增长%；实现规模工业主营业务收入亿元，增长% ；实现农民人均现金收入 2638 元，增长%，各项主要经济指标稳定增长。效益回升。一是工业经济运行稳健。上半年，全县规14 / 20模工业企业预计实现利税总额亿元，增长%，工业效益提升明显；园区企业实现主营业务收入亿元、增长 19%，工业增加值亿元、增长 18%，利税亿元、增长17%，企业用工人数万人，增长 20%。二是农业生产稳步发展。上半年，全县实现农业总产值亿元，增长 16%；完成粮食播面万亩，其中水稻播面万亩，全省“粮食生产先进县”创建成果进一步巩固；出栏生猪万头、肉牛万头，出笼家禽万羽；茶叶总产量 635 吨，蔬菜播种面积 11 万亩，总产量万吨。三是服务业支撑更加有力。上半年，全县新增个体工商户 976 个，总数达到万个；全县新增私营企业109 户，其中 100 万元以上 29 户，私营企业总户数达到1013 户；金融生态示范县创建工作稳妥推进，金融机构人民币贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长%；旅游业加速发展，实现综合收入亿元，增长%；物流业增势迅猛，实现税收 3668 万元，增长%，服务业已成为县域经济增长的重要力量。建设加快。一是园区建设阔步推进。上半年，完成园区征地 4000 多亩，工业园东区道路、水电、通信、绿化、亮化等建设明显加速，鸿达科技、航进电子、赣虹光电、豪迪工艺、宝丰纸业等项目开工建设，宜华家具、宝邦实15 / 20业进展良好，群鑫强磁竣工投产。二是城镇建设步伐加快。完成城区征地 1930 多亩、交通项目征地近 650 亩、旅游项目征地 330 亩。县人民医院、综合福利院、滨江南岸防洪堤和旧城改造等项目建设扎实推进，吉安大道、 “狗牯脑”茶博园、大广高速公路连接线“二改一” 、热水洲温泉开发开工建设，遂川公园、遂兴大道、“两桥”拓宽改造、文化艺术中心前期工作有序开展， “两违”整治声势空前，截至 7 月 10 日，规划区内已预交“两违”处理款的对象有 772 户，规划区外“两违”整治正在启动。三是美丽乡村建设开始发力。上半年，全县 101 个新农村建设点已全面完成村庄规划，完成主干道硬化公里、入户路硬化 27 公里，改水 2438 户，改厕 2323 户，通电话 4353 户，拆除空心房万平方米，在 69 个村开展了垃圾处理。启动了交通干道沿线美丽乡村建设工作。后劲增强。一是招商引资成效良好。大力开展了招商引资“百日攻坚”活动，引进了一批好项目、大项目。全县新签约待开工园区项目 46 个，开工在建的 17 个，其中5000 万元以上 8 个，亿元以上 7 个，主攻工业初显成效。二是“十大产业”迈出新步。产业承接平台逐步完善，区位、环境、资源优势正在凸显。富信天伦天、杭州苹果服16 / 20饰、福建卡鑫隆服饰等正在洽谈落户；大唐汉业风电、江北支水电开发进展顺利，高倚四级电站预计 9 月份可开工建设；长岗坪非金属矿深加工产业园建设进展顺利，坚基矿业选矿厂建设顺利实施，华云硅矿开发重启洽谈，有望取得突破；航进电子、方州电子、京科科技等企业落户，总投资 100 亿元的 “文化产业园”项目成功签约；物流产业园前期工作进展顺利；宜华家具厂房即将完成主体建设，德华兔宝宝正在扩大产能；二、正视差距，高度重视制约经济发展的突出问题在充分肯定上半年成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，冷静分析，切实重视发展中面临的困难和问题：1、主要经济指标完成不够理想。一方面在全市综合排序落后。七项考评上半年的全市综合排位还没有出来，但从市政府通报的 1-5 月份 13 个主要经济指标排位来看，我县主要经济指标增速排位靠后，排在全市前 6 位的只有 3 个指标，地方财政收入增幅排全市很大。三、狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满实现17 / 20尽管上半年我县经济运行面临多重困然，但同时，我们也要看到加快发展的机遇和优势。对长期无效益的小企业，要实行“腾笼换鸟” ，置换闲置土地和厂房；对“圈而不建”的企业，要坚决依法收回。要加强企业帮扶。加强对宏达矿业、群鑫强磁、宏润金属等规模工业企业的帮扶县长在上半年财税金融分析会上的讲话和运行调度，协调解决困难和问题，加快涉企优惠政策和帮扶措施的落实，一定要把企业融资、用工、环评问题帮扶到位，促进企业达产达效。对部分企业因投入不足，不能满负荷生产，县金融办、县人民银行、县工信委要牵头召开银企洽谈会，加强项目对接，促进银企合作。4、坚定不移抓好招商引资。一要突出招大引强。各乡镇、各部门要全面“走出去” ，围绕“十大产业” ，瞄准长珠闽，突出招大项目、好项目，为下半年园区项目建设打好基础，各乡镇、重要经济部门和专业招商队要确保年内 1 个亿元项目的引进，商务局近期要对完成任务进展情况进行一次通报。二要主动承接产业转移。抓紧承接沿海地区的产业梯度转移，力争有更多的项目落户，力争引进 1-2 个产业整体落户遂川，当前的重点是跟踪落实好“文化产业园”18 / 20项目和深圳威赛照明柔性 LCD 项目。要主动承接“十大产业”和铜冶炼、金属加工、铸造等一批“大进大出”的项目，可以迅速壮大我们的经济总量和财政实力。三要抓好跟踪问效。加快宜华木业、坚基矿业、宏达矿业、宝邦实业、群鑫新材料等产业龙头项目建设进度。要突出抓好签约项目的开工建设，签约了项目的乡镇和单位，要指定专人负责跟踪服务，尽快把“宏伟蓝图”变为实实在在的落地项目。正在洽谈的项目，要组织专人跟踪，看紧盯牢，促进项目早日签约落户。5、坚定不移抓好城镇建设。一要加快建设。在完成征地任务的同时，要创新投资模式，拓宽资金渠