文明城测评体系

全国城市文明程度指数测评体系指标分解表 萨尔图区巩固 三城 创建成果领导小组办公室 二 一二年五月 1 说说 明明 一 测评体系结构 共设置5个测评类别 重点工作 公共环境 公共秩序 公益活动 公共关系 二 数据采集方法 主要采用实地考察 材料审核 问卷调查 网络媒体调查四种方法 三 分值构成 总分为100分 其中重点工作29分 公共环境22分 公共秩序18分 公益活动26分 公共关系5分 测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人 2 1 建立组织领导机制 对活动作出部署 主要新闻媒体广泛宣传活动进展 和成效 形成常态化机制 市委宣传部 市文明办 新闻传媒集团 各县区 高新区 区委宣传部 区文明办 龚占德 沙沫楠 2 在学校开展学雷锋主题班日 主题队日 主题团日等实践活动 市教育局 团 市 委 区教育局 团区委 高兴占 胡 博 3 在社区开展 学雷锋 献爱心 活动 市文明办 市社工委 各县区 高新区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 4 在企业开展 岗位学雷锋 争做好员工 活动 市总工会 市工商联 市国资委 区总工会 区工商联 于沿波 褚雅珍 1 学雷锋活动 5 在窗口单位和公共场所开展 学雷锋 树新风 活动 1 材料审 核 2 3 4 5 材料审 核 问卷 调查 窗口行业和公共 场所主管部门 各县区 高新区 窗口行业和公共 场所主管部门 市级以上文明单 位 相关单位主 管领导 1 成立领导小组 制定工作方案 落实责任分工 下发文件对活动作出部 署 市文明办 各县区 高新区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 2 精心组织实施 通过道德教育 自查自纠 市民巡查 道德评议 选树 典型 加强管理等工作环节 推进活动深入开展 市委宣传部 市文明办 市 纪 委 市工信委 市公安局 市司法局 市教育局 市 科 协 区文明办 区纪委 区经发局 各公安分局 区司法局 区教育局 区科协 沙沫楠 张小卫 于成双 各分局局长 李开运 高兴占 包民杰 3 发挥大众传媒作用 通过多种形式 对活动进行广泛宣传 形成氛围 新闻传媒集团 各 县 区 区委宣传部龚占德 1 重点工作 29分 2 道德领域突出 问题专项教育 治理 4 食品行业无制售不安全食品 窗口行业无服务质量问题 公共场所无公 德失范现象 1 3 材 料审核 2 材料审 核 问卷 调查 4 实地考察 问卷调 查 市食品药品监督 管 理 局 市工商局 市卫生局 市 纪 委 市文明办 区卫生监督所 区工商分局 区卫生局 区纪委 区文明办 各街道 王树臣 尚旭东 王占奎 张小卫 沙沫楠 各街道书记 注 1 5 中窗口行业包括 公安 税务 工商 燃气 供热 自来水 供电 公共交通 出租汽车 铁路 民航 环卫 风景园林 物业管理 邮政 电信 银行 医院 宾馆 旅行社 商 业零售等行业 此项指标内容由各窗口行业主管部门负责落实 即 市纪委 市公安局 市国税局 市地税局 市城管委 市自来水公司 大庆电业局 市交通运输局 哈尔滨铁路分 局大庆车务段 萨尔图飞机场 大庆邮政局 移动大庆分公司 联通大庆分公司 电信大庆分公司 大庆银监分局 市卫生局 市旅游局 市工商局 市商务局 3 测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人 1 报纸 电台 电视台 网络等媒体 制作刊播讲文明树新风公益广告 新闻传媒集团 市文明办 各 县 区 区委宣传部 区文明办 龚占德 沙沫楠 2 在社区 机关 学校 企业等基层单位 开展爱国歌曲大家唱活动 市委宣传部 市文明办 市社工委 市文广新局 市教育局 市总工会 各县区 高新区 区文明办 区文体局 区教育局 区总工会 各街道 沙沫楠 郑绣宇 高兴占 于沿波 各街道书记 3 讲文明树新风 3 开展 文明餐桌行动 得分按餐饮服务单位参与数量和活动成效计 算 1 材料审核 网络 媒体调查 2 3 材料审核 问卷调查 市文明办 市商务局 区文明办 区商务局 沙沫楠 王树伟 1 把志愿服务工作纳入本市年度国民经济和社会发展计划 市发改委 区经济发展改革 局 于成双 4 1 组织 领导 2 市文明委把深入开展志愿服务活动作为精神文明建设的重要任务摆上 议事日程 制定下发志愿服务的实施意见 召开专项工作会议进行部署 3 成立由文明委领导 文明办牵头 各有关部门组成的志愿服务工作领 导协调小组 每半年召开一次协调会议 年初有工作方案 年中有工作小 结 年底有工作总结 材料审核 市文明办 各 县 区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 4 2 考核 测评 1 把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市 文明村镇 文明单位测 评 2 把志愿服务活动开展情况纳入城市文明程度指数测评 材料审核 实地考察 市文明办 各县区 高新区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 1 把志愿服务纳入市级财政预算 提供保障关爱他人 关爱社会 关爱 自然志愿服务活动正常开展所需的专项资金 市财政局区财政局张学清 4 志愿 服务 4 2 保障 措施 2 依托中国志愿服务基金会募集资金 为开展关爱他人 关爱社会 关 爱自然志愿服务活动提供资金支持 3 为注册志愿者参加志愿服务活动提供必要的人身保险 4 组织开展关爱他人 关爱社会 关爱自然志愿服务活动启动仪式 1 3 4 材料审核2 材料审核 实地考察 市文明办区文明办沙沫楠 4 4 3 志愿服 务理念 覆盖面 广泛普及 学习雷锋 奉献他人 提升自己 的志愿服务理念 公众知晓 率 95 问卷调查 市文明办 各县区 高新区 各志愿者协会 区文明办 各街道 各志愿服务队 沙沫楠 各街道书记 各志愿服务队 负责人 测评类别测评项目测评内容测评方法 市责任单位区责任单位责任人 1 在城乡基层单位组织开展道德模范事迹巡讲 巡演 市文明办 各 县 区 区文明办沙沫楠 2 运用新闻媒体宣传道德模范的事迹 市文明办 新闻传媒集团 各 县 区 区文明办沙沫楠 3 在城乡基层设立道德讲堂 按实际建立讲堂数量和活动开展情况计分 市文明办 各 县 区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 5 学习宣传道德 模范 4 对生活困难道德模范和身边好人给予帮扶 1 2 材料 审核 问卷调查 3 材料审 核 实地考 察 问卷调 查 4 材 料审核 市文明办 市民政局 市总工会 各县区 高新 区 区文明办 区民政局 区总工会 各街道 沙沫楠 姜志刚 于沿波 各街道书记 6 我推荐 我 评议身边好人 1 举办全国道德模范与身边好人现场交流活动 2 入选 中国好人榜 人数占城市常住人口比例 得分按百万人口入选 人数计算 1 材料审 核 问卷调 查 2 材 料审核 市文明办区文明办沙沫楠 7 我们的节日 主题活动 1 有具体方案 有工作部署 有新闻宣传 2 春节 清明节 端午节 中秋节组织开展群众广泛参与的 我们的节 日 主题活动 1 材料审 核 2 材料审核 问卷调查 市文明办 团 市 委 市 妇 联 市文广新局 新闻传媒集团 各县区 高新 区 各志愿者协会 区文明办 团区委 区妇联 区文体局 各街道 各志愿服务队 沙沫楠 胡 博 李中敏 郑绣宇 各街道书记 各志愿服务 队责任人 1 重点工作 29分 8 网络文明传播 1 是中国文明网联盟网站 网站每季度测评情况 作为考核的基本依据 1 材料审 核 网络媒 体调查 2 市文明办 各 县 区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 5 2 依托市级以上文明单位和本地高校等 建立网络文明传播志愿者队伍 并较好发挥作用 每季度测评情况 作为考核的基本依据 材料审核 市 文 明 办 东北石油大学 八一农垦大学 大庆师范学院 哈医大大庆校区 各县区 高新区 区文明办 团区委 各街道 沙沫楠 胡 博 各街道书记 9 市民评价 市民对上述工作的评价问卷调查 市文明办 各县区 高新 区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 测评类别测评项目测评内容测评方法市责任单位区责任单位责任人 10 公共场所环 境 1 环境整洁 卫生状况良好 无乱扔杂物 无随地吐痰 无损坏花草 树木 2 无乱张贴 无乱涂写 无乱设广告牌 3 公共设施功能完好 无人为弄脏 无损坏 4 有相应的公共文明引导志愿服务人员 实地考察 市城管委 市文明办 市爱卫办 市旅游局 市体育局 哈尔滨铁路分局 大庆车务段 萨尔图机场 各县区 高新区 区城管局 会战大街管委会 区文明办 区创卫办 区商务局 大庆火车站 萨尔图机场 各街道 闫传良 钟立娟 沙沫楠 刘福友 王树伟 相关责任人 相关责任人 各街道书记 1 环境整洁 卫生状况良好 无乱扔杂物 无随地吐痰 无损坏花草 树木 2 无乱张贴 无乱涂写 无乱设广告牌 无占道经营 市城管委 市爱卫办 市文明办 区城管局 会战大街管委会 区卫生管理站 区创卫办 区文明办 各街道 闫传良 钟立娟 常一祥 刘福友 沙沫楠 各街道书记 3 道路名称与道路基础设施完好 无缺失 无损坏 无侵占 市民政局 市城管委 区民政局 区城管局 会战大街管委会 姜志刚 闫传良 钟立娟 11 街巷环境 4 有相应的公共文明引导志愿服务人员 实地考察 市文明办 各县区 高新 区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 2 公共环境 22分 1 环境整洁 卫生状况良好 无乱扔杂物 无随地吐痰 无损坏花草 树木 市工商局 市爱卫办 市城管委 市商务局 区工商分局 区创卫办 区城管局 会战大街管委会 区商务局 尚旭东 刘福友 闫传良 钟立娟 王树伟 6 注 10公共场所包括广场 公园 旅游景点 车站 码头 机场 赛场 11街巷包括主干道 非主干道 商业大街 背街小巷 12市场包括商场 超市 集贸市场 测评类别测评项目测评内容测评方法 市责任单位区责任单位责任人 2 公共环境 22分 13 小区环境 1 环境整洁 卫生状况良好 无乱扔杂物 无随地吐痰 无损坏花草树 木 2 路面硬化 平整 无明显坑洼积水 排水设施完善 无露天排水沟渠 3 生活垃圾定点投放 定时清运 垃圾箱房 桶 完好 整洁 4 楼门内干净整洁 楼道无堵塞 墙面 玻璃干净无破损 照明灯完好 无缺失 5 住宅楼有符合标准的防盗 消防设施 6 有相应的公共文明引导志愿服务人员 实地考察 市城管委 市公安局 市文明办 各县区 高新区 区城管局 会战大街管委会 各公安分局 区文明办 区卫生管理站 各街道 闫传良 钟立娟 各分局局长 沙沫楠 常一祥 各街道书记 2 柜台 摊位摆放整齐有序 无占道经营 市工商局 市城管委 市商务局 区工商分局 区城管局 会战大街管委会 区商务局 尚旭东 闫传良 钟立娟 王树伟 3 无乱张贴 无乱涂写 无乱设广告牌 市工商局 市城管委 市商务局 区工商分局 区城管局 会战大街管委会 区商务局 尚旭东 闫传良 钟立娟 王树伟 4 亮证经营 证照齐全 无出售过期 变质 伪劣食品 无强买强卖 市工商局 市食品药品监 督管理局 区工商分局 区卫生监督所 尚旭东 王树臣 5 公共消防设施功能完好 消防通道无被占用 无堵塞 消防安全制度 健全 市公安局各公安分局各分局局长 7 14 餐饮店环境 1 环境整洁 门前责任制落实 无乱扔杂物 无随地吐痰 2 店内干净整洁 达到卫生标准 3 亮证经营 有 经营许可证 卫生许可证 4 从业人员持健康证 卫生知识培训证明上岗 有 五病 调离的相关 制度和记录 5 公共用品 用具消毒制度落实 有消毒设备 消毒措施和记录 6 无出售过期 变质 伪劣食品 实地考察 市工商局 市卫生局 市城管委 市食品药品监 督管理局 各县区 高新区 区工商分局 区卫生局 区城管局 会战大街管委会 区卫生监督所 各街道 尚旭东 王占奎 闫传良 钟立娟 王树臣 各街道书记 15 市民评价 市民对公共环境状况的评价问卷调查 市文明办 各县区 高新 区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 3 公共秩序 18分 16 交通秩序 1 人 车各行其道 无闯红灯 无乱穿马路 无翻越隔离栏 2 交通路口无严重阻塞 3 有相应的公共文明引导志愿服务人员 实地考察 市公安局 市文明办 各县区 高新 区 各公安分局 区文明办 各街道 各分局局长 沙沫楠 各街道书记 测评类别测评项目测评内容测评方法 市责任单位区责任单位责任人 3 公共秩序 18分 17 车站码头秩序 1 乘客自觉遵守秩序 排队候车 依次上下车 对老 弱 病 残 孕等需要帮助的人主动礼让 无拥挤 无争抢座位 2 无非法营运车辆 无争抢客源 3 室内公共场所和工作场所设有禁烟标识 无人吸烟 4 有相应的公共文明引导志愿服务人员 实地考察 市交通运输局 市 卫 生 局 市 文 明 办 哈尔滨铁路分 局 大庆车务段 萨尔图运管站 区卫生局 区文明办 大庆火车站 各街道 单位负责人 王占奎 沙沫楠 铁路责任人 各街道书记 8 18 剧场赛场秩序 1 入场 退场秩序良好 2 剧场安静文明 秩序良好 无大声喧哗 无污言秽语 无嬉戏 吵闹 3 赛场秩序良好 无喝倒彩 无污言秽语 无投掷杂物 无寻衅 滋事 4 有相应的公共文明引导志愿服务人员 实地考察 市文广新局 市体育局 市文明办 各 县 区 区文体局 区文明办 各街道 郑绣宇 沙沫楠 各街道书记 19 文明交通行动 1 有年度计划 具体实施方案 有工作部署 有长效工作机制 2 在公交站点 交通路口 有文明交通引导志愿服务 3 抓好重点驾驶人宣传教育 开展 三超一疲劳 酒后驾驶等 交通违法行为整治行动 4 交通守法率达标 1 3 4 材料审核 2 实地考 察 市公安局 市文明办 各公安分局 区文明办 各分局局长 沙沫楠 20 市民评价 市民对公共秩序状况的评价问卷调查 市文明办 各县区 高新 区 区文明办 各街道 沙沫楠 各街道书记 测评类别测评项目测评内容测评方法 市责任单位区责任单位责任人 9 21 志愿服务社会 宣传 1 主要新闻媒体 都市类媒体和网络媒体开设专题专栏 弘扬 学习雷锋 奉献他人 提升自己 的志愿服务理念 报道志愿服务 活动和优秀志愿者事迹 并拿出重要版面和时段 刊播志愿服务公 益广告 2 公共场所 街道 乡镇 社区 村 楼院设有与环境相融 合的志愿服务公益广告 3 依托文明网开设志愿服务宣传频道 4 把志愿服务的要求纳入市民公约 村规民约 职业规范和学生 守则之中 1 媒体和网 络调查 材 料审核2 实 地考察3 网 络调查4 实 地考察 材 料审核 市文明办 新闻传媒集团 市教育局 市城管委 市旅游局 市交通运输局 市体育局 萨尔图机场 各县区 高新区 区文明办 区教育局 区城管局 会战大街管委会 区商务局 区文体局 萨尔图机场 各街道 沙沫楠 高兴占 闫传良 钟立娟 王树伟 郑绣宇 机场负责人 各街道书记 22 关爱他人志愿 服务活动 1 开展敬老志愿服务 为空巢老人以及有困难的老年人提供帮助 2 开展爱幼志愿服务 为留守儿童等有困难的儿童提供帮助 3 开展帮农民工志愿服务 为农民工排忧解难 4 开展助残志愿服务 为残疾人提供帮助 材料审核 实地考察 市文明办 市民政局 市关工委 市 妇 联 团 市 委 市教育局 市 残 联 各志愿者协会 区文明办 区民政局 区关工委 区妇联 团区委 区教育局 区残联 各街道 各志愿服务队 沙沫楠 姜志刚 孔繁杰 李中敏 胡 博 高兴占 刘德友 各街道书记 志愿服务队 相关负责人 23 关爱社会志愿 服务活动 1 开展文明礼仪知识普及志愿服务 2 开展公共场所文明引导志愿服务 3 开展文明交通志愿服务 4 开展文化体育志愿服务 5 开展网络文明传播志愿服务 6 开展社区志愿服务 材料审核 实地考察 市文明办 市公安局 市 文 联 市体育局 市民政局 各志愿者协会 区文明办 各公安分局 区文体局 区民政局 各街道 各志愿服务队 沙沫楠 各分局局长 郑绣宇 姜志刚 各街道书记 各志愿服务 队负责人 4 公益活动 26分 24 关爱自然志愿 服务活动 1 开展普及环保知识志愿服务 2 开展保护山川河流志愿服务 3 开展植树造林志愿服务 材料审核 实地考察 市文明办 市环保局 市国土资源局 市水务局 各志愿者协会 区文明办 区环保局 区国土分局 区农业局 各志愿服务队 沙沫楠 孙 军 李晓林 崔秀民 志愿服务队 相关负责人 注 23 2 中公共场所包括广场 公园 旅游景点 车站 码头 机场 赛场 23 6 中社区志愿服务是指以人文关爱为重点 开展形式多样的便民利民志愿服务 24 1 中普及环保知识主要包括普及环境保护理念 倡导资源节约 环境友好的生产方式和消费模式 倡导垃圾分类等 24 3 中植树造林志愿服务主要包括义务植树 养护树木 防沙固沙等志愿服务 测评类别测评项目测评内容测评方法 市责任单位区责任单位责任人 10 25 志愿服务队伍 1 在全国文明城市和全国文明城市提名资格城市及所辖区 县 街道 镇 分别成立学雷锋志愿服务组织 各级文明单位成立学 雷锋志愿服务队 2 有志愿者招募注册系统 组织志愿者培训 3 建立志愿者档案和志愿服务数据库 实现志愿者 服务对象 活动项目有效对接 4 注册志愿者人数占城市建成区常住人