咨询工程师考试备考辅导咨询师概论讲义――工程项目管理咨询二

咨询师概论讲义 工程项目管理咨询 二 三 工程项目管理的内容 1 项目范围管理 应以确定并完成项目目标为根本目的 通过明确项目参与各方的职责界限 以保证项目管 理工作的充分性和有效性 项目范围管理应包括项目范围的确定 项目结构分析和项目范 围控制等过程 项目范围管理应作为项目管理的基础工作 并贯穿于项目的全过程 2 项目采购管理 从项目主办机构之外获得工程 货物和服务采取的一系列方法和步骤 包括采购计划 采 购准备 评审比较 谈判与签约等 管理组织应设置采购部门 制定采购管理制度 采购 计划和工作程序 并依照相关的法律法规接受上级主管部门的监管 3 项目职业健康安全管理 通过对项目实施过程中致力于满足职业健康和安全生产所进行的一系列管理活动 包括安 全制度 技术措施 安全教育 安全检查 制定项目职业健康及安全生产事故应急预案 安全事故处理等 管理组织应遵照 建设工程安全生产管理条例 和 职业健康安全管理 管理体系 GB T28000 要求 坚持安全第一 预防为主和防止结合的方针 建立并持 续改进职业健康安全管理管理体系 4 项目合同管理 项目合同管理是项目管理的核心内容 是为保证项目合同的合理签订和顺利实施 旨在实 现项目预期目标而采取的必要管理活动 合同管理的程序 合同的订立 实施计划 实施 控制 合同的终止和评价 5 项目进度管理 为确保项目按时完成所需要的一系列过程 包括建立进度管理制度 制定进度目标和进度 计划 落实责任 实施进度控制 编制和报送进度报告等 6 项目费用管理 为确保完成项目的总投资不超过批准的预算 所进行的一系列管理活动 包括工程项目费 用构成 资源成本计划 费用估算 费用计划和费用控制等 管理组织应建立健全项目全 面费用管理责任体系 包括项目决策管理层次和项目执行管理层次的管理 7 项目质量管理 为确保项目达到其质量目标所进行的一系列活动 包括质量策划 质量控制与处置和质量 改进等 管理组织应遵照 建设工程质量管理条例 和 质量管理体系 GB T000 要 求 建立持续改进质量管理体系 8 项目资源管理 包括人力资源管理 材料管理 机械设备管理 技术管理和资金管理 管理组织应建立并 持续改进项目资源管理体系 完善管理制度 明确管理责任 规范管理程序 资源管理的 全过程应包括资源计划 配置 控制和处置 9 项目环境管理 为合理使用和有效保护现场及周边地区而进行的管理活动 包括文明施工 环境保护和现 场管理 管理组织应按 环境管理系列标准 GB T24000 要求 建立并持续改进环境 管理体系 项目信息管理 为确保及时 准确地获得和快捷 安全 可靠地使用项目信息所进行的一系列活动 包括 建立信息管理体系 确定信息管理目标 信息管理策划 信息收集 信息处理 信息运用 信息安全及信息管理评价等 项目风险管理 应建立风险管理体系 明确各层次管理人员的风险管理责任 减少项目实施过程中的不确 定因素的不利影响 项目风险的过程包括风险识别 风险分析 风险对策 风险管理措施 实施与评价等 项目沟通管理 对象是项目所涉及的内部和外部有关组织和个人 包括建设单位和勘察设计 施工 监理 咨询服务等单位以及其他相关组织 管理组织应监理项目沟通管理体系 健全管理制度 采用适当的方法和手段与相关各方进行有效的沟通和协调 项目收尾管理 包括竣工收尾 验收 结算 决算 回访保修 管理考核评价等方面的管理 管理组织在 项目收尾阶段应制定工作计划 提出各项管理工作要求 按国家标准 法规的规定依次进 行 二 工程项目管理制度 1 项目法人责任制 96 年 1 月 原国家计委颁布了 关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 按照规定要 求 为了建立投资责任约束机制 规范建设单位的行为 建设工程应当按照政企分开的原 则组建项目法人 施行法人责任制 即由项目法人负责对项目的策划 资金筹措 建设实 施 生产经营 债务偿还和资产保值增值 实现项目全过程管理的责任制度 规定要求 国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人 施行项目法人责任制 贯彻执行谁投资 谁决策 谁承担风险的市场经济下的基本原则 是转换项目建设与经营机制 改善建设项目管理 提高投资效益的一项重要举措 2 投资项目资本金制度 96 年 8 月国务院决定试行固定资产投资项目资本金制度 要求各种经营性投资项目 包括 国有单位的基本建设 技术改造 房地产开发项目和集体投资项目 试行资本金制度 公 益性投资项目不实行资本金制度 个体和私营企业的经营性项目参照执行 投资项目资本金 是指在项目总投资中 由投资者认缴的出资额 对投资项目来说是非债 务性资金 项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务 投资者可按其出资的比例依法 享有所有者权益 也可转让其出资 但不得以任何方式抽回 在项目的总投资中 必须拥 有一定比例的资本金 3 建设项目招标投标制度 中华人民共和国招标投标法 1 月 1 日起施行 规定 建设工程项目包括勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 在法律和国务院有关部门规 定的范围以内的 必须进行招标 4 工程建设监理制度 96 年 1 月 1 日起 我国开始施行 工程建设监理规定 工程建设监理是指监理单位受项 目法人的委托 依照国家批准的工程项目建设文件 有关建设工程的法律法规和工程建设 监理合同 对项目建设实施的监督管理 5 建设工程合同制度 99 年月 1 日起 国家正式实施 中华人民共和国合同法 根据该法第十六章的规定 建 设工程的勘察 设计 施工 材料设备的采购和建设工程监理必须依法签订合同 各类合 同的内容均应符合法律规定 明确合同各方的责任和义务 工程 货物和服务均应符合相 关质量要求 违约方要承担相应的法律责任 6 项目经理责任制 95 年建设部 建筑施工企业项目经理资质管理办法 规定 项目经理是指受企业法定代表 人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者 是建筑施工企业法定代表人在工程项 目上的代表人 建设部 关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过 渡有关问题的通知 规定 建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡 的时间定为五年 过渡期满后 大 中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册 证书的人员担任 但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理 由企 业自主决定 7 代建制 7 月国务院颁布的 国务院关于投资体制改革的决定 明确指出 对非经营性政府投资 项目加快推进代建制 代建制是政府通过招标的方式 选择社会专业化的项目管理单位 负责项目的投资管理和建设组织实施工作 项目建成后交付使用单位的制度 三 工程项目管理模式 1 建设单位自行组织工程项目管理机构进行管理 由业主或建设单位组建专门的机构负责项目管理工作 如基建办公室 工程指挥部等 在 这种临时组建的管理班子中 专业管理人员往往不配套 或缺乏足够的项目管理经验 待 项目完成后即行解散 不利于经验积累 并为新建项目所借鉴 2 委托咨询公司协助业主进行项目管理 也称传统模式 由业主聘请咨询工程师完成项目决策阶段的各项工作 项目立项后 业主 选择勘察设计单位进行工程设计 然后选择承包商进行工程施工 与此同时 业