煤炭工业局2016年上半年工作总结_0

1 / 9煤炭工业局 2016 年上半年工作总结半年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市行业主管部门的指导下，在县直各部门、各乡（镇）的支持配合下，我局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻新修订的安全生产法 、 云南省煤矿安全生产“红线”暨煤矿安全行政执法“底线”暂行规定和昭通市煤炭工业局 2016 年煤炭工业工作意见文件要求，全力抓好煤矿安全生产和煤炭产业转型升级工作，确保*煤炭产业实现科学发展安全发展。一、经济指标完成情况全县合法保留煤矿共有 19 个，核定生产能力 83 万吨。受煤矿停产整顿的影响，1 至 6 月，生产原煤万吨，实现产值万元。全县煤矿共完成固定资产投资 6930 万元。没有发生安全死亡事故。二、主要工作开展情况（一）以煤矿安全工作为重点，认真抓好煤矿安全生产我局以零死亡为目标，以责任体系建设为出发点，以煤矿安全监管专项活动为抓手，以煤矿安全重特大事故攻坚战为中心，以应急救援建设为保障，以从业人员教育培训和矿长谈心对话为两翼，全力确保煤矿安全发展。2 / 91、2016 年煤矿安全生产工作部署周密。我局于 3月 17 日召开了全县煤炭工业暨煤矿安全生产工作会，认真学习了省、市、县安全生产工作会议精神，层层签定了副局长工作目标责任书 、 股室目标责任书和驻矿安监员安全生产责任书 ，与煤矿企业签订安全生产责任状 ，督促煤矿企业向县人民政府递交了安全生产承诺书、 矿长保护矿工生命安全的承诺书和杜绝违规建设行为承诺书 ，层层分解了 2016 年主要工作任务，实行领导负总责，重要股室分片负责，驻矿安监员包矿负责的管理模式，构建了横向到边、纵向到底的监管工作体系。2、煤矿安全专项整治行动扎实有效。半年来，根据年度安全监管计划，共开展了重要节前、活动前的煤矿安全监管活动，集中开展煤矿安全隐患排查治理专项行动，岁末年初安全生产大检查，安全生产大检查专项行动，复产（复建） ，六月安全月、9 万吨/年及以下煤矿停产整顿、千名干部与万名矿长谈心对话活动和煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚战等 9 个专项行动，安排部署了“雨季三防”工作，制定下发了*县煤炭行业依法治安工作规则和*县春节后煤矿复产复建和停产整顿煤矿恢复通风排水工作方案 。并以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为目标，扎实开展了煤矿安全监管执法工作。截止目前，共出动 625 人次，到矿下井检查 91 矿次，下达现场检查笔3 / 9录 91 份，现场处理决定书 92 份，累计查出煤矿各类安全隐患 242 条，整改了 238 条，整改率为%，所有矿井停产整顿到位，没有出现明停暗开、突击抢采资源现象。通过努力，已有 2 个煤矿复产，1 个煤矿恢复建设，12 个煤矿恢复了隐患整改，其余的 4 个煤矿因证照手续不齐、资金不足等原因，仍停止一切作业。同时，与 10 个煤矿的法人（实际控制人） 、矿长、副矿长和技术负责人共 30 人完成了谈心对话。另外，明确了煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚战的目标、任务、时间、领导组和包片督导组，并筹措了 100 万元隐蔽致灾普查专项资金。3、加强煤矿应急救援体系建设。进一步健全煤矿安全应急救援体系。目前，19 个兼职救护队已组建到位，共 190 人，设立了办公场所，配齐了救护器材。并于 6 月份组织了 15 场应急救援演练，共 393 人次参加。4、认真开展从业人员培训。采取“送学到矿” 、 “集中学习” 、 “派出学习”等形式，多角度开展了煤矿安全培训工作。截止目前，共开设 14 个一线工人班，培训合格从业人员 1035 人，送训（复训）煤矿矿长和副矿长 25 人。认真开展了新安全生产法的宣贯，共培训煤矿从业人员 1035 人次，培训监管人员 10 人次，送训矿领导 36 人次。另外，扎实开展警示教育，共播放警示教育专题片 14 次，张贴了 38 幅宣传标语，发放安全生产宣传册（单）1300 余4 / 9份。形成了“生命至尊、安全至上”的安全生产氛围。（二）以煤矿产业发展为中心，确保煤矿办矿水平逐步提高我局以煤炭产业转型升级方案取得省政府审查确认为重点，以“方案”实施为目标，以关闭矿井顺利退出为中心，以双回路建设为保障，全力抓实煤炭产业转型升级。1、全力抓好煤炭产业转型升级方案后续审查确认工作。严格按照省市有关部门的最新要求和规定，对尚未获得审查确认的大队煤矿的转型升级方案及时进行修编报审，对永丰、云丰联营、河口和炭沙湾 4 个煤矿的专项升级方案在不影响转型升级方案控制目标的前提下进行了局部调整，将于近期通过省政府批复。2、认真组织煤炭产业转型升级方案的实施。截止目前，评审通过的 18 个煤矿中，有 1 个煤矿启动了建设，有9 个矿井完成了地勘工作，正在做初步设计或者补安全专篇，剩下的 8 个煤矿还停留在地勘的前期阶段。同时，已有 9对矿井实现“双电源、双回路”供电。3、全力抓好 2016 年关闭矿井的后续退出工作。已筹措关闭煤矿的奖补资金 10087 万元，兑现了 9495 万元，其中，涉及关闭矿井拖欠的工人工资 774 人 1082 万元，已经同步清算完毕。5 / 94、全面推进煤矿技术管理。一是加快推进煤矿机械化改造。合法保留的 19 个煤矿中，实现采煤机械化（采用掏槽机）17 个、掘进机械化（采用扒沙机）15 个、砌碹翻拱 19 个、钢架支护 19 个、单体液压支柱 17 个、电瓶、柴油或架线机车运输 19 个。二是督促和指导煤矿企业启动了安全隐患排查整治闭环管理系统建设和安全生产综合调度信息平台建设，积极推进煤矿地面和井下视频监控系统建设，不断提高对煤矿安全生产各环节的监控管理水平。三是认真开展标准化。截止日前，标准化和机械化建设方面，恢复生产的柏树煤矿和庙嘴煤矿已进行了初步验收。六大系统建设方面，目前已经完成了所有矿井的五大系统的检修和完善工作，待恢复生产建设能正常运转，2 个复产矿井的瓦斯监测监控系统实现了县级联网。同时，紧急避险系统建设也将按照“三同时”要求组织实施。5、全面推进煤矿采掘接替计划对恢复生产的柏树煤矿、庙嘴煤矿的采掘接替计划进行了初步审核，待煤矿修改完善即可批复组织实施。（三）党建、党风廉政、综治维稳、扶贫、新农村和工会等工作取得新进展1、党建。明确了党支部各项工作职责，建立了党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。同时，抓实党员6 / 9干部的学习教育，共集中学习两次， “一把手”上了一堂题为“三严三实永恒的从政准则”的党课，使让党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。另外，指导合法保留的 19 个煤矿支部的党组织建设，按照党章要求，选好配强了领导机构，健全了各项党组织制度。2、党风廉政。继续坚持教育、制度、监督并重，推进惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，严格实行“一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级”工作格局，加强机关作风建设，认真落实“八项规定” ，杜绝“四风” ，进一步打造“阳光机关” 。半年来，共集中进行廉政学习 3 次，组织观看廉政专题教育片 2 次，组织开展正反案例分析 1 次，出勤率为 100%。3、综治维稳。始终以“平安煤矿”建设为目标，以构建和谐矿群关系为重点，加强矛盾纠纷排查化解。1-6 月，我局共接待来访人员 436 人次，清算拖欠民工工资 774 人，涉及金额 1082 万元。处理煤矿债务纠纷 29 件，涉及金额万元。协助法院执行案件 45 件，涉及金额万元。处理群体性上访事件 4 件，涉及人数 168 人。受理矿地纠纷 10 件，已处理完毕 5 件，其余 5 件正在办理中。4、严格执行新农村指导员派出制度和干部结对扶贫工作。 完成了新农村指导员的轮换工作，积极开展与流场村结对帮扶活动。拟定了精准扶贫计划和方案，且机关党7 / 9员干部与流场村共结对困难群众 29 户，并要求要深入结对户家庭和生产一线，积极帮助他们解决生产生活中的困难和问题，为其排忧解难、谋发展。同时，为铜厂岩社生产较困难的 18 户家庭送上了 200 元/户的农资生活补助费，共计 3600 元，并出资 4 万元为该社修缮进社公路。5、积极开展煤矿困难职工帮扶工作，加强工人维权。出台了基层组织建设意见和五年规划，认真开展“职业病防治知识”和婚姻法 、 妇女权益保障法 、 工会法 、劳动法等法律法规的宣传培训，共 14 场次，培训会员1035 人。同时，春节为全县 41 名煤矿困难职工每人分别送去了 700 元慰问金，共计 28700 元。三、存在的困难及下步工作打算半年来，通过各项工作的认真开展，我县煤炭产业发展虽然取得一定的成绩。但综观全局，我县煤炭产业的发展还存在以下困难：（一）煤炭产业转型升级投入资金严重不足。煤炭转型升级中的地质勘查、煤矿标准化建设、改扩建、机械化改造、双回路建设等项目至少需要 6000 万甚至更多的资金，煤矿无力投入。同时，据调查和煤矿业主反映，因对煤炭政策不能把握，不愿投资、不敢投资的现象也普遍存在。（二）煤矿项目建设审批繁琐。完善手续部分互为8 / 9前置，且至少需要 1 年，建设需要 3 年。待建设完成后，煤矿通过生产能力核定和竣工验收合格后取得正式的采矿许可证和安全生产许可证，才能合法生产。就我县这些基础十分薄弱的煤矿而言，拖不起，也伤不起。（三）关闭煤矿奖补资金缺口大。截止目前，奖补资金还差 3600 万元。其中：各级政府就差 2190 万元，致使煤矿不能彻底退出。（四）涉煤纠纷多凸显。当前，我县主要是关闭和停产整顿煤矿的工人（1000 余人） ，要求兑现煤矿关停后的失业保险和每年一个月的工资补偿，金额估计在 500 万左右。另外，经我县省疾控中心鉴定的煤矿职业病已达上百起，但关停的煤矿因为没有完善事中、事后体检程序，只能获得 30%的工伤赔偿，其余由煤矿承担，煤矿与此项政策存在分歧，不愿承担，致使工伤赔偿不能如期如数兑现。为此，下步工作中：一是继续认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，认清形势，诚心静气，强化“红线”意识，严守安全生产红线，筑牢安全生产底线，