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1 / 19fidic 施工合同条件期中支付 zhenghFIDIC施 工 合 同 条用于业主设计的房屋建筑或工程通用条件专用条件编制指南争端裁决协议书格式投标函、合同协议书格式周可荣 刘雯万彩芸 王健译说明：因时间较紧，本译稿未经仔细校对，件引言国际咨询工程师联合会现于 1999 年出版下列四份新的合同标准格式的第一版： ? 施工合同条件推荐用于由雇主设计的、或由其代表工程师设计的房屋建筑或工程。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工。但工程中的某些土木、机械、电力和/或建造工程也可能由承包商设计。? 永久设备和设计建造合同条件 推荐用于电力和/或机械设备的提供，以及房屋建筑或工程的设计和实施。2 / 19在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求设计和提供设备和/或其它工程。? EPC/交钥匙项目合同条件适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或其它类似设施的加工或能源设备的提供、或基础设施项目和其它类型的开发项目的实施，这种合同条件所适用的项目对最终价格和施工时间的确定性要求较高，承包商完全负责项目的设计和施工，雇主基本不参与工作。在交钥匙项目中，一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作：即在“交钥匙”时，提供一个配备完整、可以运行的设施。? 合同的简短格式推荐用于价值相对较低的建筑或工程。根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电力、和/或建造工程的合同也同样适用。建议在国际范围内招标时使用上述格式作为合同基础。在某些国家和地区，特别是当合同条件用于其国内合同时，可能需要对这些格式进行一些改动。FIDIC 是按照以英语为官方语言的情况编写的。在编写本施工合同条件的过程中我们认识到，有许3 / 19多条款是普遍适用的，但也有一些条款必须根据特定合同的具体情况予以变动。因此，我们将那些对大多数合同都适用的条款编入了通用条件中，以方便使用者将其纳入合同文件。通用条件和专用条件共同构成了制约合同各方权力和义务的条件。对于每一份具体的合同，都必须编制专用条件，并且必须考虑到通用条件中提到的专用条件中的条款。 本版的通用条件是基于下列情况编写的：期中支付和最终支付将按照测量的数值乘以工程量表中的费率和价格决定； 如果通用条件中的某些词语需要用进一步的数据来说明，那么要参照此数据的条款应编入投标文件附录中，数据由雇主事先写明或由投标者填入；如果通用条件中的某条款涉及某一事件，而对此事件不同的合同可能适于采用不同的合同格式，则编写此条款的原则应为；要使用户感到，简单地删去或不引用某些他们不希望采用的规定，比在通用条件中没有包括他们的要求而必须在专用条件中编写附加的条文更为方便；而在原则不适用的情况下，条款中应包含适用于绝4 / 19大多数合同的规定。例如，将第款预付款编入通用条件是为了方便用户，而不是因为 FIDIC 在预付款方面有任何政策规定。如果没有说明预付款的数额从而将其舍弃，那么此款就不再适用。因此，要提醒用户注意的是，通用条件中的某些规定对很典型的合同也可能并不适用。本版的专用条件编写指南中提供了有关上述问题的进一步资料、其它编写方式的范例措辞以及帮助用户编写专用条件和其它招标文件的解释性说明及范例措辞。在引用任何范例措辞前，必须核实它是否完全适用于具体情况；如果不是，则必须对其进行修改。修改范例措辞时，以及在做出其它修改或增加的任何情况下，必须注意确保不与通用条件产生歧义，或在专用条件的条款之间导致歧义。至关重要的一点是，所有这些改动的工作以及整个招标文件的编制，都应委托给有关方面的专家来完成。本版的结尾部分是投标函、投标文件附录、合同协议书的格式，以及争端裁决协议书的替代形式。争端裁决协议提供了雇主、承包商和被任命的裁决委员之间的协议的条文；并且在通用条件的附录中纳入了有关条款。FIDIC 计划出版施工、永久设备和设计建造、及EPC/交钥匙项目合同条件的应用指南。FIDIC 出版的另一5 / 19份名为“招标程序”的相关文件则提出了选择投标人以及获得投标和评标的系统方法。为了明确合同各项工作的顺序，可参照随后两页的图表和下列各款。图表是说明性质的，不得用其解释合同条件。及 基准日期及 开工日期及 履约保证及 期中支付证书及 竣工时间及 竣工检验及 接收证书及 缺陷通知期及 履约证书及 最终支付证书目 录1 一般规定 . 1定义解释通讯联络法律和语言6 / 19文件的优先次序合同协议书转让文件的保管和提供拖延的图纸或指示雇主使用承包商的文件承包商使用雇主的文件保密事项遵守法律共同的与各自的责任2 雇主 . 6进入现场的权利许可、执照和批准雇主的人员雇主的资金安排雇主的索赔3 工程师 . 7工程师的职责和权力工程师的授权工程师的指示7 / 19工程师的撤换决定4 承包商 . 9承包商的一般义务履约保证承包商的代表分包商分包合同利益的转让合作放线安全措施质量保证现场数据接受的合同款额的完备性不可预见的外界条件道路通行权和设施避免干扰进场路线货物的运输承包商的设备环境保护8 / 19电、水、气雇主的设备和免费提供的材料进度报告现场保安承包商的现场工作化石5 指定分包商 . 15指定分包商的定义对指定的反对对指定分包商的支付支付的证据6 职员和劳工 . 16职员和劳工的雇用工资标准和劳动条件为他人提供服务的人员劳动法工作时间为职员和劳工提供的设施健康和安全承包商的监督9 / 19承包商的人员承包商的人员和设备的记录妨碍治安的行为7 永久设备、材料和工艺 . 17实施方式样本检查检验拒收补救工作对永久设备和材料的拥有权矿区使用费8 开工、延误和暂停 . 19内容提要一、施工合同条件简介；二、施工合同中的部分重要概念；三、风险责任的划分四、施工阶段的合同管理五、竣工阶段的合同管理六、缺陷通知期阶段的合同管理10 / 19一、施工合同条件简介FIDIC 在 1999 年出版了施工合同条件范本。新范本在维持土木工程施工合同条件基本原则的基础上，对合同结构和条款内容作了较大修订。新的版本有以下几方面的重大改动：1合同的适用条件更为广泛FIDIC 在土木工程施工合同条件基础上编制的施工合同条件不仅适用于建筑工程施工，也可以用于安装工程施工。2通用条件条款结构改变通用条件条款的标题分别为：一般规定；业主；工程师；承包商；指定分包商；职员和劳工；永久设备、材料和工艺；开工、延误和暂停；竣工检验；业主的接收；缺陷责任；测量和估价；变更和调整；合同价格和支付；业主提出终止；承包商提出暂停和终止；风险和责任；保险；不可抗力；索赔、争端和仲裁 20 条 247 款。比土木工程施工合同条件的条目数少，但条款数多，克服了合同履行过程中发生的某一事件往往涉及排列序号不在一起的很多条款，使得编写合同、履行管理都感到很繁琐的缺点，尽可能将相关内容归列在同一主题下。3对业主、承包商双方的权利和义务作了更严格明确的规定11 / 194对工程师的职权规定得更为明确通用条款内明确规定，工程师应履行施工合同中赋予他的职责，行使合同中明确规定的或必然隐含的赋予他的权力。如果要求工程师在行使施工合同中某些规定权力之前需先获得业主的批准，则应在业主与承包商签订合同的专用条件的相应条款内注明。合同履行过程中业主或承包商的各类要求均应提交工程师，由其作出“决定” ；除非按照解决合同争议的条款将该事件提交争端裁决委员会或仲裁机构解决外，对工程师作出的每一项决定各方均应遵守。业主与承包商协商达成一致以前，不得对工程师的权力加以进一步限制。通用条件的相关条款同时规定，每当工程师需要对某一事项作出商定或决定时，应首先与合同双方协商并尽力达成一致，如果不能达成一致，则应按照合同规定并适当考虑所有有关情况后再作出公正的决定。5补充了部分新内容随着工程项目管理的规范化发展，增加了一些土木工程施工合同条件没有包括的内容，如业主的资金安排、业主的索赔、承包商要求的变更、质量管理体系、知识产权、争端裁决委员会等，使条款涵盖的范围更为全面、合理。6通用条件的条款更具备操作性12 / 19通用条件条款数目的增加不仅表现为涵盖内容的面宽，而且条款约定更为细致和便于操作。如将预付款支付与扣还、调价公式等编入了通用条件的条款。施工合同条件具有全面、完整的通用条件的条款规定和专用条件部分条款的编制说明及范例，使用时可结合项目的特点编写。本章以下各节内容仅就与第六章有区别之处的部分作简单介绍。二、施工合同中的部分重要概念合同文件通用条件的条款规定，构成对业主和承包商有约束力的合同文件包括以下几方面的内容：1合同协议书。业主发出中标函的 28 天内，接到承包商提交的有效履约保证后，双方签署的法律性标准化格式文件。为了避免履行合同过程中产生争议，专用条件指南中最好注明接受的合同价格、基准日期和开工日期。2中标函。业主签署的对投标书的正式接受函，可能包含作为备忘录记载的合同签订前谈判时可能达成一致并共同签署的补遗文件。3投标函。承包商填写并签字的法律性投标函和投标函附录，包括报价和对招标文件及合同条款的确认文件。4合同专用条件。13 / 195合同通用条件。6规范。指承包商履行合同义务期间应遵循的准则，也是工程师进行合同管理的依据，即合同管理中通常所称的技术条款。除了工程各主要部位施工应达到的技术标准和规范以外，还可以包括以下方面的内容：对承包商文件的要求；应由业主获得的许可；对基础、结构、工程设备、通行手段的阶段性占有；承包商的设计；放线的基准点、基准线和参考标高；合同涉及的第三方；环境限制；电、水、气和其他现场供应的设施；业主的设备和免费提供的材料；指定分包商；合同内规定承包商应为业主提供的人员和设施；承包商负责采购材料和设备需提供的样本；制造和施工过程中的检验；竣工检验；暂列金额等。7图纸。14 / 198资料表以及其他构成合同一部分的文件，如：资料表由承包商填写并随投标函一起提交的文件，包括工程量表、数据、列表及费率单价表等。构成合同一部分的其他文件 在合同协议书或中标函中列明范围的文件。合同担保1承包商提供的担保合同条款中规定，承包商签订合同时应提供履约担保，接受预付款前应提供预付款担保。在范本中给出了担保书的格式，分为企业法人提供的保证书和金融机构提供的保函两类格式。保函均为不需承包商确认违约的无条件担保形式。履约担保的保证期限。履约保函应担保承包商圆满完成施工和保修的义务，而非到工程师颁发工程接收证书为止。但工程接收证书的颁发是对承包商按合同约定完满完成施工义务的证明，承包商还应承担的义务仅为保修义务。因此，范本中推荐的履约保函格式内说明，如果双方有约定的话，允许颁发整个工程的接收证书后，将履约保函的担保金额减少一定的百分比。业主凭保函索赔。由于无条件保函对承包商的风险较大，因此通用条件中明确规定了 4 种情况下业主可以凭履约保函索赔，其他情况则按合同约定的违约责任条款对15 / 19待。这些情况包括：1)专用条款内约定的缺陷通知期满后仍未能解除承包商的保修义务时，承包商应延长履约保函有效期而未延长；2)按照业主索赔或争议、仲裁等决定，承包商未向业主支付相应款项；3)缺陷通知期内承包商接到业主修补缺陷通知后 42天内未派人修补；4)由于承包商的严重违约行为业主终止合同。2业主提供的担保大型工程建设资金的融资可能包括从某些国际援助机构、开发银行等筹集的款项，这些机构往往要求业主应保证履行给承包商付款的义务，因此在专用条件范例中，增加了业主应向承包商提交“支付保函”的可选择使用的条款，并附有保函格式。业主提供的支付保函担保金额可以按总价或分项合同价的某一百分比计算，担保期限至缺陷通知期满后 6 个月，并且为无条件担保，使合同双方的担保义务对等。通用条件的条款中未明确规定业主必须向承包商提供支付保函，具体工程的合同内是否包括此条款，取决于业主主动选用或融资机构的强制性规定。合同履行中涉及的几个期限的概念16 / 191合同工期合同工期在合同条件中用“竣工时间”的概念，指所签合同内注明的完成全部工程的时间，加上合同履行过程中因非承包商应负责原因导致变更和索赔事件发生后，经工程师批准顺延工期之和。如有分部移交工程，也需在专用条件的条款内明确约定。合同内约定的工期指承包商在投标书附录中承诺的竣工时间。合同工期的时间界限作为衡量承包商是否按合同约定期限履行施工义务的标准。2施工期从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程接收证书注明的竣工日止的日历天数为承包商的施工期。用施工期与合同工期比较，判定承包商的施工是提前竣工，还是延误竣工。3缺陷通知期缺陷通知期即国内施工文本所指的工程保修期，自工程接收证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书为止的日历天数。尽管工程移交前进行了竣工检验，但只是证明承包商的施工工艺达到了合同规定的标准，设置缺陷通知期的目的是为了考验工程在动态运行条件下是否达到了合同中技术规范的要求。因此，从开工之日起至颁发履约证书日止，承包商要对工程的施工质量负责。合同工程的缺陷通知期及分阶段移交工程的缺陷通知期，应在17 / 19专用条件内具体约定。次要部位工程通常为半年；主要工程及设备大多为一年；个别重要设备也可以约定为一年半。4合同有效期自合同签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效日止，施工承包合同对业主和承包商均具有法律约束力。颁发履约证书只是表示承包商的施工义务终止，合同约定的权利义务并未完全结束，还剩有管理和结算等手续。结清单生效指业主已按工程师签发的最终支付证书中的金额付款，并退还承包商的履约保函。结清单一经生效，承包商在合同内享有的索赔权利也自行终止。合同价格通用条件中分别定义了“接受的合同款额”和“合同价格”的概念。“接受的合同款额”指业主在“中标函”中对实施、完成和修复工程缺陷所接受的金额，来源于承包商的投标报价并对其确认。“合同价格”则指按照合同各条款的约定，承包商完成建造和保修任务后，对所有合格工程有权获得的全部工程款。最终结算的合同价可能与中标函中注明的接受的合同款额不一定相等，究其原因，涉及以下几方面因素的影响：18 / 191合同类型特点施工合同条件适用于大型复杂工程采用单价合同的承包方式。为了缩短建设周期，通常在初步设计完成后就开始施工招标，