扶贫移民局2016年上半年工作总结及下半年工作打算

1 / 14扶贫移民局 2016 年上半年工作总结及下半年工作打算2016 年是扶贫移民工作承前启后的重要一年，按照省、市扶贫移民局总体部署,认真贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，坚持“把优秀当作习惯，把完美作为标准，争当人民满意服务员”,紧紧围绕“一年大突破”目标任务，全面启动新十年扶贫开发纲要，坚持以增加贫困人口收入为中心，突出抓好库区移民、三峡自主移民维稳工作，认真组织实施其它重点项目，聚精会神、全力以赴打好新一轮扶贫攻坚战，取得了扶贫移民工作显著成效。一、新一轮国贫县争取工作圆满成功在县委、县政府的坚强领导下，县扶贫移民办牢记职责，不辱使命，积极开展了历时一年多的新一轮国贫县争取工作。在开展一系列争取工作中，由于我县连续享受国贫县待遇和连续三年三个关键指标在全省排序中处于不利地位，加上我们遇到强有力的竞争对手，争取工作面临重重压力、困难和挑战。我们充分发挥工作主观能动性，克服一切障碍，加强与国家扶贫办、省政府分管领导和省政府办公厅、省扶贫移民部门保持密切联系和汇报，及时反映保住国贫县的请求。在争取工作中，县扶贫移民办经历了重大考验，完成了光荣使命。今年 2 月 17 日，国2 / 14务院扶贫办再次明确宣汉县为国家新一轮扶贫工作重点县。同时，成功争取到国家革命老区县和全国秦巴山连片特困地区等重大扶贫政策，标志着新一轮国家扶贫工作重点县争取工作圆满成功，实现了县委、县政府和全县各级干部、广大人民群众的殷切希望。我县被列入新一轮国家扶贫工作重点县以来，中央、省出台的扶贫开发各项政策源源不断注入我县。就目前而言，在国家、省扶贫政策范围内，宣汉县的多个重点项目工程被纳入秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚计划（2016-2020 年） 。未来 10 年，全县将在12 个重点扶贫片区全面实施综合扶贫、专项扶贫、社会扶贫规划，万贫困人口将获得项目、资金扶持。二、齐心协力有效推进扶贫移民工作“一年大突破”有力推进。年初制定的“一年大突破”6 项重点目标正在有力有序有效推进。一是国贫县争取工作大突破。提前 5 个月全面完成任务。二是片区扶贫大突破。庙安片区整村推进项目已按计划实施完成，杨家河片区连片扶贫开发项目计划于 9 月底完成，预计可提前 2 个月实施结束。三是劳务扶贫培训大突破。今年，上级下达我县劳务扶贫培训计划 2856 人，是去年的 2 倍多，目前已开班培训农民工 300 名。四是项目争取大突破。已争取到扶贫项目资金万元，占年初计划 2500 万元的%。跨年度片区扶贫进展迅速。去年以来，我们3 / 14在杨家河和庙安 2 大片区的 10 个村分别组织实施了连片扶贫开发和整村推进项目。杨家河片区连片扶贫开发项目项目完成总投资万元，其中：上级财政投资 1000 万元，整合部门资金万元，县级财政投入新农村建设资金万元，业主投入万元，农户自筹（含投劳折资）万元，硬化村道公里、社道路公里；新发展香菇 171 亩、枇杷 1230 亩、果园品改640 亩；异地移民 15 户、改造危房 44 户；实施“三改两建”500 户，项目实施见效让 3765 户 13314 人受益，实现农民人均纯收入增加 750 元。庙安片区实施整村推进扶贫项目投入财政扶贫资金 500 万元在，在东林、庙安、天宝三个乡的 11 个村完成定植青脆李和脆红李近 1 万亩，其他基础设施项目正在抓紧实施。新一轮整村推进全面铺开。省扶贫移民局下达我县 2016 年 9 个村整村推进扶贫项目实施计划，按照文件要求，依据有关程序开展了比选活动，经过逐级推荐，我们在“十二五”整村推进扶贫项目 54 个村初选 13 个村，通过竞争比选，樊哙镇水田村、南坝镇排牙村、漆树乡大树村、毛坝镇堰口村、凤林乡凤凰村、明月乡重石村、七里乡马蹄村、上峡乡柏树坪村、三墩乡龙虎村等 9 个村竞争入围 2016 年整村推进扶贫项目村，计划投入专项资金3742 万元，其中：中央财政扶贫补助资金 900 万元，部门整合资金 1963 万元，农户自筹 879 万元。通过有力有效推4 / 14进项目实施工作，项目村的落后面貌正在发生深刻变化。两项制度衔接全面实施。按照省、市会议精神和四川省农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作实施方案文件要求，县委、县政府组织召开了两项制度衔接工作动员会暨业务培训，明确了指导思想、目标任务（将省上确定的万贫困人口分解落实到全县 54 个乡镇） 、基本原则、实施步骤（分四个阶段，十三个步骤）提出了纪律要求。经过县扶贫移民、民政、财政、统计、残联等部门和乡镇、村干部 100 余干部职工的共同参与和齐心努力，在时间紧、任务重、要求高的情况下，于 5 月 5 日提前完成了前期准备、对象识别、落实帮扶措施和采集信息、总结等 4 个阶段的两项制度有效衔接任务，做到户有卡（证） 、村有册、乡（镇）有簿、县有电子档案。移民扶贫工作开局良好。一是科学编制移民扶贫整村推进示范片规划。清溪镇锣寨、王家坝、宏文、长清、白鹤 5 个村是江口电站库区重点被淹区，涉及后扶直补人口 3171 人。经过多年移民扶持开发，清溪镇连片 5个村移民贫困问题依然严重。为加快 5 个重点村连片移民开发，我们组织力量编制上报了宣汉县清溪镇库区 5 个连片村移民扶贫开发规划 。计划总投资亿元，其中：移民专项资金 6000 万元，整合资金 6500 万元，群众自筹 500万元，拟实施完成基础设施、社会事业、生产开发等项目5 / 1416 个。二是扎实做好移民信访维稳和兑现新增补偿资金工作。目前，我县自主迁入的三峡移民“空挂户”人口还有360 人，他们多次反映移民原补偿标准低的问题。对此，我们高度重视，落实专人做好维稳工作。在做好政策解答的基础上，及时向省上争取新增补偿资金，按新标准全面兑现了 400 万元补偿资金。三是开展了移民项目争取工作。建立机制、落实任务、主动协调、经常汇报衔接，做到向上开展移民项目争取工作常态化，得到上级的理解和支持，表示在政策允许范围内给予重点倾斜和扶持。编制完成樊哙片区连片扶贫开发规划。按照省财政厅、省扶贫和移民局要求，及时编制上报了2016年秦巴山区达州市宣汉县樊哙片区连片扶贫开发项目实施方案 ，目前已进入项目启动实施阶段，项目总投资万元，其中：连片开发财政扶贫资金补助 1000 万元，部门整合资金万元，农户自筹万元。项目在龙泉土家族罗盘村、高架村、坪溪村，渡口土家族乡龙潭村，三墩土家族乡大窝村、梨树村等 3 个乡 6 个村 37 个社实施，受益人口 1989 户7592 人。项目实施期限为 1 年，计划完成硬化村道公里、新修社道公里、整治公里，新解决饮水不安全人口 2150 人；发展云木香、厚朴、黄柏等中药材 13094 亩（云木香 5144亩、厚朴 4600 亩、黄柏 3350 亩） ；开展实用技术培训 6000人次；土家族新村建设 24 户、危房改造 35 户；新建村卫6 / 14生室 1 所、新建文化活动室 1 所。编制上报连片产业试点项目方案。今年 5 月底，省扶贫移民局、省财政厅下达给我县总投资 500 万元的中央财政支持连片特困地区特色优势产业发展试点项目 。按照县委、县政府对全年重点工作的安排，项目在新华镇盐店村、河坝村、马田村、桐园村、石嘴村和厂溪乡三角坝村、转角村等 7 个村连片规划发展 1 万亩核桃产业，目前，编制完成了中央财政支持连片特困地区特色优势产业发展试点项目实施方案 ，已上报省扶贫移民局、省财政厅待审批后即可启动实施。社会力量帮扶活动有效开展。3 月 12 日，县委副书记、县长唐廷教主持召开“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作会，县委书记赵波出席会议并作重要讲话，总结回顾了全县 2016 年“挂包帮”工作，安排部署了今年工作。县人大积极响应县委号召，开展了以“建设五个新宣汉.人大代表在行动”为主题的人大代表“帮扶一家贫困户”活动，各级各部门、各阶层的人大代表参与“四个一”帮扶贫困户 350 余户，取得明显成效。加强社会参与扶贫开发的平台建设，充分发挥各类慈善机构的作用，推进扶贫慈善事业发展。动员社会各方面力量参与扶贫移民工作，努力形成大扶贫格局，广泛宣传、动员、引导各社团组织积极参与农村扶贫开发，帮助贫困乡村培训人才，推广技7 / 14术、沟通信息，帮助贫困乡村改变落后面貌。加强与中央、省、市级帮扶单位的协调工作，争取对我县扶贫工作更大的支持。继续开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，不断增强“挂包帮”工作成效，已协调落实中央、省、市级帮扶单位扶贫资金 350 万元，引进帮扶项目 89 个。扶贫民生工程扎施开展。今年，上级下达我县劳务扶贫培训任务为 2856 人，是去年任务的 3 倍多，扶持农村万贫困人口改善生产生活条件，同时还要完成库区500 名移民技能培训和 30 人次移民干部业务培训任务。面对繁重的扶贫民生工作，我们制定了周密的工作计划和实施方案，制定下发了关于下达 2016 年扶贫民生工程实施目标的通知 ，将任务分解落实到各乡镇的所有行政村（其中：今年实施的 9 个整村推进扶贫项目村参训对象和解困任务相对要重一些） 。为推进该项工作的顺利实施，县扶贫领导小组制定下发了实施工作目标监督制度。为高质量培训农民工，我们择优录选培训基地，组织力量分赴各乡镇宣传动员，并设立片区农村剩余劳动力报名点，将符合条件、年龄在 18-45 岁之间的对象在片区显著位置进行公示，广泛接受群众监督，与此同时，加强了培训基地硬件建设和软件建设的监督检查力度，对培训基地的师资力量、教学质量、订单签订情况、校企合作协议等内容进行了认真审查，确保劳务扶贫培训的质量和效果。目前，已开班第8 / 141 期，培训农民工 300 人。完成扶贫解困任务万人，占年度任务的%。扶贫移民项目资金争取成效明显。按照县委、县领导的统一部署，我们加大了扶贫移民项目的争取力度，将该项工作纳入常态化管理和实施，始终坚持日常工作和项目争取两不误两促进，创新思路，落实责任，强化效果，定期通报，大马力开展向上争取项目和资金，取得了明显成效。目前，已争取到位资金万元，其中连片开发 1000 万元、整村推进项目 900 万元、连片特困地区特色优势产业试点项目 500 万元、劳务扶贫培训项目万元。三、扶贫移民宣传调研成果丰硕按照年初制定的关于加强扶贫移民宣传信息工作的意见要求，成立了以主要领导为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的 10 人宣传调研工作领导小组，明确由分管领导抓具体、综合股承办的工作责任制，确保宣传调研工作有领导分管、有骨干专抓、有力量撰稿，着力打造协作团队。围绕“整村推进，连片开发，改善民生，构建和谐”的扶贫和移民工作思路，大力宣传国家、省、市关于新阶段扶贫开发的方针、政策和决策部署，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，唱好主旋律，打好主动仗，全面落实宣传工作任务，为推进我县扶贫和移民工作提供思想保证、精神9 / 14动力和舆论支持。重点宣传国家、省、市关于新阶段的扶贫和移民工作的新政策、新动态、好典型、好经验，让全社会了解扶贫，关注扶贫，参与扶贫。健全和完善了激励机制，实行目标考核管理，对在国家、省、市、县刊物发表稿件实行分级奖励。半年来，我们组织力量完成了宣汉县农村扶贫开发实践与思考 、 宣汉县成功打造川东移民第一村的探索与实践 、 创新帮扶天地宽四川省检察院创新帮扶宣汉县金竹村 、 连片扶贫开发中相关政策资源对接及挖掘利用探索等课题研究，其中的宣汉县打造川东移民第一村的探索与实践已完成初稿,拟上报国家水利部参加全国水库移民征文竞赛，目前，该征文正在审定当中。编辑上报扶贫移民信息15 期，占全年任务的 65%，在省级有关媒体上稿 3 篇，市级有关媒体上稿 10篇，县级有关媒体 11 篇。四、适应形势变化，切实加强扶贫移民系统自身建设深入开展主题实践活动。按照县委的统一部署和要求，在全体干部重工中深入持久地开展了“把优秀当作习惯，把完美作为标准，争当人民满意服务员”学习教育活动，达到了“六带六争”效果。一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，系统学习领会中央、省扶贫开发工作会议精神以及10 / 14新十年扶贫开发纲要等扶贫开发方针政策，努力提高扶贫移民政策理论水平，增强了为民服务的本领。二是带头争创佳绩，争当敬业模范。干部职工立足岗位练兵，埋头苦干为民，无私奉献争一流，勇于承担急难险重工作任务，在本职岗位上做出了显著成绩。三是带头服务人民，争当为民先锋。主动深入基层了解扶贫移民现状，自愿结对帮扶贫困群众或特困家庭，积极帮助解决实际困难，帮助群众办事实、办好事，群众满意率显著提高。四是带头遵纪守法，争当自律表率。模范执行党的各项方针政策和国家法律法规，关键时刻旗帜鲜明、立场坚定，勇于同违法乱纪行为作斗争，坚决抵制渗透。五是带头弘扬正气，争当时代楷模。始终保持在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决，自觉维护社会稳定，带头倡导文明新风。六是带头维护荣誉，争当满意员工。自觉增强做好扶贫移民工作的责任感和使命感，以高度负责的态度、求真务实的作风，不断增强单位凝聚力和战斗力，深入推进新阶段扶贫和移民工作全面发展。切实转变工作作风。扶贫移民系统干部职工带着感情真扶贫，切实转变工作作风，从贫困地区和贫困群众的角度考虑问题，真真切切地关心他们的疾苦，实实在在地为他们解难题、办实事。围绕扶贫移民热点、焦点、难点问题，积极开展调查研究，及时拿出解决问题的新措11 / 14施和新办法，为县委、县政府当好参谋、出好点子。对于上级安排部署的重点工作，严格按时间节点高质量完成，并及时报告办理结果，切实做到事事有人抓，件件有回音，绝不能大而化之、懒散拖沓、粗糙马虎、贻误工作。加强扶贫移民宣传。采取多种形式，利用各种媒体，重点宣传了前十年扶贫移民的成就、经验和先进典型，增强干部群众打好扶贫移民攻坚的信心。广泛宣传新时期扶贫移民的方针政策，达到统一思想、提高认识、营造氛围、推进工作的目的。进一步拓宽宣传渠道，加强与各新闻媒体、网站的沟通联系，做到经常在电视上有新闻、广播上有声音、报刊上有文章、网站上有信息。继续办好扶贫移民信息 。通过有效的宣传发动，争取同级领导的重视和部门的配合，争取社会各界的支持和广大群众的参与，努力营造“大扶贫”的良好氛围。重视党风廉政建设。自觉加强党性修养和作风建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党员领导干部带头执行党风廉政建设责任制和廉政准则，深化反腐倡廉制度创新，推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、管事、管人。扶贫移民项目的申报、审批和管理，做到公开、公正、公平，自觉接受来自各方面的监督，积极树立和维护扶贫系统清正廉洁的良好形象。12 / 14五、立足新起点，切实做好下半年扶贫移民工作要以帮助贫困地区和库区移民开发为中心，以扶贫和移民项目建设为抓手，坚持开发式扶贫和移民方针，把尽快解决扶持对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶持对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我县实际，创新具有宣汉特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现全年目标任务继续努力奋斗。第一、继续抓好整村推进扶贫开发项目建设。一是要在财政扶贫机制上创新。坚持按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”要求，严格按规划组织项目实施和拨付使用扶贫资金。二是在加强项目资金管理上创新，扶贫资金必须集中用于整村推进、劳动力转移培训和移民开发三项重点工作，杜绝“跑冒滴漏” 。三是在扶贫开发模式上创新，坚持开发式扶贫方针不动摇，多措并举，标本兼治，强力推动整体脱贫进程。四是在整体联动上创新，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，坚持扶贫开发与农业产业化相结合，坚持扶贫开发与解决群众切身利益问题相结合，大力推行“菜单式”服务，由贫困村“点菜” ，重点加快贫困村道路和人畜饮水工程建设，坚持优先解决群众最关心、最直接、最现13 / 14实的热点难点问题，做到群众需要什么就解决什么，上一个项目就能解决群众的一项困难。第二、启动实施好连片特色优势产业发展试点项目。按照上级要求，该项目于今年 6 月启动实施，到2016 年完成实施任务。为高起点启动、高质量实施、高效益推进 7 个村连片产业扶贫项目，要组织召开好由 2 个乡镇分管领导、7 个村主要负责人以及县级业务部门负责人的项目启动会和业务培训会。县扶贫移民办要落实人员、明确责任、坚持标准、逗硬奖惩，派驻工作人员到村到项目巡回检查指导，发现问题要及时纠正，落实整改措施，确保在明年 3 月