普六复查年审的自查报告

1 / 15普六复查年审的自查报告市人民政府教育督导室：今年以来，县人民政府始终把“两基”作为教育工作的重中之重，一手抓扫除青壮年文盲，一手抓巩固“普六”成果、推进“普九”进程，采取一系列行之有效的措施，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。通过自查， “普六”的各项指标已达年审要求，现将具体情况报告于下：一、基本县情彝良县是国家扶贫开发重点县，东邻镇雄、威信，西连昭阳、大关，北与盐津和四川省筠连县接壤，南与贵州省威宁、赫章县相连。国土面积 2804 平方公里。全县辖18 个乡（镇） ，135 个村（居）委，2921 个村民小组。2016年全县总人口万，居住着汉、彝、苗、回等 17 种民族，其中少数民族人口万，占总人口数的%。 2016 年，全县国民生产总值为 67734 万元，地方财政总收入 2582 万元，财政对教育的拨款万元，教育经费总支出万元。全县有完全小学 178 所，初小 244 所。2016 年秋季学期，有小学专任教师 2472 人，顶编代课教师 908 人，在校学生 78936 人，上学年初在校学生 79940 人，学年末在校学生 79307 人，辍学 633 人，辍学率为%，适龄儿童66360 人，入学 65700 人，入学率为 99%，15 周岁人口初等2 / 15教育完成率及文盲率分别为%和%。二、 “普六”巩固提高工作开展情况（一）加大贯彻执行教育法律法规的力度，进一步认真落实云南省义务教育法实施细则 ，按照彝良县实施义务教育法办法和县人民政府关于印发县直各有关部门及乡（镇）实施义务教育职责的通知的要求，全县各级各部门齐抓共管，使“普六”成果的巩固、提高工作责任落实。继续推行县人民政府、县教育局分别对乡（镇）人民政府、乡（镇）中心学校实行义务教育“双向”目标责任管理，强化政府行为和落实法律责任，使“普六”成果的巩固和提高工作落到实处。（二）进一步加大教育“一纲” 、 “四法”的宣传力度，保证“普六”成果的巩固。一是在全县充分利用广播、电视、电影等宣传工具，广泛宣传教育法 、 义务教育法 、 教师法 、 未成年人保护法及中国教育改革和发展纲要等教育法律、法规，在彝良新刊上开辟教育专栏，使教育法律法规深入人心；二是利用今年全县实现基本扫除青壮年文盲接受省、市评估验收之机，教育局及各乡镇广泛书写标语，大力宣传“一纲四法”及教育新体制实施内容；三是组织各种会议进行宣传、学习面向二十一世纪教育振兴行动计划 ，讲解巩固提高“普六”成果、推进“普九”进程的重要性和必要性。3 / 15（三）采取切实有效措施“控辍保学” 。要做好“普六”验收后的巩固提高工作， “控辍保学”至关重要，县政府出台文件，将控制学生流失工作与乡、村干部、教育部门负责人工作政绩挂钩，明确任务，落实责任。一是认真指导和督促各半寄宿制校点使用和管理好经费，做到专款专用，确保巩固提高“普六”成果发挥作用；二是积极争取香港苗圃行动助学工程和省、市助学基金万元解决学生书杂费；三是干部、职工、教师广献爱心，每年拿出 100元结对帮助面临辍学的贫困生；四是各扶贫挂钩单位职工为挂钩贫困家庭儿童少年支付部分或全部书杂费，使挂钩村未出现儿童少年失学现象；五是动员个体工商户和有识之士解囊助学，为面临失学的儿童提供上学的机会；六是山区教师无私奉献，为贫困户子女入学垫支书杂费，有的已累计逾千元；七是认真管理国家免费提供教科书的发放，使其充分发挥效益；八是在学校经费紧张的情况下仍酌情减免困难学生杂费；九是严格执行农村中小学“一费制”收费标准，学校实行亮证收费，杜绝学校乱收费和搭车收费现象；十是及时兑现农业人口独生子女或双女“两免一补”政策。通过以上措施，使一大批濒临辍学的学生继续完成学历，既提高了入学率，也为我县巩固“普六”成果，加快“普九”步伐打下坚实的基础。（四）加强学校内部管理，树立教育良好形象。一4 / 15是从队伍的建设抓起，突出抓学校领导班子建设，使学校党、政、工、团共同配合，相互协调；二是抓教师职业道德建设，突出教师的师德形象；三是从学生日常行为规范抓起，突出抓学生文明习惯的养成教育；四是加强学校常规管理，认真落实“建设一个坚强的学校领导班子、建设一支高素质的教师队伍、建设一个良好的学校校风、建设一个优美的校园环境、建设一个高尚的校园文化”的目标要求，强化“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人” ，切实贯彻县教育局提出的“向管理要质量，向教师要质量，向 45 分钟要质量” 。加强教学管理，改进课堂教学方法，减轻学生课业负担，全面贯彻教育方针，努力提高教育教学质量，为学生营造一个宽松、愉快、想学、愿学的学习环境，最大限度地减少学生因厌学、课业负担过重而辍学。五是根据中共中央 国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定和教育部关于推进素质教育 调整中小学教学内容 加强教学过程管理的意见及省地实施意见，制定了中共彝良县委 县人民政府关于深化教育改革 全面实施素质教育的意见 ，设立教育督导机构，坚持督政与督学相结合，使义务教育法和全面推进素质教育得到有效落实。（五）多渠道筹措教育经费，大力改善办学条件。为继续加强和完善学校配套设施建设，使学校校舍和占地5 / 15面积、教学办公用房基本满足初等义务教育的需要，县委、政府高度重视中小学的排危和解决校舍紧缺问题，在积极争取上级投入的同时，从今年起在全县干部职工中征收个人工资总额的 2%作为人民教育基金，用于解决学校排危配套资金和完善“六配套”建设。县教育局在校长会上重申，仍按关于做好勤工俭学工作的意见 （彝教字200110号）要求，发动学校开展勤工俭学，为解决部分贫困生书杂费筹措资金。同时积极争取国家贫困地区义务教育项目，已争取到林口村中心小学、发达乡梁子小学等 8 校列入第二期“国家贫困地区义务教育工程”项目。积极争取国债项目修建学校，县一中和职高共争取国债项目贷款 540 万元，项目已完工投入使用。还积极争取香港苗圃助学行动的资助，有 4 校 2923m2 拆除重建，有 3300 名贫困中小学生得到资助。（六）继续抓好师资培训和教师队伍建设。抓好校长培训，提高管理水平，是学校教育质量提高 的主要工作，也是“普六”工作的客观需要。我县及时落实“以县为主”的义务教育管理体制要求，撤消了乡镇教委，由乡镇中心学校管理乡镇内各小学，小学校长仍做到持证上岗，并积极组织了教师继续教育培训，今年， 世贸组织读本等学习的专题已经考核全面结束，合格率达 98%，教师的业务素质得到大幅度提高。还鼓励教师积极参加“三沟通” 、6 / 15离职进修、函授、高等教育自学考试等多种形式的学习，使小学专任教师学历合格率达到%，为全面推进素质教育，全面提高教育教学质量，巩固“普六”成果和加快普及九年义务教育进程奠定了师资基础。（七）继续完善农村义务教育以县为主的管理体制。按照国务院关于基础教育改革与发展的决定和国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知及省、市有关文件的精神，就改革和完善我县农村义务教育管理体制更进一步统一了思想认识，向各乡镇人民政府和县直各部门下发了关于进一步改革和完善农村义务教育管理体制的通知 ， 通知就县、乡人民政府在实施义务教育工作中的主要职责进行了明确，并要求各级要认真落实“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理，以县为主”的义务教育管理体制，增强振兴我县基础教育的紧迫性和自觉性。（八）不断优化教育资源，促进义务教育均衡发展。20022016 年间，全县共撤并了 44 个教学点，完小数由2000 年的 170 所 扩大到 178 所，所合并学校的 663 名学生分散到其它学校就读。在有条件的乡镇学校，鼓励举办农村学前班，积极发展学前教育，让更多的儿童提前一年接受教育。积极创造条件扩大幼儿教育规模，扩大幼儿招生计划，提高幼儿7 / 15入园率。 （九）在稳步发展现有高中办学规模的基础上，努力提高办学质量和效益。（十）严格教学管理，健全激励机制。按照人事制度改革要求，教育局根据我县实际，不断补充完善彝良县教育系统事业单位人事制度改革实施方案和彝良县教师管理实施细则 、 彝良县教育局关于全县教师结构比例实施意见（试行） ，这些方案、细则、意见等已在全县教职工中深入人心，教育教学管理及激励机制健全，依法治教、依法办学、依法从教已形成气候。（十一）安全工作。为维护我县正常的教育教学秩序，确保学校师生安全，从县教育局到各中小学、都调整充实了以局长、校长为组长的学校安全和社会治安综合治理领导组及办事机构。遇有人事变动就及时调整充实，做到有组织、有领导。2016 年，县教育局根据 3 月份与县政府签订的社会治安综合治理目标管理责任书和教育部关于进一步在中、小学开展反邪教教育的通知精神，要求在师生中开展遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教的活动。为健全和完善学校安全管理制度，县乡教育部门指导各学校对实验室、图书室、门岗、食堂、配电室、师生宿舍等部位健全和完善相应的管理制度，做到专人管理，责任落实到人，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确各级领导、8 / 15各级学校的职责，切实做到“看好自己的门，办好自己的事，管理好自己的人” ，使学校安全工作形成齐抓共管，群防群治的良好局面。2016 年度教育局学校安全领导组分别与机关各股（室） 、各乡镇中小学和县直各学校（园）等 49个单位签订了社会治安综合治理及学校安全工作责任书，作为年终对学校领导政绩及学校目标责任完成情况的重要内容进行检查考评。由于将安全工作纳入各级工作议事日程，措施过硬，责任落实，有章可循，检查到位，从源头上消除了各种安全事故隐患，各学校未出现重特大安全事故。三、 “普六”指标巩固提高情况（一）普及程度1、适龄儿童入学率20162016 学年全县有正常适龄儿童 66360 人，已入学 65700 人，入学率 99%。2、在校学生辍学率20162016 学年初在校学生 79940 人，学年末在校学生 79307 人，辍学 633 人，辍学率为%。3、残疾儿童入学率2016 学年度全县有 7-15 周岁残疾适龄儿童（视残、听残、智力）234 人，已入学 202 人，入学率为%。4、15 周岁人口初等义务教育完成率9 / 152016 学年度全县 15 周岁人口初等义务教育完成率为%。5、15 周岁人口中文盲率2016 年末 15 周岁人口中文盲率为%。（二）教师、校长6、全县有小学在校生 78936 人，现有小学公办教师2472 人，学历合格率为%；代课教师 908 人，学历合格率为%。教师配备率为 100%。7、新补充教师学历合格率1990 年以来新补充教师 2127 人，学历合格 2127 人，合格率为 100%。8、校长任职条件合格率全县有小学校长 178 人，符合任职条件的 178 人，合格率为 100%。与验收年持平。9、校长岗位培训合格率全县有小学校长 178 人，经岗位培训合格 178 人，合格率为 100%。（三）教育质量10、按国家和省的课程计划开设课程全县 178 所完全小学，按计划开设课程的 178 所，开设率为 100%。11、在校学生品德评定合格率10 / 1520162016 学年末在校学生 79307 人，品德评定合格 79307 人，合格率为 100%。12、毕业班学生毕业率20162016 学年度毕业班学生 14108 人，实际毕业14009 人，毕业率为%。13、毕业班学生体育合格率20162016 学年毕业班学生 14108 人，体育考试合格 13995 人，合格率为%。（四）办学条件14、生均占地面积达标率全县完全小学 178 所，生均占地合格学校 152 所，合格校数占%，生均占地面积。15、生均校舍建筑面积达标率全县小学校舍建筑面积为 242697m2，合格学校 161所，合格学校占%，生均校舍建筑面积为。16、教学用房达标率全县完全小学 178 所，基本达到要求的 162 所，达标率为%。17、 “六配套”达标率全县完全小学 178 所，有院墙 162 所，达标率为%；有大门 161 所，达标率为%；运动场地 175 所，达标率为%；有厕所 164 所，达标率为%；有水源 175 所，达标率为%11 / 15；有旗杆 178 所，达标率为 100%。六配套比验收年略有上升。18、危房率全县小学校舍总面积 242697m2，其中危房面积为55863m2，危房率为%，我县危房面积比例较大且有所增加的主要原因是：一是因我县连年自然灾害，特别是洪水和泥石流的冲击，造成大量危房。二是原来学校的房屋情况由各乡（镇）作鉴定，对危房的定性不准，后经县质监站核实，认定了许多原属重损房的都属危房；三是我县石木结构的校舍承载的负荷较大且又年久失修，因而成为了危房。19、课桌椅配备率全县现有小学在校学生 78936 人，有课桌椅 78936单人套（含少部分不规范的课桌凳） ，配备率为 100%。20、图书配备率全县完全小学 178 所，图书配备合格 161 所，合格率为%，总生均有图书册。21、教学仪器配备率全县完全小学 178 所，仪器配备合格 176 所，配备率为%。22、文体器材配备率全县完全小学 178 所，配备合格校数 165 所，配备12 / 15率为%。23、劳动课设施配备率全县完全小学 178 所，配备合格 172 所，配备率为%24、实验教学普及率验收年有完小 170 所，合格 21 所，合格率为%；本学年有完小 178 所，合格 51 所，合格率为%。25、信息技术课设备配备率2002 年开设信息技术课的学校占%,人机比例为 40:1 , 2016 年分别为% 和 351:1。（五）教育经费26、财政对教育的拨款财政对教育的拨款逐年增长，2016 年其增长比例略低于财政经常性收入的增长比例。 （具体情况见下表）27、小学年生均教育事业费验收年生均元，上学年生均 682 元，本学年生均元。28、财政拨发的小学年生均公用经费验收年生均元，上学年生均元，本学年元。29、城市教育费附加征收情况每年全面征收城市教育费附加，并从 2016 年起，县13 / 15财政供养人员每人每年拿出年工资总额的 2%，主要用于救助贫困学生和改善办学条件。30、足额发放教职工工资。四、存在问题和面临的困难（一）农村贫困面较大，贫、特困生数居高不下，给“控辍保学”工作带来很大困难。（二）当年低水平， “软件从严、硬件从实”式的“普六” ，加之验收后投入大幅度减少，致使目前生均面积特别是建筑面积严重不足，危房比例高，其中 D 级危房占危房总面积的 94%，硬件不但难以满足教学需要，而且给师生造成安全隐患，一些学校只能租民房上课，逐年增加了欠帐量。（三） “普六”后学生数增加，而随着国家人事制度的改革，补充教师数量极为有限，代课教师因待遇低也不稳定。同时，随着“普九”的推进，初中学生逐年增长，小学教师被选拔到中学任教，导致小学教师紧缺的现象日趋突出，影响了教育教学质量的提高。五、下步工作打算及有关建议（一）进一步统一思想，加强领导，切实把教育摆在全县优先发展的战略地位。要在全县各级特别是领导干部中认真宣传学习国务院关于加强农村教育工作的决定 、云南省振兴教育行动计划及市委、市政府关于贯彻14 / 15落实云南省振兴教育行动计划的实施意见和各级领导有关讲话精神，切实树立“抓教