浅析我市交通运输企业面临的问题与对策

1 / 21浅析我市交通运输企业面临的问题与对策摘要：随着社会和市场经济的逐步完善，我国的经济发展已进入了一个快速增长期，而作为国民经济基础产业的交通运输业，在经济和社会可持续发展中占有十分重要的地位，特别是全球经济一体化和信息经济时代的来临，如何顺应时代潮流，更好地发挥交通运输业在商品流通和经济运行中的作用，是每位交通运输企业经营者必须冷静面对和认真思考的现实问题，然而，从我市交通运输企业的现状来看，长期以来积累下来的一大堆历史包袱太重，如富裕人员太多、负债率太高、企业的负担太重和退休职工比例太大等企业面临的深层次矛盾和问题，严重制约了交通运输企业的发展。深化企业内部改革，转换经营机制，不断创新管理体制，是当前交通运输企业必须正确面对和迫切需要解决的问题。关键词：交通道路运输企业 困难与问题 措施与对策浅析我市交通道路运输企业面临的问题与对策前言：我市交通道路运输企业大多有几十年的发展历史，在从计划经济向市场经济的转变过程中，经历了太多的风风雨雨。笔者在企业工作近二十年，见证了交通道路运输企业曾有的辉煌，那时企业购车辆、建储油库、置2 / 21土地、扩停车场，几百台车辆，经营生产风风火火，企业规模不断壮大，经济效益蒸蒸日上。然而，随着运输市场的全面放开，市场竞争日益激烈，如今的道路运输、特别是货物运输企业步履艰难，在维持生存的路上苦苦支撑。如何使交通道路运输企业摆脱困境，求得生存和发展，这是时代赋予我们每一位经营者的重任，也是每一位交通人应该去深思和面对的重大课题一、企业面临的问题与对策从当前我市交通道路运输企业的现状来看，既有企业内部长期积累起来的矛盾和问题，也有企业外部因素的影响，具体表现在：（一）企业内部存在的问题1、运输市场无序竞争，运价难以到位自 20 世纪 80 年代运输市场全面放开后，国营、集体，特别是个体等各类运输组织如雨后春笋般应运而生，道路运输业进入了飞速发展的阶段，但由于市场准入标准太低，运输企业数量虽多，素质却参差不齐，造成交通运输行业主体过多、规模小、运力资源浪费严重，运输效率低，经济效益差等问题，运输市场呈现单一、分散的无序竞争状态。由于社会运力的无度发展，导致社会总运力远远大于总运量，运输市场由原来的卖方市场转变为买方市场。为了争夺有限的货源，运输企业之间，特别是运输企3 / 21业与个体运输专业户之间用得最多、也最为有效的方法就是压低运价，导致市场运价持续偏低。2、运输企业经营成本居高不下导致交通道路运输企业经营成本过大主要有两个方面的因素：一是企业外部的因素。随着油、材、胎等大幅度涨价，过桥过路费成倍增长，货物超长超宽超高罚款，运价持续偏低，导致运输成本加大。以油价为例，90 号汽油 2000 年以前每升只要元，到今年已达到每升元，每升上涨达元，大量高速公路和桥梁的兴建、费用的增长也相当惊人，而运价基本上仍然停留在上世纪末的水平；二是企业内部的因素。运输企业和其它国有企业一样承担着一定的社会职能，如离退休职工管理、职工医疗、房屋维修、困难职工家庭补助、职工大病救助、创卫等，再加上企业自身的费用开支，如：工资调整、住房公积金发放及增加、养老保险金逐年递增等，所有这些，都大大增加了运输企业的经营成本。3、资金短缺，车辆老化和设备陈旧，大大削弱了企业参与市场的竞争力由于长期以来运输市场竞争激烈，运价偏低，各种费用大幅增加，导致运输企业经营成本过高，开支特大，企业已有的一些原始积累随着时间的推移也已贴补贻尽，资金短缺矛盾日益明显，车辆、设备等更新换代能力大大4 / 21削弱，从而形成恶性循环，企业难以走出怪圈。近年来，通过融资等各种方式虽然更新了一部分老、旧车辆，车辆结构已有所调整，但受经济能力的限制，通过融资所购置的车辆仅限于中、低档次的车辆，而高档次大吨位车辆由于一次投入资金较多、资金回收周期长、经营风险大等原因很少有人问津。企业由于资金匮乏而无力更新，运力结构不合理，车辆档次低，不能充分满足市场需求。4、离退休人员多，负担重，在岗人员年龄偏大，队伍老化，企业发展后劲不足从我市交通运输企业的情况来看，大多创立于上世纪 50 年代初，是从以人力板车等手推肩扛的作业方式为主的体力劳动逐渐发展壮大为专业汽车运输企业，在工业经济时代，这些企业为推动经济发展发挥了积极作用。特别是为一大批国家、省、市重点工程，如：八一起义纪念塔、省展览中心（原称万岁馆） 、丰城电厂、九江石化炼油厂、南昌大桥、胡耀邦墓及供电系统的大型电站等工程运送、安装了大批超长超宽超高的重型设备和大量物资，创下了特大型储油罐运输、汽车运火车等大量省内外运输史上的奇迹，江铃、东乡化肥厂等企业进口设备的运输、安装深受外国专家的好评，取得了较好的经济效益和社会效益。随着时间的推移，企业创业初期的人员都已经退休了，现离退休人员（企业退休人员均在 1500 人左右）与在职人员5 / 21之间的比例超过了 1：3，负担十分沉重。近年来，随着运输市场的全面放开，专业运输企业与个体运输专业户之间的竞争愈来愈激烈，致使企业收入大幅度下滑，经济效益很不理想，企业基本上没有新招员工。原有职工大多数文化层次较低，年龄结构偏大，职工队伍老化，企业发展后进不足。5、管理人才缺乏，管理方法落后运输企业经营者和管理人员普遍存在学历低，专业知识不强，整体素质不高，综合能力弱等状况，他们安于现状，缺乏开拓创新意识，特别是由于历史原因，企业内部人际关系复杂，裙带关系严重，各种关系盘根错节，企业管理还处于手写笔算，凭经验办事，以人管人等落后的管理方式中，企业干部包括中层以上干部的思想观念、管理方法、管理手段跟不上新时期的发展步伐。6、经营模式单一，企业抗风险能力低近年来，交通运输企业尚未跳出传统经营方式和传统运输业的格局，经营模式单一，经营方式简单，道路运输企业先后实行了单车承包、租赁承包、融资经营和挂靠经营等模式。随着时间的推移，这些经营模式的弊端逐渐显现。一是普遍存在着重效益、轻安全、服务水平低、信誉度差等问题；二是缺乏与企业同舟共济、同心同德的基础。特别是承包车辆和挂靠车辆经营者，由于受利益驱动，6 / 21抢时间、疲劳开车、超速超载行车，极易诱发交通安全事故和货损货差事故，承包者钱赚了就是自己的，出了事故损失就由企业来承担的现象时有发生，本应由承包者自己承担的风险结果转移到了企业。7、重效益、轻服务、品牌意识不强当前，交通运输行业普遍存在着重效益、轻服务的错误思想，没有把服务与效益紧密结合起来，从而在很大程度上丧失了交通运输企业已有的，比其它企业、特别是个体运输户所无法比拟的专业优势，质量是企业的生命，服务是企业的根本，交通运输企业的性质就是为客户提供安全、迅速、便捷的物流服务，面对激烈竞争的运输市场，没有一种良好的服务态度，不能始终坚持客户至上的服务意识，势必削弱企业在市场中的竞争力，从而失去市场份额。8、机制与体制不活，企业面临的深层次矛盾制约了企业的发展交通运输企业虽然这么多年来实行了一系列内部改革，也取得了一些成效，但由于根本性的问题产权没有清晰，职工身份没有置换，仍然没有摆脱活力不强，效益不高的局面，企业面临的深层次矛盾仍然十分突出，职工干多干少一个样，干好干坏一个样及等、靠、要思想严重，有压力就退、有责任就推、有好处就要、出工不出力7 / 21的现象没有得到改观，干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减的用人机制和激励约束机制还没有建立，企业的管理体制和运行机制仍然深深地留下了计划经济时代的烙印。国有（集体）企业就是全民企业，名义上人人都是所有者，实际上人人又都可以不负责的问题依然存在。所有这些，都严重阻碍了企业的发展，因此，交通运输企业的改革势在必行，任重而道远。9、缺乏有效的激励机制长期以来，交通运输企业由于受多种因素（如：社会因素、政治因素、经济因素、工作因素等）的影响，职工正常的需要得不到应有的满足，企业管理者没有很好地从满足人们需要的角度来考虑调动职工的积极性，忽视了“需要是积极性的本源”这一关键问题。在调动职工积极性的方式上，企业主要是以工资、奖金、福利、住房和提升等外在激励手段为主，尤其突出货币激励的作用，而忽视良好组织环境的培育。激励手段过于单一和僵化，主要靠晋级、提高奖金以及“模范”与“典型”人物的示范和教育，这样只能使少数人从中获益，而大多数职工和干部不可能在自身的利益需求方面得到有效的激励。特别是对企业经营者缺乏有效的激励机制。国企经营者为承担国有资产保值增值的责任，投入的不是一般劳动，而是高智力、高风险和超时性的劳动。他所应得的报酬应当与所付出劳8 / 21动的质量相对应，并具有风险性。而实际上他所得的报酬却是按学历、职称、资历、级别等非经营性因素，并排除风险性考虑。这就使企业搞好搞坏与经营者的收入没有多大关系，这种经营者不分享或分担经营结果，报酬与付出不对应，显然有悖于市场经济规律，不利于调动企业经营者的工作积极性。10、缺乏企业文化的构建企业文化是企业可持续发展的力量源泉。从整体来看，我市交通运输企业文化建设仍存在以下几个问题：一是企业职工对企业文化缺乏了解，对企业文化对企业发展的重要性认识不足，不能主动地、卓有成效地进行企业文化建设；二是相当一部分企业领导者，只注重企业文化的后两个层次（制度文化和物质文化）的建设，而忽视了企业文化的主要层次（企业价值观和企业精神）的培育，忽视了把正确的价值观渗透到企业人本管理之中的工作；三是企业文化与企业目标不一致，企业文化和职工思想政治工作不能有效地结合起来，从而导致企业文化建设不能很好地融入企业人本管理中去，职工缺乏活力和动力。（二）外部环境的影响1、运输市场的因素运输市场化信息水平不高，缺少信息沟通和交流，影响供需双方合理选择，影响运输整体效率的发挥，尤其9 / 21是公路运输业运力分散，市场管理难度较大，使运输效率和运输效益都受到影响。2、管理体制的因素地方政府对交通运输业的发展缺乏统筹规划和调控配制资源的能力，使运输市场的管理和引导，重大基础设施项目的选择和投入，综合运输能力的发挥等受到影响。3、经营者的权利不对应一方面，由于现有交通运输企业的产权代表是政府主管部门，它必然要以“以对国家负责”的名义干预企业的经营管理；又由于经营者是由政府主管部门考核任免，经营者怕得罪上级而丢了官，必然要服从政府的行政干预，从而失去应有的经营管理自主权。另一方面，由于政府主管部门长期以来习惯于以行政管理为管理企业的唯一手段，习惯于对“干部”进行政治思想考核，还没有建立起适应市场经济的管理企业及经营者的办法、体系。二、措施与对策面对交通道路运输企业目前存在的问题和困难，经营者和决策者应保持清醒的头脑，正视困难、抓住机遇、迎接挑战，不断改革创新，提高经营管理水平，加快企业发展步伐。交通道路运输企业要走上健康、持速发展的道路，建立良好的企业法人治理结构是关键：巩固、扩大市场占10 / 21有率是基础；强化内部管理是保证。只要这三方面的工作做好了，交通运输企业必将以新的姿态、新的发展速度，出现在市场经济的大潮中。（一）建立法人治理结构，健全现代企业制度1、实现“两个置换” ，全面推进交通运输企业改革一是通过产权转让出售，置换企业“国有”身份，使国有资本退出一般性竞争领域，进一步增强企业活力和市场竞争力，实现产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易市场化、产权保障法制化。二是通过有偿安置的办法，置换企业“职工”身份。对距法定退休年龄不满 5 年（含 5 年）或连续工龄男职工满 30 年、女职工满 25 年，基本养老保险缴费年限满 15 年的职工，由企业一次性向市社会保险经办机构缴足其社会保险费企业部分（主要为养老保险、医疗保险，下同） ，并一次性发给法定退休年限前的基本生活费后解除劳动关系，对距法定退休年龄 5 年以上 10 年以内（含 10 年）且基本养老保险缴费年限满 10 年的职工，由企业一次性向市社会保险经办机构缴足其社会保险费，但只一次性发放 5 年的基本生活费；对距法定退休年龄 10 年以上的职工，企业与其解除劳动关系，并按连续工龄每满 1 年发给最高不超过 800 元，累计不超过 20000 元安置费的标准一次性支付给职工本人。职工得到妥善安置后，建立企业自主用工、劳动者自主择11 / 21业的市场化用工机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，适应社会主义市场经济的法人实体。2、实行企业法人治理结构制度法人治理结构是法人实体通过董事会、股东会、监事会“三权分离”的组织结构对企业实施管理的一种现代企业管理形式。随着经济的发展，科学技术的进步，生产力水平的提高，企业间竞争的加剧，公司规模的扩大，以及经营管理的复杂化和专业化，公司法人治理结构在公司制度中起到越来越大的作用，并逐步成为现代公司制度最主要的组织结构。以权力分工、相互制衡为理念的公司法人治理结构成为现代公司制度的基本组织构架，是公司产生和发展的必然要求。因此，交通道路运输企业要建立起规范的法人治理结构，使企业的权力机构、决策机构、执行机构、监督机构分工明确、职责到位，相互独立、相互制约，从根本上改变运输企业管理中存在的决策随意、制度不严、有章不循、违章不究、管理水平不高的状况。3、健全现代企业制度胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力” 。健全现代企业制度，是使交通道路运输企业成为市场主体、成12 / 21为真正意义上的企业的必由之路。积极推进股份制改造，让职工持股（而不是象征性地出一点资金） ，使职工和企业结成命运共同体，有利于调动职工的积极性，并促使分配形式的多样化；职工持股推动企业内部产权关系明晰化，增强包括国有出资人主体在内的出资人对企业财务的关切度，同时在宏观上更有利于理顺政府和企业的关系。企业要真正建立起干部能上能下、职工能进能出、收入能多能少的运行机制，让股东来决定企业的决策者，使企业改革到位。企业能否改制成功，除了自身的努力外，更重要的取决于国家的政策，取决于政府部门的支持。（二）强化企业内部管理，增强市场竞争力1、深化企业改革，增强全员市场意识首先要深化干部人事制度改革，要建立岗位竞争机制，逐步形成能者上、平者下，上岗有动力，有岗有压力的良性用人机制。在分配制度上，要拉大分配档次，使收入分配向责任大、压力大、贡献大的岗位倾斜，要重奖那些在企业管理、技术进步上有突出贡献的人员，建立适合企业自身实际的培养人才、使用人才、吸引人才、鼓励人才的工作机制、满足企业发展的需要，保证企业在市场中的竞争力。2、实施管理创新、提高企业整体管理水平树立现代企业管理理念，建立法制管理新机制，并13 / 21贯穿于企业生产经营管理的全过程。要积极采用国内外先进的现代企业管理手段和科学的管理方法，深入了解、学习和借鉴国外运输企业的先进经验，逐步缩小管理上的差距，力争和国际同行业接轨。（1）观念更新我们正处在社会的经济体制与生产方式大变革的转轨时期，存在着三组对立观念。从经济体制与社会调节的手段来看，存在着计划经济与市场经济观念的对立：从社会制度的属性来看，存在着社会主义市场经济观念与资本主义市场经济观念的对立：从经济发展的阶段与生产方式来看，存在着自然经济观念与商品经济观念的对立。人们的思想正面临着深刻的观念冲突。要搞好经营首先必须抓好观念更新。更新观念是基础的、能动的创造性活动。更新观念具有极大的现实意义。首先，人类社会的进步史，就是一部思想不断解放、观念不断更新的历史。每次社会大变革，都必须以思想解放为先导，通过解放思想，使人们的主观意识与社会的客观实际相一致。当前，我们通过社会主义市场经济之路来建设有特色的社会主义，这是人类历史上前所未有的伟大事业，必须先打好观念仗。第二，当前许多企业的经营都面临着许多困难，但企业前进的最大障碍恰恰来自企业自身，对许多国有企业来说，确实存在着多14 / 21种多样的包袱，但其中最沉重的包袱则是落后观念的无形包袱。经济发展快的地区，先进企业和经济发展慢的地区，落后企业间的主要差别也在于观念，因而换脑筋就是搞好企业的基础。第三，更新观念是时代的要求，是当代企业家成长的先导。先进的观念通过经营者正确的经营决策，可以迅速转化为现实的生产力，因此要当好企业家必须先打好观念仗。观念更新不是空喊，必须具体的开展好观念创新的研究，具体的研究好“换什么” 、 “怎么换” ，也就是研究当前经济形态和思想观念方面存在什么对立面？有几个？并从新旧观念的对照中搞清楚什么是对的，什么是错的：为什么对？为什么错？从中找到搞好企业，发展社会主义市场经济的新思路、新办法，只有这样才能真正地换好脑筋。（2）思路创新观念决定行动，思路决定出路，新思路决定新出路。自觉地更新陈旧思路，是搞好企业的基础工程。这是因为思想在企业经营中是一种方向性的战略指导思想，他不是具体的战略战术决策，而是战略战术决策的“轨道” ，如果“轨道”错了，必然带来南辕北辙的后果；思路也不能贫乏，否则将导致手段贫乏，这将令企业在竞争中无立锥之地，唯有符合市场经济规律的正确思路和不断创新，层出不穷的拓展思路，才能为企业带来正确与多姿多彩的策划，15 / 21使企业进入超常的发展。3、建立和促进技术进步和技术创新机制一是交通道路运输企业要更新观念，真正认识到知识经济时代“科学技术是第一生产力” ，加快技术进步和技术创新，加快技术成果转化，逐步实现装备现代化，全面提高运输能力，运输效率和市场竞争力；二是要注重利用电子信息技术，通过计算机网络充分发掘和利用信息资源，实现运输管理现代化。加快运输业体制改革步伐。运输企业要按照现代企业制度的规范要求，加快转轨步伐，转换成立经济实体，实现集约化经营，培植起实力雄厚，竞争能力强，能面对加入“WTO”后多种考验的运输企业集团。4、创建以团队为核心的企业文化创建以团队精神为核心的企业文化。与传统管理相比，人本管理价值观更加注重员工的内在需要和满足、积极性和创造性的开发。这是因为，首先，从企业的员工看，无论其能力大小、贡献多少、职位高低，都希望被认为是真正有思想、有价值的人，而非是完成特定任务的劳动力和活性资料；其次，从企业本身看，企业要实现管理目标固然需要严格的规章制度和考核等他律性因素，但更需要“以人为本”的企业文化所激发的团队精神、主人翁责任感等内在自律性因素的内部动力机制，再次，从文化导向看，我国向来就有团结合作、积极向上的传统，完全有条16 / 21件在此基础上营造以平等氛围与团队精神为中心的具有自身特色的企业内部文化。具体讲，营造平等氛围的途径包括：尊重组织内每位成员；共享对企业的远景愿望和信息；员工广泛参与企业的技术与管理创新；组织各种公开交流活动；制定为员工共同接受的行为准则。团队精神的建立包括：尊重企业内各类团体的相对独立性；培育员工合作精神，充分认识孤掌难鸣，避免单干；建立各部门或部门内各员工间友好相处，共享信息，共同参与的组织机制和利益分配机制；建立上下共同发展、荣辱与共的精神。5、建立现代企业激励制度美国哈佛大学教授詹姆期通过对人的激励问题的专题研究得出，如果没有激励，一个人的能力发挥不过 20%-30%；如果施之以激励，可发挥到 80%-90%。以人为本的目的在于调动人的积极性，发挥人的创造潜能，因而建立科学的激励制度意义重大。首先，要建立企业家激励机制。在现代企业制度下，企业家劳动既是智力劳动又是风险劳动，因而其合法报酬和职位消费权利就比一般职工高得多。可以实行年薪制或利润分成制，并注重对企业家的精神激励。其次，要建立职工激励机制。建立职工激励机制应以调动全体职工的积极性、主动性和创造性为核心，优秀的企业文化往往能增强企业凝聚力，充分调动职工工作的积极性、创造性，给职工以精神上的激励。正确的激励是调17 / 21动员工积极性的关键所在，因此，激励必须考虑人的需求；激励必须制度化、规则化，且具有相对稳定性；激励必须针对全体员工，这样才能起到示范作用；激励应当公开、公平、公正。企业在进行激励选择和设定时应针对性满足员工的需要，从而激发其工作积极性。当然，还应该对激励工作进行设计，因为对于员工而言，有意义的工作本身就是一种享受、一种激励因素。第三，要建立现代企业的约束机制。企业内部应积极发挥监事会对财务、董事经营行为的监管，防止企业经营者滥用职权牟取私利。（三）从传统单一运输向现代物流业转变，扩大市场占有率1、积极推进交通道路运输企业战略性改组，努力建立大型企业集团交通运输企业应走联合发展之路，以优势企业为龙头，通过资产重组、市场整合和结构调整，建立起以资本为纽带，跨地区、跨行业、跨所有制的交通运输集团。要打破所有制界限、打破隶属关系，首先在本地区同行业中建立企业集团，在运作良好的基础上吸收跨行业、跨地区的优势企业投资入股，把企业集团做大做强，提高企业参与国内外竞争的能力，防止和抵御外来资本对于运输市场的冲击，增强企业抗风险能力。同时，组建企业集团，实行集约化规模经营，提高运输效率，减少运力资源的浪费，18 / 21降低运输成本，促进企业的技术进步，实现生产要素的优化组合和资源的合理配置。2、交通道路运输业要加快自身的结构调整，适应社会经济对运输的新要求，积极扩张服务领域，向第三方物流发展随着经济结构的调整、产业升级等，社会经济的发展对运输的要求有了巨大的变化。市场对交通运输企业提出的更高更新的要求，主要表现在两方面，一方面：以前在货物运输中，更多的是数量型的运输，而现在质量型的运输所占的比重在逐步上升。特别是由于高新技术的发展，高附加值的产品，特种货物等的货运量在迅速上升。这些变化要求运输企业要加快货运量的调整，重点发展集装箱运输，冷藏车运输等，以便为货主提供全面的优质物流服务。另一方面：用户越来越希望企业能提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一条龙的综合物流服务。如果交通运输企业还仅仅只提供单纯的运输服务，显然和用户的要求不符，自然不能适应经济的发展，最终要被市场所淘汰。因此，针对两个方面，交通运输企业要加快自身的调整，适应社会经济对运输业的新要求，向第三方物流发展，从只提供单纯运输服务的企业向提供物流服务的物流企业转变。3、交通道路运输企业要提高服务质量19 / 21