从“凤凰门票事件”看我国政府定价制度

最新 精品 范文 参考文献 专业论文 从从 凤凰门票事件凤凰门票事件 看我国政府定价制度看我国政府定价制度 从 凤凰门票事件 看我国政府定价制度 摘要 政府定价是国家进行宏观调控的一种有效手段 也是政 府对经济管理的必要方式 但是近些年来 一些政府定价行为引起 了大众的强烈不满 造成政府和民众的冲突 本文以凤凰门票事件 为例 分析政府在政府定价过程中存在的问题 并提出改善建议 以规范政府定价行为 缓和政府和民众的矛盾 重树政府的权威 关键词 政府定价 凤凰门票事件 建议 一 事件经过 4 月 8 日 湖南省凤凰县宣布 从 4 月 10 日起 凤凰古城将收 取 148 元的门票费 4 月 9 日 凤凰古城最后一个免费日 游客络 绎不绝 4 月 10 日 古城当天门票收入比去年是同期增长 66 但 是散客有所减少 4 月 11 日 矛盾爆发 多家商铺因不满对每位进 入古城的游客收取 148 元门票费 担心游客减少影响收益集体关门 渡船停运以示抗议 在抗议现场有冲突发生 政府甚至出动防暴警 察 城管维持秩序矛 矛盾升级 游客和消费者也对政府的该种行 为产生了质疑 凤凰一夜之间被舆论推到了风口浪尖 二 凤凰门票事件反映政府定价存在的问题 1 程序上 缺乏听证程序 价格法 第二十三条明确规定制定关系群众切身利益的公用 事业价格 公益性服务价格 自然垄断经营的商品价格等政府指导 价 政府定价 应当建立听证会制度 由政府价格主管部门主持 征求消费者 经营者和有关方面的意见 论证其必要性 可行性 凤凰古城是一个社区型景区 里边有许多居民居住 圈地必然会影 响到当地居民的日常生活 此外古城内上千家商户也是利益群体 凤凰古城收费事先前没有和商户 居民充分沟通 制定价格时没有 实施听证 明显违反 价格法 程序上存在明显瑕疵 2 内容上 一刀切的收费模式侵害消费者选择权 消费者的选择权是指消费者根据自己的主观意愿 在法律规定 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 的范围内所享有的自由选择商品或者服务从而实现其消费利益的一 种权利 1 消费者自主选择权是消费者保护法明确规定的消费者享 有的一项基本权利 凤凰县政府以保护管理景区为名圈地无可厚非 但是这种收费模式 侵犯游客最基本的自由进出公共区域的权利 凤凰古镇作为全国知名的景点 不同于普通娱乐设施 具有不可替 代性 政府一刀切的大门票制 无疑是一种垄断行为 限制了消费 者的选择权 如果政府在保留原来的景点收费的前提下 提供给游 客大门票制的另一种选择 则是便民利民的举措 也不会导致游客 的强烈不满 3 实践中 民众缺乏对政府定价行为不满的解决途径 价格法 规定消费者 经营者可以对政府指导价 政府定价 提出调整建议 任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报 政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励 并负责为举报者保密 这些看似行之有效的规定 但在政府定价的情况下却形同虚设 因 为政府定价主管部门本身即是政府的组成部分 由其自身部门监管 很难保证有实际的意义 因而在凤凰大门票制开始不久 商家就做 出了集体罢市的极端行为 如果有更好的解决路径 商家也不会视 自己的销售利益于不顾 站在政府的对立面 4 运行中 有明显的 政企合一 的特点 主管部门既是管理政策的制定者 又是具体业务的垄断经营者 2 凤凰古城景区管理服务有限公司获得政府授权进行门票销售和管 理 但是凤凰县政府占了其中 49 的股份 政府可以取得门票的直 接收益 虽然我国现在没有明文禁止政府参股 但是凤凰县政府这 即当管理者又当经营者的行为 与我国政企分开的改革大背景是直 接相违背 三 规范政府定价行为的建议 凤凰县政府圈地收费存在的问题 在全国其他地方的政府定价 行为中也普遍存在 为了缓和政府和民众的矛盾 树立政府在民众 心中的权威形象 国家有必要加强对政府定价行为的规范 1 完善价格听证制度 在价格听证制度上 与西方价格听证制度相比 我国价格法的 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 规定多是原则性的 不要求所有价格调整都需要经过听证程序 3 这样 导致虽然我国规定听证制度由来已久 但是没有得到政府部 门的普遍重视 在许多应该举行听证的决策时不组织听证 有的即 使组织听证 也只是流于形式 造成该种局面的主要原因在于听证 笔录的法律效力不明确 虽然现行 政府制定价格听证办法 规定 定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见 但是这种 要求过于笼统 不管政府最后做出什么决定都可以声称已充分考虑 了听证会的意见 就如凤凰收费事件 3 月底向社区发放宣传单 社区管理人员让人们就收费办法发表意见 基本所有的人都表达了 自己的看法 骂声一片 但是 4 月 10 日还是照样按原计划实行收费 笔者认为这样形式的征求意见 听证只是徒有虚名 因而 笔者建议 价格法 应确定价格听证笔录的法律效力 把听证程序作为通过决策审批的必要条件 明确关乎人民利益的决 定没有经过听证是无效的 另外听证笔录应详细记录参加人员 利 益相关人的意见 如果有超出一半以上参加人 利益相关人反对决 议 则决议不能通过并实施 2 完善政府定价监督检查机制 价格监督检查是价格主管部门 各有关部门 社会团体和人民 群众 对违反价格政策 法律 法规的行为所进行的监督和检查 审理与处置等活动的总称 4 价格监督检查作为政府定价的事后监 督机制 是确保政府定价合法合理的必要手段 现阶段我们应尤其 重视社会监督的作用 因为作为政策的接受者 直接关乎其自身利 益 所以更应确保其话语权 政府在定价时应遵循公正 公开的原 则 保证行政行为的透明性 以便社会对其行为的监督 此外 笔者认为还需设立一个专门的机关来处理举报的政府定 价行为 政府定价主管部门附属于政府 不能对政府定价进行有效 的管制 由专门的机关对举报的政府定价行为进行审查 如果政府 定价行为合法 应对举报者进行解释说明 如审查政府定价行为违 法 应要求政府限期做出更改 把专门机构作为政府和社会沟通的 桥梁 能够有效缓解政府和民众的矛盾 三四 转变政府职能 顺应改革大潮流 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 改革开放以来 政治 经济 文化事务都发生了翻天覆地的变 化 传统的由政府 一统天下 大包大揽的行政管理模式已经无法 适应现实公共行政实践的需要 因此 转变政府职能 建设服务型 政府 必然要求政府逐步放权 还权于市场和社会 5 政府搭台 企业唱戏 政企分开 建设服务型政府是我国政府改革的基本路线 政府应当担任的是平衡各方利益 化解社会矛盾 维护社会秩 序的社会角色 然而 目前我国某些地方政府官本位思想浓厚 做 事武断强硬 有与民争利之嫌 如凤凰县政府在做出定价过程中 缺乏合理性和民主性 没有充分考虑居民 商家乃至广大游客的利 益 引起了社会普遍的不满 此事件中政府反而成了社会矛盾的制 造者 现阶段深化政府改革 转变政府职能迫在眉睫 凤凰门票事件并非一个个案 随着社会的进步 人民的权利意 识逐步提高 对政府行为有了更高的要求 政府今后应加强规范自 身的定价行为 以提高自身的公信力 参考文献 李昌麒 许明月 消费者保护法 M 北京 法律出版社 2006 69 2 李丹丹 浅谈我国政府的