森林防火“两项”制度落实情况

1 / 8森林防火“两项”制度落实情况尊敬的各位领导，大家好：为了认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，充分发挥我镇林区群众护林防火的积极性，确保火情早发现、早报告、早处置，严格林区火源管理，3 年来党委政府按照“强化责任、强化管理、强化落实”的森林防火工作要求，特别是狠抓了“两项制度”的落实，努力创新工作思路，采取切实有效的措施，扎实开展森林防火工作，实现了连续 3 年无森林火警发生，圆满完成了县下达的各项工作责任指标。现就党委政府如何坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，狠抓“两项制度”的落实情况，向各位领导作一回报，请领导们予以指正。一、基本情况*镇地处*县城西部的偏远山区，与*县的*乡、林丰乡相接。镇政府驻地与县城相距 34 公里。全镇幅圆面积辽阔，有平方公里。现有耕地面积万亩，合村后辖13 个农业村，156 个村民小组，2 个社区，总人口万人。全镇有森林面积万亩，居全县 26 个乡镇之首。全镇 13 个村中，林区村有 4 个(原为 5 个)，半林区村有 4 个，有防火任务的村占%;林区内有 54 个农业社，2395 个农户，10285人，林区幅员面积为平方公里，占总幅员面积的%，森林覆2 / 8盖率达 40%以上。二、具体措施由于我镇地处偏远山区，林区山高坡陡，林下植被太厚，易燃点多，同时进出林区劳作、经商、游玩、走亲访友的人可以说是络绎不绝。特别是春节，清明节时上坟烧纸，春耕时节烧灰积肥，小孩玩火，精神病人失火和乱扔烟头等是造成森林火警或火灾的重要原因，这也是林区火源管理的关键。为了严格林区火源管理，减少森林火灾发生，杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事件，我们主要采取了以下措施。(一)强化宣传，努力提高群众森林防火意识。一是在森林防火警戒期间和重要时节，逢场天利用宣传车进行广泛宣传，同时在林区流动宣传，全年达 10 次以上。二是书写山标、岩标、布标进行宣传，全镇全年共书写山标、岩标 252 幅，制作布标 2 幅，设立警示牌 8 座。三是召开会议进行宣传。以村民小组为单位召开户长会或群众大会，主要是宣传森林防火条例和县政府发布的森林防火戒严通告等相关的法律法规，使群众知道：林区内野外用火是违法的，野外用火是要受处罚的，造成森林火警或火灾是要追究相关责任的。镇村会议做到会会必讲，让干部群众的心中时刻都装着森林防火的意识。四是对林区学校的师生进行专题宣传。分片负责的党政领导要亲自3 / 8到所负责的学校对学生进行森林防火专题讲课，同时要求学校领导和班主任老师要专门备课向学生进行宣讲，全镇中小学生受教育面达 100%，人员 4236 人，县护林防火指挥部和镇政府要进行随时检查。通过强化宣传，林区群众对森林防火的知晓率达 100%，努力提高了林区群众的森林防火意识和法律意识，对有效的做好森林防火和保护森林资源起到了积极作用。(二)切实加强“两项制度”建设，狠抓责任落实党委政府为了认真贯彻落实富府办发201666号文件精神，切实加强了村级专兼职巡山人员制度和村民轮流挂牌值班制度建设，狠抓责任落实，形成镇、村、组三级群防群治网络。1、按照富府办发201666 号文件精神，我们通过村组推荐，群众自愿报名，从 45 人中挑选了责任心强、工作敢于负责的 15 名同志，作为村级专兼职巡山护林员，其中专职 10 人，兼职 5 人。建立了合同档案，实行动态管理，补贴经费按标准全部由镇政府财政负担，每年元。同时明确了巡山护林人员的主要职责：即宣传森林防火知识，巡查报告和实施灭火隐患，严格火源管理，及时报告火情和组织火灾扑救，并做好每日巡查记录。2、按照森林防火人人有责的方针，以村民小组4 / 8为单位，实行村民轮流挂牌制度，组织村民进行义务巡山护林，由组长负责组织开展轮流挂牌值班。镇政府共做了“护林防火员”臂章 74 个，分别发到 54 个林区农业社和20 名巡山护林人员手中。同时落实了值班人员的职责，即：宣传群众巡山检查，纠正违章用火，及时发现和报告火情。半年来，工作开展正常。3、认真落实“五长”责任制，即镇长、村长、组长、家长和校长，每年元月份由镇政府与村长、校长签定目标考核责任书，由村委会与组长和各家长签定责任书，全镇各级共签订责任书 2461 份，严格实行逗硬奖惩。例如：2016 年 2 月 23 日镇政府召开森林防火紧急工作会，原东华村的支书、主任因正值春节，要外出走人户，跟镇政府领导请假未被批准，便擅自外出不参加会议。为了严肃纪律和目标逗硬奖惩，经党委、政府研究决定：支书、主任在镇村两干会上做了书面检查，并各交纳目标责任保证金 50元。同时制订好村规民约 2395 份，发放到农户。4、认真落实领导分片包干和驻村干部责任制。每年均以文件的形式落实责任，每个领导分别负责 1 个村以上的森林防火工作，每个驻村干部负责该村的森林防火工作。主要负责森林防火的宣传，监督检查森林防火隐患的排除、整改，指导组织村级扑火队伍的建设以及设施设备建设，组织指挥森林火警、火灾的扑救工作。5 / 85、认真落实坟主责任制。由于几年来祭拜祖先的风俗尚存，每到春节，清明时节，到林区上坟的人很多，引发森林火警火灾的可能性很大，针对这一突出问题，经党委政府研究，以村民委员会的名义，通过调查核实，向林区各坟主签定责任书，凡在林内上坟者，一律不许燃放鞭炮、烧纸钱、点香烛。违者按林区野外用火处理，造成森林火警或火灾的按法律法规追究相关责任。通过近 3 年来责任制的落实，没有引起一起森林火警或火灾的发生。(三)坚持监督检查，狠抓隐患排除1、对重点地段隐患的排除。由于林区的主要人行道一是条数多，二是杂草丛生，三是过往行人密集。主要就是以组为单位，由村民委员会组织群众进行杂草铲除，由镇分片负责领导与驻村干部负责监督检查，同时派人重点巡护。2、对重点时节(春节、清明、春耕时期、五一等)和重点部位(如*等)落实专人对上坟、游玩人员进行火源检查，严禁携带火源进山。对在林源周边铲田边土壁的群众随时进行警示和监督。3、在林区有条件的地方，结合农田基础设施建设，有意识、有目的的修建一些屯水田，山坪塘，或者储水池，以备急用。2016 年全镇在林区共修建整治山坪塘 5口，屯水田坎 15 根，储水池 2 口，总投资 8 万余元。6 / 84、对重点地段和部位规划修建森林防火隔离带和防火通道，2016 年全镇规划森林防火隔离带 18 处，尚在积极准备之中，三条防火通道将修建完成。(四)加强执法力度，狠抓违规处罚。一是狠抓事前处罚。2016 年在林区对 5 户铲田边土壁燃烧杂草的群众均分别进行了 30 至 50 元的处罚，真正起到处罚 1 人，教育一片的作用。二是狠抓事后处罚。20162016 年发生森林火情 3 起，按照“四不放过”的原则，镇政府，镇林业站在县林业局，森林公安科的支持下，对引起 3 起森林火情的肇事者按照有关法律法规均进行了处罚，使违法违规者受到了严肃处理，使林区干部群众得到了深刻的教育和警醒。(五)认真坚持值班制度，确保信息畅通。坚持镇政府实行领导带班制，不管是森林防火警戒期间乃至平时，均坚持 24 小时值班制度，通讯工具保持 24 小时畅通。坚持林业站坚持 24 小时轮流值班制度，并填好值班记录，随时与县护林防火指挥部，镇政府，各林区村保持联系。建立各林区村护林防火领导小组，坚持24 小时轮流值班，并认真宣传群众，记住报警信息12119。(六)机构、队伍健全，护林防火经费落实。为了切实加强镇、村、组三级群防群治网络建设，确保我镇7 / 8森林资源安全。一是镇人民政府建立健全了防火指挥部，由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员，办公室设在林业站，明确了专人负责日常工作。二是建立了林区森林防火领导小组，由村委会主任任组长，村委会委员及各农业社社长为成员。三是建立了半专业扑火队伍，由镇、村、社干部和基干民兵组成，共 219 人，义务扑火队 1 个，人员 180 人，同时制定了应急预案。四是在政府资金比较困难的情况下，按照文件要求，除落实了专兼职巡山人员经费, 会议费，宣传费，资料费等 2 万余元外，还修建了专用防火通道 3 条，政府补助、群众自筹，总投资在 18 万元左右，确保了森林防火工作的顺利开展。各位领导，我们镇只能说是在县委、县政府的领导下，在县林业局的指导下，做了一些我们应该做的