烟花爆竹安全管理经营现状与对策的思考

烟花爆竹安全管理经营现状与对策烟花爆竹安全管理经营现状与对策 的思考的思考 一 经营和安全管理现状一 经营和安全管理现状 一 经营基本情况 烟花爆竹经营行业在我州经济发展中广泛存在 而且烟花 爆竹是一种历史悠久 烘托吉祥喜庆气氛的娱乐性产品 中国 人自古就有用燃放烟花爆竹来辞旧迎新 祈福求祥 欢度喜庆 的习俗 但是 烟花爆竹同时又是具有一定危险性的爆炸物品 它在给人们带来欢乐的同时 如购买假冒伪劣烟花爆竹 土制 火炮或不按安全燃放要求燃放等 往往会发生一些爆炸 火灾 事故 危害公共安全 造成人员伤亡和财产损失 给社会带来 不稳定因素 近年来 随着我州经济的快速发展 烟花爆竹需 求大量增加 非法经营 无序经营的现象也明显增多 现就我 州烟花爆竹安全监管工作现状及存在问题作一些分析探讨 并 提出安全监管的对策和建议 根据 烟花爆竹安全管理条例 和 烟花爆竹经营许可实 施办法 等法律法规的要求 我州加强烟花爆竹的安全监管 认真开展安全培训 严格实施烟花爆竹的行政许可工作 按照 统一规范 保障安全 合理部局 总量控制 的原则 目前我 州有规划设立烟花爆竹批发企业 15 家 具备安全生产条件的 1 家 零售网点 206 家 其中 马尔康县 5 家 金川县 10 家 小 金县 35 家 阿坝县 1 家 若尔盖县 1 家 红原县 1 家 壤塘县 1 家 汶川县 44 家 理县 21 家 茂县 48 家 松潘县 21 家 九寨沟县 13 家 黑水县 5 家 近年来 在州委 州政府领导和省安监局指导下 通过全 州各安监部门与公安 质监 工商 供销等有关部门共同努力 依法加强了烟花爆竹安全监管 建立了较好的安全管理基础 并积累了一定的经验 使我州烟花爆竹安全监管工作取得了显 著成效 二 安全管理现状 在广大基层 乡 村烟花爆竹的经营领域存在一些比较突 出的问题 1 把好准入关 结合实际 州 县安监部门会同公安 工 商 质监 供销等部门 制定了烟花爆竹经营布点规划 严格 按按照统一规划 保障安全 合理布局 总量控制的原则审批 建立起了公平 公正 有序 规范的烟花爆竹市场流通秩序 2 严格审查 对烟花爆竹经营单位提出的申请材料和经营 现场逐一进行严格审查 确保了经营场所的安全条件符合安全 要求 3 规范发证程序 按照 四川省烟花爆竹经营许可实施细 则 的要求 建立起了烟花爆竹经营许可工作制度 规范许可 工作行为 依法做好了烟花爆竹批发 零售经营许可工作 4 烟花爆竹经营单位按要求成立安全管理机构 配备了与 本单位安全生产工作相适应的专职安全管理人员 建立和完善 了安全生产责任制 各项安全管理制度 作业标准和岗位安全 技术操作规程 有效地防范了安全生产事故的发生 5 烟花爆竹经营单位建立和完善了隐患排查治理工作制度 和重大危险源分级监控制度 建立完善了应急救援体系 增强 了防范事故的能力 6 持续组织开展反 三违 活动 通过开展活动 强化了烟 花爆竹经营单位从业人员的安全意识和遵章守纪的自觉性 7 各级安监部门督促烟花爆竹经营单位加大安全生产投入 确保了安全经费投入到位 二 存在的主要问题二 存在的主要问题 一 进货渠道不统一 个别零售网点存在销售非定点厂 烟花爆竹的现象 二 个别县供销社对烟花爆竹经营不作为 自愿放弃经 营行为 不履行职责 导致烟花爆竹经营市场秩序混乱 三 有以开放办社挂名形式将烟花爆竹批发经营权转让 不符合法律法规和州政府规定的 归口 经营烟花爆竹的规定 四 只重视批发经营 忽视网络零售网点管理或布点不 合理 有的未开展专柜专销 未加贴或少贴封签 无烟花爆竹 批发专营达标仓库 五 非法经营烟花爆竹的摊点仍然较多 经营市场较乱 三 安全管理对策与措施三 安全管理对策与措施 一 走联合 集团 经营之路 整合烟花爆竹批发市场 资源 烟花爆竹既是节庆的特殊商品又是易燃易爆物品 它关 系到人民群众生命财产安全 我州地广人稀 经营战线长 经 营量小但又必须确保供应 根据这一特殊地域和经营情况 为 更进一步加强烟花爆竹的安全经营和管理 使具备批发经营资 质的县供销社或烟花爆竹公司尽快获得到批发权许可 从根本 上解决我州大部分县供销社批发经营资质不达标 无达标仓库 无专人专车运输 不按规范要求购 销 调 存等问题 走联 合 集团 经营的路子 一条龙 服务的经营管理模式 重新 整合我州的烟花爆竹批发市场资源 走股份联合 集团 经营的路子 集团内相互不杀价 方 便调剂余缺 便于市场监管 有利于企业做大做强 第一 建立阿坝州烟花爆竹有限责任公司 以州供销社都 江堰采购经营站为批发中心 该站是全州目前唯一具有批发经 营权资质的企业 计划在茂县或汶川选址 投资 200 万元 筹建一个约 1000 1500 平方的烟花爆竹专用仓库 承担起全州 各县烟花爆竹流通的重任并起到 蓄水池 作用 形成采购站 批发中心 直接对各定点生产厂的货源组织 从根本上解决 各县各自为阵 市场混乱 经营不作为 专人专车运输难和目 前采购站被动管理的问题 真正起到 统领市场 确保供应 安 全管理 连锁经营 的目的 第二 以经济 交通 地域为界 组建股份联合集团经营模式建立五大烟花爆竹批发中心 一是 以汶川批发中心为依托 辐射理县各连锁零售经营市场 二是 以茂县批发中心为依托 幅射黑水县各连锁零售经营市场 三 是以九寨沟县批发中心为依托 幅射松潘县各连锁零售经营市 场 四是以马尔康县批发中心为依托 幅射小金 金川 壤塘 县各连锁零售经营市场 五是以红原县批发中心为依托 幅射 阿坝 若尔盖县各连锁零售经营市场 二 创新体制 加快构建烟花爆竹连锁经营网络体系 烟花爆竹的归口经营政策已被 许可经营 所替代 且已发展到 逐步形成多家经营的竞争格局 要从根本上改变过去的 小而散 的传统经营模式 必须加快创新体系建设步伐 走联合集团经 营 连锁经营路子 将连锁经营这一现代营销理念引入到烟花 爆竹流通领域 既有利于培育发展壮大烟花爆竹批发龙头企业 增强企业的竞争实力 提高市场占有份额 实现责 权 利的 有效统一 促进行业健康发展 又有利于增强批发企业对烟花 爆竹经营市场的控制力 推进流通现代化 规范烟花爆竹经营 秩序 实现烟花爆竹经营标准化 规范化 达到安全经营的目 的 各批发公司 批发中心 对辖区内的直管连锁配送店均按 照 八统一 标准来进行连锁配送 即 统一安全防火标准 统一 安全警示用语 统一安全管理制度 统一店招标识 统一调剂 余缺 统一中转储存 统一贴制封签 统一布点专柜销售 具 体在执行中再细化 三 继续坚持实行行业有效的 定点供货 封签管理 制 度 坚持实行厂家定点供货制度 合同监证制度 商品封签制 度 货源配送制度 市场联合检查制度 是多年来行业有效的 安全管理手段 是识别是否合法合规进入我州烟花爆竹市场的 重要标志 这对于各职能部门的监管 自身经营的相互制约都 将起到明显的示范监管作用 今后 继续由州级职能部门共同 考察指定对我州定点供货企业 继续实行 定点供货 封签管理 制度 四 进一步加大监管执法力度 真正形成合力 不断净 化烟花爆竹市场经营环境 多年来我州烟花爆竹行业一直存在 着合法经营与非法经营的斗争 但实践证明哪个地方监管力度 大 监管工作到位 哪个地方烟花爆竹市场经营秩序就相对规 范 安全隐患就少 长期以来州政府各相关职能部门在安全监 管方面做了大量卓有成效的工作 面对我州当前烟花爆竹流通 环节的安全形势 安监 公安 工商 质监 供销应加强对烟 花爆竹的市场清理整治力度 严厉打击非法经营行为 确保烟 花爆竹经营市场有序发展 流通环节的市场安全经营才能真正 实现 五 坚持召开一年一度的