档案局2016年工作总结及2016年工作计划

1 / 14档案局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划2016 年，县档案局在县委、县政府的正确领导下，遵照省、州业务部门的工作部署，认真学习贯彻党的“十七大”精神，深入实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，从全县档案事业的实际出发，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路，深入推进“八项工程”建设，求真务实、扎实工作。进一步促进全县档案工作朝着又好又快的方向快速发展，为全县各项事业的发展做出了积极的贡献。一、围绕县委政府中心工作，服务大局建设（一）深入开展解放思想大讨论活动根据省委、州委、县委关于开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的要求，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入实践科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届四次全会、州委五届五次全会和县委十届四次全会精神为主题，以解放思想大讨论活动为契机，认真在全局开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。经过学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段，确实使全局工作有了很大提高，通过思想的2 / 14大解放，激发了档案干部无限的思想潜力和创造力，促进全县档案工作的大发展。与此同时，我局抽派 1 名干部到县解放思想大讨论活动领导小组办公室负责文件的收集、整理、归档，共整理文书档案 26 盒 584 件。（二）扎实抓好林权制度改革档案工作按照县委、县政府的统一安排，我局高度重视林改档案工作，由档案局罗副局长亲自坐镇县林改办，协助指导林改档案工作的开展。通过深入到 15 个乡镇摸底调研，培训林改档案员 51 名，完成林改档案建档 32 盒 437 件。目前，各项工作仍在有条不紊的顺利进行。（三）深入扎实完成挂钩点禁毒防艾及新农村建设工作按照县委、县政府的部署，抽派 1 名干部到挂钩点平原镇盈东社区。结合社区工作实际，克服困难、勤奋工作，积极投身到禁毒防艾人民战争和新农村建设热潮中，完成打零收戒任务，帮教巩固工作步入轨道，取得了可喜的工作成果。（四）积极参与抗震抢险救灾工作在我县遭受“820” “821”地震灾害时，积极参与抢险救灾工作，抽调 1 名干部深入苏典灾区参与灾情隐患排查工作，抽调 1 名干部驻守县抗震救灾办和恢复重建办，负责文件的收集、整理、归档，整理完成前期抗3 / 14震救灾文书档案 30 盒 678 件，后期恢复重建办的档案仍在收集整理中，通过“820” “821”抗震救灾，促使本单位进一步营造一个顾大局、讲政治、勤学习、爱思考、比奉献、创佳绩、讲团结、干实事的工作氛围。二、加强干部教育管理，强化机关作风建设一是按照“四项制度”建设的要求，结合档案部门实际，认真贯彻执行行政问责办法等四项制度。修改和完善了部门的各项管理制度。通过实施“四项制度”和软环境建设，机关的作风和干部形象明显好转，为民服务的质量和效率明显提高，内部管理的制度和机制明显改进，依法行政、诚信服务的能力较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众的满意度有较大提升。二是在坚持星期一上午组织局馆干部学习党和国家的方针政策、法律法规、专业理论等的同时，加强对档案干部的继续教育和技能培训，选送 2 名档案干部参加省、州档案管理培训、成人教育、学历教育等。到目前为止，局馆 10名干部中，本科以上文化程度 2 人，大专 8 人。多种形式的培训学习，使局馆干部整体素质得到提高，业务能力不断增强，机关作风明显转变。三、抓好业务建设，深入推进“八项工程”建设（一）认真贯彻“国家档案局 8 号令” ，全面推进机关档案事业建设4 / 14国家档案局在 1987 年 12 月 4 日颁布了机关文件材料归档和不归档范围及机关档案保管期限规定两个业务文件，19 年之后，根据档案工作发展的实际，于2016 年 12 月 18 日以国家档案局第 8 号令的形式正式颁布了新的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 ，这是一个对新时期我国档案事业发展有着重要指导意义的文件。新规定对正确界定机关文件材料归档范围，准确划分文书档案保管期限，开展档案价值鉴定都具有重要意义，是机关档案基础业务建设的法规依据。为正确贯彻8 号令的实施，我局结合工作实际，对全县机关、乡镇 88名专兼职档案员，进行了专题学习培训。会上，县政府分管副县长作了题为认真贯彻国家档案局第 8 号令，全面推进机关档案事业快速发展的讲话。县档案局局长徐全英同志讲授了机关文件材料归档案范围和文书档案保管期限规定 。培训要求各部门结合各自工作实际，根据工作职能，认真修订编制本单位切实可行的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表 ，报县档案局审批执行，未上报编制方案的不得执行新规定 。县档案局通过严把修订关，对修改合格的 15 个乡镇，52 个机关单位进行了批复。在 2016 年 9 月档案执法检查活动中，把各单位贯彻执行国家档案局 8 号令情况列为年检执法重要内容。各乡镇、各单位都能认真执行国家档案局 8 号令，有力地推动了全县5 / 14档案资源建设，推进机关档案工作的进一步发展。（二）重点珍贵档案得到有效抢救和保护为保护和抢救我县具有重要价值的、反映边疆少数民族政治经济、文化艺术、民族生活、历史发展的国家重点档案，进一步推进我县国家重点档案抢救和保护工作，我们一方面做好“十一五”期间国家重点档案抢救和保护申报项目规划 ，积极争取中央、省、州对我县重点档案抢救和保护工作的支持，加大资金投入力度，以解决国家重点档案抢救与保护工作资金严重不足的问题。另一方面积极向社会各界征集散存于社会的珍贵历史档案和民族特色档案。同时搞好馆藏档案的复查鉴定，建立科学保护机制。对字迹退化、纸张破损的档案采取复制、裱糊等方式进行修复，加大对馆藏珍贵历史档案的抢救与保护。截止2016 年 11 月，共对馆藏档案 346 卷 9367 页档案进行了全面抢救。我馆还利用有限的档案抢救经费对土司档案进行了收集、整理、鉴定，并积极参与“云南省珍贵档案文献”评审活动，经过评审，我县有干崖、盏达宣抚司官印和干崖土司历代宗图 2 件档案入选“云南省珍贵档案文献”一等文献。（三）馆库建设进一步优化县级国家综合档案馆是我国档案事业的主体，是文化事业的重要组成部分，也是地方文化标志之一。为服从6 / 14城市建设的总体规划，促进经济建设和社会发展需要，经县委、政府研究决定，县档案馆需从县委大院搬迁至县政府大院内重新建盖新馆。为此，我们积极做好新馆搬迁建设筹备工作，拟定实施方案上报县委、县政府。通过积极申报，争取到县委、县政府领导高度重视，安排 300 万元专项建设资金，2016 年已列入县财政预算200 万元。按照档案馆建筑设计规范标准 ，完成了新馆建设规划图纸设计、审图等前期筹备工作，委托县建设局招标办严格按照招投标程序进行公开招标，确定了施工单位。目前，工程正在按照设计规范进行施工，主体工程已完成三分之二，预计明年初就可竣工。竣工后的新档案馆建筑面积可达 1886 m，同时配有火灾自动报警系统装置，设施更加齐全完备。（四）档案信息化建设取得了实质性进展为加快档案信息化建设，我局除在硬件上配备了专门的档案管理计算机外，还进一步充实配备了档案管理服务器、光盘刻录机、数码相机、复印机、打印机、传真机、扫描仪等，建立了内部局域网。一方面在档案馆内部局域网安装了世纪科怡档案管理软件（网络版） ，指定专人负责开展目录数据库建设。将馆藏档案录入计算机，建成了明清、民国档案资料数据库。录入文书档案案卷级条目 17885条，文件级条目 168618 条，占馆藏数的 42%。录入科技档7 / 14案目录 47 条，录入照片档案目录 152 条，录入会计档案目录 247 条，录入实物档案目录 62 条。建立了一定规模的图形和实物档案数据库。在政府网站开通了档案部门网页。在县政府政务公开信息网上进一步公布了档案馆基本情况，宣传了档案法律法规，公布了开放档案目录等。根据云南省档案信息化建设实施意见的要求，制定了县档案局电子文件归档与电子档案管理制度 。有 17 个县直机关档案室也安装使用了世纪科怡档案管理软件，录入机关档案目录数据已接近 4 万条。（五）档案服务机制不断创新档案馆的主要功能是服务功能。我们充分利用“现行公开文件查阅中心” “档案资料寄存中心” “档案鉴定整理中心” “档案抢救中心” “档案目录中心” “档案信息利用中心”等六个中心积极为机关、部门、领导干部和群众服务，积极发挥档案的社会效益。在档案查阅利用方面，我局坚持为查阅利用者提供免费服务，不计报酬、不畏辛苦、竭力满足利用者需求。一年来共接待查阅者 324 人次，查阅档案 2434 卷次，资料 5 本，印章 10 枚，复印 1228 页，摘录 135 页。为工作查考、编史修志、落实政策、解决纠纷提供了准确、祥实、可靠的档案信息。根据县委、县政府的安排，今年县史志办的工作重点是撰写修编县第二轮史志（19782016） ，由于县档案馆是全县8 / 14档案信息中心，保存有大量的全县各乡镇、各部门的历史档案，为配合县史志办完成二轮志的修编工作，我局专门抽派 2 名工作人员协助各部门查阅馆藏档案资料。我们利用现有馆藏档案，积极搞好服务工作，每天都接待大量的查阅利用者，为完成好县二轮志撰写工作发挥出档案部门的积极作用，其次结合档案部门的发展实际，抽调 1名干部完成了县档案志的编纂工作。（六）爱国主义教育基地建设有待加强为拓展档案馆服务功能，对全县人民进行爱国主义教育，和深化国情、省情、州情和县情教育，县档案局于 2016 年向县委宣传部提出申请将县档案馆列为爱国主义教育基地，由于展室有限和条件不够成熟，未批准。但是，我馆仍不断加强档案资料的征集力度，深挖馆藏档案资料的潜力，利用馆藏档案资源建起了一个展室，进一步充分展示了我县明、清、民国历史、革命历史、地方特色档案等，为下一步建立“爱国主义教育基地”奠定了坚实的基础。（七）机关档案室星级认定工作稳步推进为适应新形势发展的需要，进一步提高全县党政机关档案工作规范管理的整体水平，推动档案工作规范化、制度化、科学化，使档案工作更好地为各项工作服务，提高工作效率。一方面，我们通过加大培训力度和业务指导9 / 14力度，使全县机关档案室档案工作水平不断提高，业务建设更加规范。一年来共深入各乡镇、各单位开展业务指导76 次，协助完成档案整理 1261 卷（盒） 。另一方面，根据云南省人民政府办公厅关于转发省档案局实施档案工作“八项工程”加快云南档案事业发展意见的通知 （云政办发2016160 号）和云南省党政机关档案室建设验收标准要求，认真抓好机关档案室星级复核认定和评审验收工作。并对原已认定过的单位加强检查指导，巩固认定成果。截止目前，全县已有 27 个机关档案室达“三星级”标准，2 个机关档案室达到了“二星级”标准。我县档案馆已完成“四星级”标准的转星认证工作，成功晋升为“四星级”档案馆。（八）搞好执法年检，推动档案法制化进程今年是我县实施档案执法年检制度的第八年。上半年首先对 2016 年参加年检的单位进行通报，督促各乡镇、县直各单位对在年检中查找出的问题和不足进行整改。我县自 2001 年实行档案年度检查工作以来，全县档案工作取得了显著成效，但年检时间安排与德宏州档案局年检时间有冲突，为继续完善和巩固我县档案管理工作，我局特请示县政府办公室于今年 6 月重新发文关于开展档案工作年度检查的补充通知 （盈政办发2016108 号） ，对档案执法年检时间安排进行了适当调整，调整后将每年 7 至 810 / 14月份定为单位自检自查阶段，9 月份为县档案局组织人员对各单位进行检查阶段，10 月份为德宏州档案局对我县开展监督检查和年度检查结果公布阶段。2016 年 9 月我局抽调6 人组成 3 个检查组，于 9 月 3 日至 27 日采取听汇报、实地查看、抽查档案、反馈意见、查处案件、通报情况的方式对 58 个县直机关档案室和 15 个乡镇档案室开展了档案执法年检专项检查活动。对照各单位档案归档情况，从管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设、家庭档案建设等六方面逐项逐条量化打分，并对不合格单位发出限期整改通知。通过开展年检，进一步促使各单位积极学法守法，从而促进我县依法治档工作的全面开展。目前，档案工作已成为各单位内部的一项日常基础工作常抓不懈，为今后档案工作步入法制化轨道和依法管理全县档案事业提供了制度保障，（九）加大档案征集进馆力度，丰富馆藏结构馆藏档案丰富，结构合理，是保证档案馆服务功能得以充分发挥的前提和基础。一年来，我们通过有效组织，共接收了组织部、计生局、畜牧局、第一次经济普查办、统计局、云岭先锋办公室、禁毒防艾办公室、解放思想大讨论办公室等 8 个单位共 521 卷档案进馆。截止目前，县档案馆共接收到期档案 131 个全宗 21888 卷（盒） 。其中：文书档案 20698 卷盒（建国前 6 个全宗 83 卷档案，11 / 14建国后 125 年全宗 20615 卷盒） 、会计档案 907 卷、科技档案 69 卷、照片档案 146 册 2549 张、录音录像 7 盘、实物61 件，资料 5230 册，印章 488 枚，馆藏档案从清末民初直至现今。四、存在的问题和不足一年来通过全体干部的共同努力，我县档案工作取得了显著成绩，但与发达地区相比还有很大差距，还有很多地方做得不足，主要表现在：一是档案工作发展不平衡，领导的关心和重视程度不够，部分单位领导干部档案意识和档案法制观念仍比较淡薄，依法管理的自觉性还不够高，档案执法存在一定难度，档案事业的发展明显滞后于经济建设和其他事业。二是部分单位档案室建设不规范，存在办公室与档案室混用现象；个别单位档案人员更换频繁，业务生疏，直接影响了档案的归档质量。三是经费投入不足，设施设备严重不足，功能不健全。实施档案抢救所必须的修裱、缩微、载体转换、脱酸等专用设备无法购置，致使我县重点档案的抢救工作受到很大限制，也使散存于社会上的珍贵历史档案征集工作难以开展。四是馆内人才结构不合理，缺乏专业人才。档案信息化建设总体上滞后于政务信息化发展。县档案局馆12 / 14现有干部中没有专业的计算机信息人才，使档案馆信息化建设工作的开展较为困难。五是机关档案室业务工作水平虽然已经达到一定水平，但由于部分机关领导重视力度不够，机关档案室星级建设工作较为滞后。五、2016 年工作计划总结成绩，查找问题，是为了在今后的工作中更好地克服困难，做好工作。2016 年，我们既会面临严峻的考验，也将迎来巨大的机遇。我们将突出抓好以下几方面工作：一是继续积极争取县委、县政府领导重视，把档案工作发展纳入政府重要议事日程，列入同级人民政府经济社会发展规划，加大对档案事业经费的投入，切实帮助解决档案工作中的实际困难和问题。二是加强档案馆库和基础设施建设。按照档案馆建筑设计规范要求，