服务业发展情况调研报告

1 / 5服务业发展情况调研报告根据省发改委关于开展省级服务业集聚区认定和管理前期调研工作的通知相关精神，为做好省级服务业集聚区认定和管理的准备工作，我局专门成立了由局长任组长的调研工作小组对我县服务业集聚区发展情况进行了深入调研。现将有关调研情况汇报如下：一、近年来我县服务集聚发展的主要情况调研显示，在县委、县政府的高度重视下，本县推进现代服务业发展的目标清晰，措施有力，成效明显。“十二五”以来，本县坚持贯彻实施“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略方针，推进产业结构战略性调整，服务业规模不断扩大，能级不断提升。面对新形势，全县上下进一步转变观念，全面加快推进服务经济为主的产业结构调整，进一步发挥服务业引领转型发展、支撑经济增长的重要作用。据统计资料反映，截止到 2016年底本县第三产业增加值已破 10 亿元大关， “十二五”以来年平均增长率达 10%左右，占 GDP 比重进一步提高到了%，服务业对全县经济增长贡献率、社会就业率、固定资产投资、招商引资等作用进一步提高。组织保障方面。县委、县政府领导对本县现代服务业发展工作高度重视。本县成立了县服务业综合改革2 / 5试点协调推进小组，由县政府领导任组长，进一步加强了统筹全县推进现代服务业发展的组织保障。规划布局方面。本县抓住产业结构调整的县机遇，按照县委经济工作会议的精神，我局于 2016 年编制出台了*县商务网点发展规划，促进本县电子商务、现代物流、文化创意、旅游产业以及家政服务业等领域加速发展。同时明确了发展目标、主要任务、空间布局和推进举措。政策支持方面。自 2016 年湖南省委、省政府出台了服务业发展引导资金管理办法以来，县委、县政府高度重视每年从县财政预算中列出配套资金用来支持我县服务业发展，截止到 2016 年底我县共投入到服务业发展项目上的资金已累计上亿元。条块结合方面。本县重视上下联动、条块结合推进服务业发展。鼓励充分发挥自身优势，积极探索现代服务业发展新模式和新领域，服务业空间布局不断优化。截止到 2016 年 6 月，*县的文化创意领域已有 8 项省级非物质文化遗产保护项目，其中 2 项获得国家级非物质文化遗产保护。它们分别是菊花石雕、傩面具、湘西苗族数（挑）纱、浦市窨子屋建筑艺术、盘瓠文化、跳香、辰河高腔（国家级） 、踏虎凿花（国家级） 。二、我县服务业集聚区发展主要的问题1、服务业发展水平和能级有待进一步提升。本3 / 5县的金融、物流、商贸、信息等服务业集聚规模目前还正在形成之中，从内部结构来看，批发零售业、交通物流业等传统服务业占比依然较大，而科技服务、专业服务等新兴服务业和社会服务业所占的份额相对较小；从带动效应来看，本县电子商务（物流行业、快递行业）发展迅猛，但行业内却少见具有行业影响力的龙头企业。2、服务业体制和机制改革有待进一步深化。调研中，基层普遍反映，县委、县委政府部门推进服务业发展的观念相对滞后，习惯于传统思维和管理手段，既有管理盲区，又有过度管制。有的行业多头管理，有的行业被重叠监管，有的行业又难以找到所谓的“娘家” 。如社会期望会计师事务所能为客户提供会计、税务、审计、评估等一揽子服务，但受制于各类资质许可分属多家行政部门管理，难以形成合力，企业疲于奔命。医疗、教育、养老等领域存在投资主体、经营范围等准入门槛，社会资本难以进入。3、服务业发展环境有待进一步优化。我县正在进入发展转型期，由于商务成本攀升，本县服务业发展的环境优势有所减弱。在调研中发放的问卷调查显示，有 80%的被调查企业最希望的是政府和相关组织“减少审批环节” 、“提高行政效率”和“加大改革创新力度” 。同时，调研还反映，由于居住、交通等生活成本较高，本县无论是引进4 / 5高端人才还是留住中端人才方面，吸引力都在下降。问卷调查显示，被调查企业中认为“专业人才紧缺和人才流动性过大”的企业占到 75%。三、加快发展现代服务业集聚区的几点建议1、要处理好当前利益和长远发展的关系。要注重发展质量和发展后劲，着力吸引和培育一批有影响力和行业带动力的龙头企业。特别要高度关注与“四个中心”功能建设密切相关的法律服务、会计审计、广告、咨询、会展等专业服务业的发展，抢占现代服务业发展的高端领域。2、要处理好形态建设和功能开发的关系。全县5 个现代服务业集聚区（电子商务、现代物流、文化创意、旅游产业、现代金融）要真正成为*县转型发展的功能载体和新引擎，必须在注重形态建设和规模扩张的同时，更加注重内涵建设。要充分发挥市场配置资源基础性作用，以服务业体制、机制、税制、管制改革为突破口，激发各类县场主体的积极性和创造性。3、要处理好产业发展和惠及民生的关系。在推进现代服务业发展的同时，要更加注重方便和改善居民生活，培育和发展教育培训、医疗保健、养老服务和文化娱乐等现代服务业的新增长点，让每个县民分享城县发展的实惠。5 / 54、要处理好加强监管和转变政府职能的关系。要进一步转变工作作风，增强服务意识，为服务业企业创造更好的发展环境。要切实把“两高一少”的目标变为实际行动，深化行政审批改革，减少事前审批，加强事后监管，优化政府办事流程，提高行政效率。要有效整合人事、劳动、教育等各方面资源，为企业引进和留住各类人才创造宽松条件，为*县服务经济发展提供良好的基础支撑和社会环境。四、重点推荐我县文化创意领域集聚区近年来，*县高度重视非物质文化遗产保护、挖掘和继承工作，对内加大民间艺人的培养和文化艺术的宣传，成立了*县辰河剧团并设置编制为全额事业单位，又在县城白沙设置了县民间非物质文化展厅，该厅成为了全县群众进行本土文化教育的基