高邮市人民法院工作报告

1 / 11高邮市人民法院工作报告高邮市人民法院工作报告 2016 年 1 月 日在高邮市第十四届 人民代表大会第五次会议上 (征求意见稿) 各位代表:现在,我向大会报告市人民法院工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016 年工作情况 2016 年,高邮法院在市委领导,市人大及其常委会和上级法院监督指导,市政府、市政协和社会各界关心支持下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕”让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展.全年受理各类案件 10688 件(含上年旧存 755 件),审执结 9950 件,涉诉标的额亿元,分别同比增加 11%,%,%,上级法院十项重点审判质效考核指标中,结案率、改发率、实际执行率等 7 项指标名列全市第一。一、以公正司法为根本,积极履行司法职能 依法惩治刑事犯罪.受理刑事案件 594 件 762 人,审结 576 件 709人.增强人民群众安全感,严厉打击严重刑事犯罪,审理抢劫、强奸、贩卖毒品案件 31 件,13 人被判处五年以上有期徒刑.积极参与反腐败斗争,审理贪污、贿赂等职务犯罪 7 件,12人被判处有期徒刑.加大对合同诈骗、商业贿赂、非法集资2 / 11等经济犯罪打击力度,审理社会关注的张礼海非法吸收公众存款案,被告人被判处有期徒刑七年六个月.依法惩处多发侵财犯罪和损害人民群众切身利益刑事犯罪,审理盗窃、诈骗案件 211 件,审理交通肇事、危险驾驶案件 190 件,审理拒不支付劳动报酬案件 3 件.回应人民群众对环保问题的密切关注,审理非法狩猎、滥伐林木、非法排污案件 33 件,49人因为破坏环境受到刑事制裁.加大未成年人司法保护力度,审理涉少刑事案件 9 件,同比下降 50%,到学校、社区和乡镇巡回审判、举办讲座 15 场次。妥善化解民事纠纷.受理民事案件 6354 件,审结 6118件.化解涉民生纠纷,审理婚姻家庭案件 1006 件,物业服务案件 242 件,交通事故、财产、人身损害赔偿案件 1063 件.应对借贷纠纷增长态势,专题研讨法律适用疑难问题,审理民间借贷案件 1126 件,标的额亿元.发挥调解方式化解民事纠纷,案件调解撤诉率%.推进案件繁简分流,小额诉讼程序适用比例达到%.针对虚假诉讼多发的问题,启动再审程序纠正虚假诉讼 5 件,对 3 人实施司法制裁.注重涉农纠纷,审结农村土地承包、宅基地纠纷、水产养殖纠纷 709 件。积极处置经济纠纷.受理商事案件 991 件,审结 867件.坚持平等保护市场主体合法权益,审结买卖、加工承揽等合同纠纷 421 件,帮助 200 多家企业追回合同债权亿元.注重商事裁判的引领与示范作用,关于微信快捷理赔效力问3 / 11题的裁判在省法院公报上刊发,成为裁决此类纠纷的参考规则.加大金融债权保护力度,审结涉金融、保险机构金融类合同纠纷 213 件,标的额亿元,有效防范了区域性金融风险。切实加强行政审判.受理行政诉讼案件 178 件,审结165 件,分别同比增长%、200%;非诉行政审查和执行案件153 件,审执结 153 件.畅通行政案件入口,强化对被诉行政行为的司法审查,以撤销、确认违法等方式判决行政机关败诉 19 件,是去年的倍;以维持、驳回诉讼请求等方式判决行政机关胜诉 90 件.推进行政审判与行政机关良性互动,举办各类法律咨询、专题讲座活动 9 场次。认真做好知识产权审判.受理知识产权民事、刑事案件 110 件、15 件,同比增长 233%、%,审结 105 件、15 件,在扬州首次审理知识产权行政案件(3 件).鼓励自主创新、规范市场竞争,优化知识产权保护环境,增强知识产权保护意识,开展主题宣传、新闻发布等活动 4 场次。着力加大执行力度.受理执行案件 2279 件,执结 1945件,执行到位金额亿元.提升被执行财产查控处置效率,查控平台覆盖金融、国土、房管、车管等外个领域,冻结银行账户存款亿元.执行财产 100%网上司法拍卖,拍卖变卖被执行财产 4500 万元,为当事人节约佣金 225 万元.强化失信惩戒机制,充分发挥失信”黑名单”强制作用,今年新录入全国4 / 11失信被执行人名单库 1419 人,并通过户外显示屏、微博、微信等平台予以滚动曝光,108 个被曝光”老赖”主动履行执行义务.强化反规避执行、反干预执行、反消极执行工作,实施司法拘留 106 人次.建成执行指挥中心并投入使用,完善网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开等执行指挥体系.开展”涉党政机关、涉金融案件、涉民生案件”专项积案清理活动,执行到位 4512 万元。二、以服务发展为己任,全力践行司法担当 勇于担当,顺势而为.积极稳妥化解处置新常态下矛盾纠纷.注重运用法治思维和法治方式,审理好与大局工作相关的矛盾纠纷,妥善处置涉项目建设案件 46 件,标的额亿元.完善市场退出机制,审理破产、清算案件 17 件,构建规范有序的市场退出机制,积极运用司法手段,推动破产企业进行重整,振兴铝业等企业通过重整起死回生.与乡镇园区会商矛盾纠纷处置方案,逐案研究不稳定因素,制定化解和应急处置预案,解决群体性纠纷 23 个。勤于担当,注重民生.积极畅通司法救济渠道,以落实立案登记制为起点,杜绝不立不裁、不执不立、先执后立等现象.加大对妇女儿童等弱势群体的司法保护力度,审结赡养、扶养、抚育纠纷 63 件,为 1800 位农民工追回欠薪 2000多万元.加强司法救助,让困难群众打得起官司,为困难群众提供救助资金 90 余万元.提升社会公众理性维权的法治意5 / 11识,组织各类送法活动、法治讲座和庭审旁听活动 68 场次,加强与企业、乡镇、社区、村组的沟通联系,组织走访、调研活动 39 次.针对恶意欠薪案件增多的现状,策划推进专题新闻发布会,由市政法委牵头组织市检察院、公安局、司法局、人社局联合发布拒不支付劳动报酬罪案件查办情况,近百位企业主参加发布会,去年,我们共组织涉民生专题新闻发布会 4 次。善于担当,规范指引.把司法裁判作为主要规范指引方式,制裁违约失信,保障交易安全,推进诚信建设,推进全民守法,江苏城市频道、江苏新闻广播电台、扬州电视台等主流媒体播出我院典型案例 200 多个.推进专题调研活动,深入了解经济形势和行业特点,为党委、政府科学决策建言献策,提出情况反映和司法建议 12 个.重视从源头防范化解矛盾纠纷,参加地方党委政府矛盾纠纷协调化解联席会议 46次,有效化解群体性社会纠纷 57 起,提出司法解决意见和方案 65 个.去年 9 月份,召开了经济发展新常态下的司法担当专题新闻发布会,省法院、各中院领导现场观摩,江苏法制报头版头条刊发我院经验做法。三、以司法为民为宗旨,着力优化司法效果 强化便民服务.以诉讼服务中心投入使用为契机,开通网上立案系统,在服务大厅提供手机充电、Wi-Fi 信号等免费服务,积极运用网上送达、短信提示、12368 热线电话等手段减少诉累,防6 / 11止因案件增多而降低诉讼服务效率和质量.与司法局、法律服务机构合作,共同在立案场所专门设立导诉台,引入”公益律师”进驻服务中心,为群众提供诉讼指导、咨询等服务.专门设立群众来访接待室,聘请第三方为来访投诉的群众提供指导和帮助,有效化解信访矛盾 100 多起。加强沟通联络.通过邀请视察、观摩等多种形式,主动向社会各界通报法院工作,征求意见建议.今年 7 月,市政协主席倪文才率队视察我们知识产权审判工作,今年 10 月,扬州市人大在我院召开民商事审判工作座谈会,今年 11 月,组织社会公众观摩庭审月活动,邀请人大代表、政协委员、社会公众观摩庭审 8 次,组织各类征求意见座谈会 6 次,50多位代表委员和 100 多位各界人士走进法院,法院工作得到社会各界广泛认可。推进司法公开和司法民主.在所有法庭安装”三同步”强制启动装置,全部庭审活动实现同步录音、录像,同步显示庭审记录.在全部 24 个法庭安装互联网庭审直播系统,要求”以直播为原则,以不直播为例外”,每周庭审直播 30 次以上.强化了自媒体建设,法院官方微博关注人数达到万,官方微信每日推送原创司法信息,成为在发布司法权威动态信息的主要渠道.完善人民陪审员工作机制,组织业务培训,人民陪审员参审案件?件,陪审率?%。四、以司法创新为抓手,不断提升司法公信 试点推7 / 11进审判权运行机制改革.三垛法庭改革试点取得初步成效,得到上级法院充分肯定,新审判团队运行管理机制日趋成熟,主审法官文书签发权得到全面落实,试点法庭审判质量效率明显优于非试点法庭.落实院、庭长办案责任,院、庭长担任主审法官审结案件 1697 件,占全院结案数 17%。试点推进非核心审判业务剥离机制.送桥法庭将送达、保全等非核心业务剥离出来,交由其他团队统筹实施,主审法官集中精力专司审判业务.新机制有效缓解了主审法官非核心司法事务工作负担,大幅度提高了司法辅助工作效率,一次送达成功率提高三倍.我院这一创新举措被省法院向最高法院推荐报送。探索解决”案多人少”工作难题.针对新收案件高速增长、审执一线负担沉重的实际情况,推进积案清理专项活动,启动”办案竞赛活动”;强化保障力度,今年新招录 6 位公务员、新聘用 3 批 8 位书记员、新进 3 位转业干部和退役军人,除 1 位军转干部任监察员外,全部充实办案一线部门;采取有效措施,监控审判质量,召开专题质效评析会议 6次,发布审判质效通报 90 余次,邀请人大代表、政委委员和群众代表参与案件质量评查。五、以队伍建设为基础,全面提升能力作风 狠抓学习教育.以”三严三实”专题教育活动和”树理想信念、正纪律作风、促公正廉洁”专项教育整顿活动为抓手,以从严8 / 11从实管理为主要方法,认真落实好市委和上级法院各项要求,确保落实到位,执行有力.加强思想政治建设,扎实推进为党争光辉主题实践活动.制定实施全方面、多层面的学习计划,市委副书记张秋红到法院作知行合一 践履力行社会主义核心价值观专题党课.组织开展向全国法院办案标兵吴磊学习活动,营造”学先进、赶先进、当先进”的良好氛围.推进业务学习,参加上级法院视频学习活动 1000 多人次,邀请专家学者来院授课 4 次。狠抓廉政建设.在廉政教育上不留死角,深入剖析身边人、身边事,增强责任感和紧迫感,开展党风廉政建设大讨论活动.在制度建设上不设禁区,完善审判执行流程规范、审执权力运行规范和廉政风险评估防范工作机制.在执法执纪上不讲情面,前移纪检监察介入时间,对信访有反映、社会有舆论、办案有违纪苗头的干警,实行廉政谈话.在从严管理上不出问题,切实做到有案必查、有责必惩,为公正司法提供坚强有力的纪律保障。狠抓作风形象.认真开展”为官不为”专项整治工作,建立审务督查工作机制,每周明确一位班子成员带队值班,全天候、全方位进行纪律作风上的巡视和抽查.发布督查通报55 次,通报批评 27 人次,责令改正 22 次.规范司法活动,开展说情打招呼、接受吃请礼金等专项检查活动 6 次,2 人受到纪律处分,4 人接受诫勉谈话。9 / 11各位代表,过去的一年,法院工作取得了一些成绩,这些成绩的取得,离不开市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督以及市政府、市政协和社会各界的关心帮助,离不开各位人大代表、政协委员的监督支持.在此,我谨代表法院干警向大家表示衷心的感谢!回顾过去的一年,我们也清醒地看到,法院工作还存在一些困难和问题:”案多人少”的矛盾更加突出;公正司法的能力和水平有待进一步提高;法院队伍激励机制和保障机制还有待进一步完善;少数干警办案不规范、不廉洁现象依然存在.对此,我们将积极争取各方支持,努力加以解决。2016 年主要工作 各位代表,2016 年是”十三五”规划实施的开局之年,是全面深化改革的关键之年,法院工作责任更加重大,任务更加繁重.我们将全面贯彻落实市委十届十一次全会的决策部署,按照本次大会部署要求,更加积极、主动地坚持在市委领导、市人大监督下做好法院工作,妥善审理好与改革发展相关的各类案件,牢牢坚持司法为民、公正司法的工作主线,积极稳妥有序推进司法改革,全面从严管理法院队伍,为高邮经济社会发展提供更加有力的司法保障。一是把公正司法抓得更紧.健全审判质量动态监控机制,加大审判效率全程督促力度,优化审判工作内外部环境,确保依法独立公正行使审判权,以管理促公正.深入推进办10 / 11案标准化建设,加强对审判权、执行权的监督,以规范促公正.进一步加大司法公开力度,用信息化手段构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,以公开促公正.深化人民陪审员制度改革,依法保障律师执业权利,发挥律师化解纠纷的优势,以民主促公正.更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督,以监督促公正。二是把服务发展谋得更实.准确把握法院工作贯彻落实”十三五”规划的切入点和落脚点,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念.认真谋划推进服务保障全市大局中心工作的务实举措,妥善化解处置各类涉大局纠纷.加强商事审判工作,规范市场秩序,为公平竞争提供司法指引;加强知识产权审判工作,依法保护权利人利益,为创新驱动提供司法支持;加强资源环境审判工作,回应群众关切,为绿色发展提供司法保障;加强破产案件审判工作,为转型升级提供司法服务。三是把司法为民做得更好.加大对严重暴力刑事犯罪打击力度,依法惩治侵犯人民群众人身和财产利益的多发刑事犯罪,推进整体治安环境持