打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案

1 / 9打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案各村委会、镇直各单位：为认真贯彻落实全国关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话精神和区政府关于开展全区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治专题工作会议精神，根据隆阳区人民政府办公室关于印发打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案的通知(隆政办发2016163 号)要求，瓦窑镇从 2016 年 12 月 26 日开始，在全镇范围内组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，结合我镇实际，特制定本方案。一、整治目标与重点(一)整治目标以“标本兼治，着力治本”为原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子。将整治与规范、监管与自律的各项措施相结合，着力建立长效监管机制，使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进全镇食品安全形势持续稳定好转。(二)整治重点2 / 91. 重点单位。农产品种植养殖基地、食品生产加工单位，调味酱菜制售单位、卤制品店、糕点店、小吃店、火锅店、宵夜摊点等高风险餐饮单位。2. 重点区域。农贸市场、食品批发市场、学校食堂及校园周边等生产经营较集中的场所等区域。3.重点品种。奶制品、肉类、水产品、食用油、豆制品、大米、小麦粉、饮料、酒类、儿童食品和其他质量安全问题突出的农副产品;酱菜调味品、卤制品、糕点、小吃、烧烤、火锅等高风险食品;农药、兽药、饲料、杀虫剂等农业投入品;近年来产品质量抽验不合格、群众投诉多、社会反映强烈的品种。二、职责分工(一)各村委会：负责本行政区划内打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。(二)农科站：负责农产品种植环节安全整治。对农业投入品生产经营单位，农产品生产基地、农产品批发市场进行全面清查。(三)兽医站：负责畜产品养殖环节安全整治。以饲料为重点，对全区范围内的饲料经销点和生猪等进行拉网式排查，坚决取缔无生产许可证、无批准文号、无产品标签的“三无”饲料、兽药生产企业及产品;负责食品消费环节安全整治。3 / 9(四)卫生院：负责食品加工消费环节安全整治。按照餐饮食品卫生许可条件对餐饮单位进行全面检查，加强对餐饮环节重点地区、重点场所和重点食品的卫生监管力度。加强对高风险餐饮单位的监管，对调味品酱菜制售单位、卤制品店、蛋糕店、小吃店、火锅店、宵夜摊点等餐饮单位开展专项监督检查。(五)工商所：负责食品流通环节安全整治。加强食品添加剂生产企业条件审查。加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的投诉举报的受理工作，严厉查处和打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。三、实施步骤专项整治行动时间从 2016 年 12 月 10 日至 2016年 4 月 10 日结束，共历时三个月，分三个阶段进行：(一)自查自纠阶段(2016 年 12 月 10 日-2016 年1 月 10 日)1.主要任务督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作;根据国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单，结合我镇食品产业实际和居民消费特点，调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。4 / 92.具体措施一是通过媒体向社会宣传，政府各监管部门公布投诉举报电话或电子邮箱，发动群众举报违法犯罪行为;二是各部门按照各自职责和分工，采取明查暗访等方式分别调查摸清种养殖业、食品生产加工、流通、餐饮业非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向镇专项整治工作领导小组办公室反馈相关信息。镇专项整治工作领导小组办公室负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，通报有关部门。同时公布已有的违法添加物检测方法和参考检测限值;三是各部门按照各自监管职责、监管对象和范围，结合我镇食品行业实际状况，制定部门专项整治工作方案，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别，有针对性地开展抽检工作。(二)清理整顿阶段(2016 年 1 月 11 日-3 月 10日)1.主要任务各部门采取有效措施，加大监督检查查处力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正;曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人。5 / 92.具体措施一是根据第一阶段掌握的情况，对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员;二是根据发现的问题，各部门加强协调配合，追溯非法食品添加物源头，采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节，同时依法查处生产、销售和使用的单位和个人;三是规范食品添加剂的生产、流通和使用;四是清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。(三)规范巩固阶段(2016 年 3 月 11 日-4 月 10日)1.主要任务完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制;建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。2.具体措施一是各地各部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理;二是进一步推进食品添加剂生产6 / 9许可和标识制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为。三是加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为，依法取缔非法食品添加物加工销售的黑窝点，严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道;四是建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理;五是加强进出口食品添加剂的检验和控制，严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，进一步提高进出口食品和食品添加剂的质量安全水平;六是加强食品行业诚信和自律机制建设，对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。三、工作要求(一)加强组织领导，落实工作责任镇政府成立瓦窑镇打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组，指导、协调专项7 / 9整治的开展。领导小组组成人员如下：组 长：(镇长)副组长：(人大副主席)成 员：(瓦窑卫生院院长)(老营卫生院院长)(工商所所长)(派出所所长)(安监站站长)(农科站站长)(兽医站站长)专项整治工作领导小组下设办公室在安检站，由杨杰雄任办公室主任负责专项整治日常事务。(二)部门密切配合，形成监管合力各部门要按照职责分工，各负其责，加强协调配合和信息沟通。要集中力量，严格执法，将各项整治措施落实到位，保证专项整治取得实效。(三)加大查处力度，打击违法行为各监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。对于跨部门、跨行业、跨职能的大案要案，要集中时间、集中力量进行联合打击查处。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉8 / 9嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。(四)开展宣传教育，营造整治声势要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，加强对打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的宣传报道，充分发挥工商所、安监站等群众性投诉举报电话的作用，形成政府依法监管、行业严格自律、社会广泛监督的群防群治局面，营造对在食品中添加有毒有害物质、使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂等违法违规行为人人喊打的社会局面，形成专项整治的良好氛围。(五)加强督促检查，保证信息沟通加大督察督办工作力度。镇专项整治领导小组将组织对各地各部门专项整治开展情况进行明查暗访;2016年 1 月 15 日前组织联合督导组，对各部门和各村委会专项整治开展情况进行督导检查;2016 年 4 月中旬组织联