工商局扶持农合社发展调研报告

第 1 页 共 10 页 工商局扶持农合社发展调研报告工商局扶持农合社发展调研报告 发展农民专业合作组织 搭建强村富民服务平台 在现代农业快速发展 分工不断细化 农产品市 场激烈的背景下 农民专业合作社应时而生 根据 农业专业合作社罚 民办 民管 民受益 的原 则 20 xx 年以来 县工商局为构建农村新型社会化 服务体系 积极引导产业大户 经济能人 科技带头 人以及村组干部组建茶叶 蚕桑 药材 养殖 植保 机防机耕等农民专业合作组织 开展了 百社带万家 服务新农村建设活动 初步凸现了专业合作组织的作 用与潜能 推动了农业发展 促进了农民增收 带动 了地方经济的发展 一 农民专业合作社发展情况 到 20 xx 年 2 月底 在 工商局及各乡镇工商分 局干部职工的引导下 全县已组建农业专业合作社 19 个 其中茶叶生产专业合作社 7 个 农业技术合 作社 5 个 药材生产合作社 2 个 养殖合作社 2 个 蚕桑生产专业合作社 2 个 生态农庄合作社 1 个 半 年实现产值营业额 5000 多万元 社员人均增收 800 多元 正在筹建的茶叶专业合作社有 15 个 农业技 第 2 页 共 10 页 术合作社有 5 个 药材专业合作社有 3 个 养殖专业 合作社有 3 个 目前 合作组织涉及 10 个乡镇 59 个 会员村 2563 名会员 网络农户近 8600 户 覆盖茶叶 药材 水稻等主要作物面积 4 3 万亩 出资金额达 297 万元 每个合作社基本上都有自己的章程 并且 都成立了理事 监事会和成员大会 机构健全 规章 制度基本完善 二 农民专业合作社组建方式 我县农业专业合作社的组建主要有四种方式 一 是 自愿结社 相当一部分农户由于家庭主要农村 劳动力转移外出 造成劳动力短缺 特别在生产大忙 季节尤为突出 经机耕和植保机防为代表的专业合作 社 能缓解劳动力短缺的矛盾 合作组织便应运而生 二是能人拉动 部分农村 土专家 致富能人和科 技示范户 由于其农业科技素质较好 在茶叶 药材 等产业生产 经营上有丰富的经验 已成为当地致富 带头人 在他们的带领下 农户自发组织加入协会 交纳股金 组建具有一定规模的产业联合体 三是村 干带动 为发展产业 提高村整体农产品生产能务 在村领导的倡议下 农户联合组建农业专业合作社 共同生产和经营 共同抵御市场风险 提高农产品的 竞争力 增加农民收入 四是 因需而生 一些村 第 3 页 共 10 页 组为了争取国家项目开发 山区扶贫而组建的专业合 作社 三 农民合作社的主要成效 县工商局跳出工商干工商 围绕新农村建设创 新发展思路 自去年下半年来探索了 百社带万家 活动 让 百社带万家 工程成为农村新的经济增长 点 重点通过培育农村专业合作社 帮扶 一乡一业 一村一品 产业发展 鼓励农民通过联合与合作 的方式 创办专业合作社 他们要求各个工商分局所 要根据辖区实际确定 3 5 家各具特色经济组织从来 专业合作社为农民增收 他们确定要在 3 年内帮助成 立 100 个各具特色的农民专业合作社 要让这 100 个 专业合作社成为农民增收的新的经济增长点 真正做 到帮扶一个 发家一片 致富一方 一是推动产业快速发展 农业专业合作组织的建 立 促进了种植业产业的发展 特别在茶叶 蚕桑 药材 等主导产业建设上 农户因单家独户生产 缺 乏统一规划 统一生产 统一经营和统一管理因而生 产往往有很大的盲目性 组织化程度低 农民收入增 加缓慢 合作社建成后 农民能根据市场需求规模组 织生产 规模经营 有的还订单生产 保护价收购 市场风险明显降低 农民收入显著增加 第 4 页 共 10 页 杨柳镇 兴合 茶叶专业合作社在短时间内就完 善了登记程序和条件 取得专业合作社法人营业执照 成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社 如今 随 着茶叶专业合作社的成立 茶叶产 供 销逐步实现 一体化 整体生产能力得到增强 向产业化 规模化 集约化的目标迈出了坚实一步 杨柳镇河南畈村 9 位 农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后 农民收入大大提高 吸引了全村 300 多户农民加入 带动了全村的整体致富 该村群众全部入社 所有的 田地全部种茶 去年该社农民茶叶收入达 6000 元 大大超过了种粮村的人平收入 陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材 专业户 通过合作社有组织的规模生产和销售 药农 年创效益 2290 万元 比合作组织建设前增加 15 2 同时药材规模不断发展 每年以 3000 亩的 递增速度扩大药材种植面积 东冲河村组建的生态农 庄合作社 以会员入股的形式发展猕猴桃生产 其面 积已达 120 余亩 通过协会在生产环节上全程技术指 导 规模生产 统一收购 包装和销售 其产品供不 应求 为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展 还带动 了黄家垸 东夹铺等村猕猴桃基地的发展 县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地 该地群众 第 5 页 共 10 页 种桑技术好 积极性高 蚕茧产量远近闻名 去年 全乡共有 2600 户农民种桑养蚕 有近 10 支贩运队伍 奔赴全国各地 蚕茧总销量 130 多万公斤 产值近 1300 万元 辐射并带动了一大批本地村民增收致富 当地工商部门因势利导 引导成立了孔坊乡丝光 锦 绣 2 家蚕桑专业合作社 通过统一技术 标准和包装 当地花生产品的市场占有率和竞争力显著提升 二是降低生产成本 增加农民收入 合作社的组 建为农户提供产前 产中 产后系列化服务 使生产 成本明显降低 效益增加 如金铺镇由 134 户会员组 成的农业生产服务合作社 通过合作社集中采用 旱 育 集中充分秧 集中抛秧 仅此一项不仅为农户 节省投资 24380 元 合作社还有比较明显的经济效益 确实是一举多得的好事 方咀乡植保机防合作社社员 年向合作社每亩茶园上交 80 元投资基金 便可使自 家茶园享受全年病虫害免费服务 根据会员实际测算 此举可为农户节省农药投资 70 元 节省投资超过 60 以 上 东冲河村农户原生产的猕猴桃因缺少统一规划和 组织 生产的猕猴桃常常卖不出去 或低价抛售 现 在经过协会统一组织 与农户签订了收购价格不低于 3 元 公斤的订单合同 较好地保护了农户的利益 提高了农民种桃积极性 第 6 页 共 10 页 三是减少投工 降低劳动强度 合作社的组建减 少了人员投工 降低了劳动强度 如杨柳芭茅街村组 建的水稻生产合作社 从水稻的播种 育秧到机插 病虫防治 包括后期收割由合作社统一管理 农户不 下田便可在家坐收谷子 可谓省心 省时 省工 降 低了劳动强度 四是加快新技术的推广应用 农业专业合作组织 的建设促进了农业新技术的推广和应用 杨柳镇兴合 茶叶合作社成立后 专门请专家给该村土壤检测 并 请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业 肥 使该村茶叶产量增加 20 金铺镇龙潭河村农业 合作社运作不到一年时间 水稻旱育抛栽技术便在全 村得到了推广和应用 应用面积达 235 亩 陶河严坳 村 4 组 20 xx 年仅徐正元一户试种 1 亩柴胡新品种 在合作社的组织和推动下 仅一年时间全组都种植了 柴胡药材 面积发展到 84 亩 亩创效益 5300 元 不 仅加快了药材新品种推广 还给农户带来了巨大的经 济效益 南河 方咀 孔坊等乡镇的植保合作社 采 用 五统一分 运作模式 不仅提高了防治效率 而 且还促进生物高效农药的推广和使用 加快了农业无 害化生产的发展步伐 工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实 第 7 页 共 10 页 实在在的好处 争取上面扶持资金 320 多万元 为 6000 多农民签来订单 3700 万元 其中参加茶叶 药 材 蚕茧合作社的农民根本不愁销路 云雾茶专业 合作社的 屏峰 牌茶叶因味道香醇而广受消费者青 睐 被评为 全省十大名茶 获陆羽杯金奖 宏发 中药材吸引 5600 户药材种植户入社 带动约万亩的 药材种植面积 实现产值 20 xx 余万元 四 农民专业合作社存在的主要问题 由于我县农业专业合作社尚处在起步 摸索阶段 经验不足 还存在诸多问题 一是认识片面 部分农民对合作社组建目的 作 用 意义认识不够 相当一部分合作社侧重外部经营 而忽视了对成员的生产经营服务 有的甚至错误地认 为合作社只是一个享受优惠 争取各级支持的 帽子 只对外 不对内 在生产经营过程中习惯以自我意 识为中心 担心自己利益的损失 对组建的合作组织 不放心 存在观望心理 缺少理性认识和凝聚力 入 社会员仅占现有农户的 8 二是合作社管理急待加强 合作组织制订了章程 建立了相关制度 成立了成员大会 理事会 监事会 但重大决策很难体现民意 主动权掌握在发起人手中 还有少数合作社制度不健全 管理不规范 动作和管 第 8 页 共 10 页 理随意性大 责权利不明 与社会的利益关系结合得 不够紧密 三是抗风险能力不强 目前组建的农业专业合作 社网络的农户不多 规模小 实力弱 难以抵御市场 风险 四是发展的基础不牢 合作社的组建在一定程度 上为农民提供了服务 农民减少了投入 但一方面因 合作组织自身效益不高 合作组织的长久发展后劲不 足 另一方面对农民专业合作社的扶持和服务涉及供 销 农业 畜牧 经管 财政等众多部门 缺乏统一 规范有序的扶持帮助 导致政出多头 争名夺利 五是缺乏整体思路和长远目标 由于合作社组织 尚处于初建阶段 经验不足 规划发展思路不明 大 部分合作组织注重农业生产环节合作 没有把农民组 织起来共同进入市场 六是缺乏资金扶持 从目前运行的合作社看 不 仅数量少 规模小 组织化程度低外 还缺乏外部力 量的扶持 如 农民专业合作社法 规定财政应适当 安排资金 支持农民合作组织的建设 以促进农民合 作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位 五 农民专业合作组织的发展思路 一是加大宣传 正确引导农民对专业合作组织的 第 9 页 共 10 页 认识 要在家庭承包经营的基础上正确认识和处理好 家庭经营与合作经营的关系 同时合作经营是加入自 愿 退出自由 合作经营不是过去的一大二公 一平 二调 不是倒退 家庭承包经营是基础 是前提 合 作经营间出路 是方向 合作经营是为家庭经营服务 的 是社会发展的必然 是现代农业发展的必由之路 二是围绕 以钱养事 新机制 引导农民和技术 人中创办农业专业合作组织 参与服务竞争 拓宽服 务领域和就业门路 以钱养事 新机制 要求我们 创新工作理念 转变工作方法 今年以来 我局把引 导农民专业合作组织的建设作为 以钱养事 的重要 内容 局对创办的农民专业合作组织给予大力扶持 激励分流人员领办农民合作组织 发挥自身技术和市 场优势 参与服务竞争 解决生存和发展的问题 三是围绕龙头企业和板块基础建设 引导农民创 办农民专业合作组织 维护自身利益 随着农业产业 龙头企业的做在做强和板块经济的发展都迫切需要发 展农民专业合作组织 利用合作组织的优势和社会化 服务的优势 连接龙闲企业 基地与农户 这样 既 为龙头企业的发展提供了优质的原材料保障 同时也 改变发农民的局势地位和无序竞争 维护了农民的权 第 10 页 共 10 页 益 增强了竞争力 利于产业的做大做强 四是围绕农村乡土能人和大户的智力和现实优势 引导他们创办相关的农民合作组织 带动农民致富 我县特色经济明显 通过多年的摸扒滚打和市场化运 作 目前已形成一批农村乡土能人和种植业大户