咨询工程师考试备考辅导咨询师概论讲义――规划评估咨询

咨询师概论讲义 规划评估咨询 四 规划评估咨询 1 概念 指咨询机构接受委托 对区域或行业提出的规划进行分析论证 提出意见和建议 为决策者提供咨询服务 2 内容 规划评估咨询的内容与规划研究的内容大致相同 但更加宏观 层次更高 主要 包括 1 论证规划目标 2 评价规划方案 3 分析规划的比较优势和制约因素 4 提出评价意见和建议 3 规划评估的工具 规划评估咨询一般应建立评价指标体系和评价数据库 要求指标简单明了 数据容易获取 体系完整 逻辑合理 目标明确 易于分析 五 规划咨询的原则与方法 一 规划咨询的原则与方法 1 规划咨询的原则 1 坚持以人为本 全面 协调 可持续的科学发展观 2 发展和完善社会主义市场经济体制 3 注重供需均衡 产业结构均衡和空间均衡 4 注重相关规划的衔接性 5 以结构调整为主线 以体制创新 机制创新 科技进步为动力 6 规划前瞻性与操作性相结合 7 实事求是 因地制宜 因时制宜 8 坚持 独立 公正 科学 可靠 的服务宗旨 2 规划咨询工作应根据具体规划内容的需要 采用多种研究方法进行综合分析评价 包括 1 定性分析与定量分析相结合 2 宏观分析与中观 微观分析相结合 3 技术经济分析与社会综合分析相结合 4 国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合 5 必要性分析与可行性分析相结合 6 政策分析与环境分析相结合 7 机制调整分析与制度创新分析相结合 8 对象分析 层次分析与对比分析相结合 9 正向目标分析与逆向问题分析相结合 静态分析与动态分析相结合 3 规划咨询一般采用逻辑框架法加以汇总和综合 编制规划咨询的逻辑框架要做到 1 研究规划目标 2 确定实现规划目标需要直接实现的目的 3 明确规划的主要任务 即规划的产出 4 提出规划应采取的措施 即规划投入 同时 规划咨询需要正确处理不同发展目标之间的矛盾 例如微观与宏观 局部与整体 短期和长期 经济与社会等 这些矛盾需要坚持后者为主的原则 二 规划咨询研究的工作程序 1 签订委托咨询合同 2 成立咨询专家组 3 制定工作大纲 4 现场调研和收集资料 5 综合分析研究和编写报告初稿 6 与各方交换意见 7 修改并提交咨询报告 第二节 专题与政策研究咨询一 专题研究咨询 1 概念 专题研究是指工程咨询单位接受客户委托 就客户要求的某个方面的问题进行专 门的研究 咨询人员应按客户的要求和研究的需要来确定专题研究的范围 内容和深度 2 主要类型 1 宏观专题研究 主要是指为政府职能部门服务 对关系社会和经济发展相关问题进 行的咨询研究 包括发展规划咨询 投资战略 相关政策方面的专题 涉及发展规划 宏 观战略研究 投资法规 产业政策 价格政策 融资政策 环境政策 采购政策 投资管 理制度和方法等 2 微观专题研究 是指对项目执行管理层次上对一些专门问题的咨询研究 包括项目 的市场 规模 布局 技术装备 产品结构 厂址选择 融资方案 风险分析 项目管理 信息系统等 3 理论和方法研究 包括技术 经济 管理 评价方法与参数 信息系统策划和数据 库设计 网络系统和软件开发等方面的研究 4 国际合作咨询研究专题 二 政策研究咨询 1 含义 工程咨询中的政策咨询业务是指在工程咨询评估或专题研究工作的基础上 经过 进一步总结提炼 就某些较为宏观或有关行业 领域带有普遍性的问题为政府决策部门提 供涉及政策制定 实施 效果分析以及政策调整等方面的意见和建议 2 内容 工程咨询的政策咨询研究可以包括两个层次 1 由工程咨询评估主业延伸而来或密切相关的 涉及各具体行业生产力布局 行业发 展规划 产业组织