在云南省中小学管理和发展工作会议上的讲话何金平

1 在云南省中小学管理和在云南省中小学管理和发发展工作会展工作会议议上的上的讲话讲话 中共云南省委高校工委副书记 云南省教育厅党组书记 厅长 何金平 2012 年 8 月 30 日 尊敬的高峰副省长 同志们 在新学期开学前 我们召开这次会议 主要任务是对当前我省 中小学管理和发展的几项主要工作进行安排部署 全面推进我省 中小学教育各项工作 近年来 在省委 省政府的正确领导下 在全省教育系统广大 干部师生员工的共同努力下 我省教育事业发展取得了显著成绩 中小学校舍安全工程稳步推进 勤工俭学工作做出了特色和亮点 农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助实现了 全覆 盖 义务教育均衡发展加快推进 学校安全工作全面加强 刚才 各有关州市 县区和学校分别就勤工俭学 校安工程 营养改善计 划 校园安全管理和均衡发展作了交流发言 大家还观看了德宏州 勤工俭学专题片 很受启发 希望各地认真学习和借鉴 省委 省 政府历来高度重视教育工作 高峰副省长亲自出席今天的会议 待 会还要作重要讲话 大家一定要认真学习 深刻领会 坚决抓好贯 彻落实 作为新到任的教育厅主要负责人 我深感压力和责任重大 有省委 省政府的高度重视和坚强领导 有前任领导们打下的良好 基础 有全省教育系统的广大干部师生员工的大力支持 我完全有 2 信心与大家一道把工作做好 下面 我就当前中小学管理和发展的 几项工作讲三点意见 一 全省中小学教育各项工作成效显著 一 中小学校舍安全工程工作取得 一 中小学校舍安全工程工作取得阶阶段性成果段性成果 自 2009 年全国实施中小学校舍安全工程以来 省委 省政府 高度重视 采取有效措施 全力推进 截至 2012 年 7 月底 全省中 小学校舍安全工程累计开工 1482 万平方米 竣工交付使用 1174 万平方米 中小学办学条件明显改善 教育资源配置得到优化 教 学质量进一步提升 有效促进了义务教育均衡发展和教育公平 一是中小学一是中小学办办学条件明学条件明显显改善 改善 与 2008 年相比 2011 年全省 中小学生均校舍面积 小学由 5 54 平方米增加到 5 86 平方米 中 学由 8 42 平方米增加到 9 55 平方米 生均宿舍面积 小学从 1 82 平方米增加到 2 08 平方米 初中从 1 96 平方米增加到 2 38 平方 米 教学仪器 图书 体育场等设施设备的配备有较大幅度的增加 中小学办学条件逐步向标准化建设方向迈进 二是教育二是教育资资源配置得到源配置得到优优化 化 通过中小学校舍安全工程与区 域布局调整的有机结合 实现了农村中小学闲置资源的共享 各地 利用小学闲置校舍开办附属幼儿园 或改建成农村成人文化技术 学校 加强实用技术培训 不仅提升和丰富了现有教育资源的使用 功能 也满足了人民群众对教育多元化的需求 三是校舍信息管理工作三是校舍信息管理工作稳稳步推步推进进 全省进一步规范和完善了 校舍档案管理制度 校舍信息系统数据录入基本完成 为充分发挥 校舍信息系统的管理 服务和决策支撑作用奠定了良好的基础 四是校安工程四是校安工程经经受住地震考受住地震考验验 三年来 我省发生了 3 次 5 0 3 级以上地震 几次地震 灾区学校的校舍都不同程度受到损坏 但 中小学校舍安全工程新建校舍安然无恙 2012 年 6 月 29 日 中国 教育报以 云南宁蒗 5 7 级地震中师生无一人受伤 校安工程新建 校舍经受住地震考验 为题进行了报道 得到全国校安办领导的充 分肯定 二 二 农农村村义务义务教育学生教育学生营营养改善养改善计计划成效明划成效明显显 一是一是实现实现了了农农村村义务义务教育学生教育学生营营养改善养改善计计划划 全覆盖全覆盖 去 年 11 月 国务院下发了 国务院办公厅关于实施农村义务教育学 生营养改善计划的意见 省委 省政府高度重视 决定在 85 个国 家试点县的基础上 将其余 44 个县纳入省级营养改善计划实施范 围 标准不变 同步实施 实现农村义务教育学生营养改善计划 全覆盖 目前 全省 129 个县 市 区 共有 18424 所中小学校开 展营养改善计划试点 惠及全省 534 9 万农村义务教育阶段学生 截至今年 7 月底 全省已下达营养改善计划补助资金 21 79 亿元 其中 中央资金 17 23 亿元 省级资金 1 76 亿元 州 市 投入资金 2 8 亿元 全部用于农村义务教育阶段学生每生每天 3 元的营养膳 食补助 有效保障了全省营养改善计划试点工作的全面实施 二是学生就餐条件有新改善 二是学生就餐条件有新改善 为改善学生就餐条件 我省已下 达中央和省级食堂建设及设备购置资金共 20 6 亿元 加快了学生 食堂建设步伐 今年 1 至 6 月 全省义务教育阶段学校共新增食堂 面积 60 03 万平方米 其中 临时性食堂面积 44 78 万平方米 永久 性食堂面积 15 25 万平方米 学生就餐条件得到明显改善 三是工勤人三是工勤人员员逐步得到逐步得到补补充 充 按照每 50 名就餐学生配备 1 名 工勤人员测算 全省义务教育阶段学校缺配工勤人员 7 万多人 为 4 解决食堂工勤人员紧缺的问题 部分地方政府投入资金 通过购买 服务性岗位等方式 逐步为中小学配备了工勤人员 今年 3 至 6 月 全省共增加学校工勤人员 14005 人 其中 地方政府购买服务性岗 位 13533 人 共投入工勤人员经费 5631 22 万元 四是建立了相四是建立了相应应的配套政策和制度 的配套政策和制度 根据国家的实施意见和 教育部等有关部委下发的相关管理制度 省级成立了专家组 积加 强对学生营养改善计划的业务指导 省卫生厅出台了 云南省农村 义务教育中小学生参考食谱 省教育厅完成了相关配套文件的起 草工作 省食品药品监督管理局完成了 云南省农村义务教育学生 营养改善计划学生供餐准入管理办法 的起草工作 将于今年 9 月 份下发全省执行 使营养改善计划各项工作有章可循 五是工作机制逐步建立健全 五是工作机制逐步建立健全 目前 全省逐步建立了营养改善 计划主任办公会 月报通报 简报快报 监督举报 分州 市 包干 专项督查督办 信息公开 专项调查 专家组工作等工作制度 促 进了营养改善计划的有序开展 设立并公布了监督举报电话和邮 箱 广泛接受社会监督 三 中小学勤工 三 中小学勤工俭俭学工作取得可喜成学工作取得可喜成绩绩 多年来 各地充分发挥勤工俭学助学育人功能 促进课堂教学 与生产实践相结合 不断丰富勤工俭学工作内涵 开创了勤工俭学 工作新局面 一是一是经济经济收益收益显显著 著 两基两基 攻攻坚坚亮点亮点纷纷呈 呈 我省中小学勤工俭 学工作成为 两基 工作亮点 得到了国务委员刘延东同志和教育 部领导的充分肯定 2011 年 全省共有 10827 所学校开展勤工俭 学 勤工俭学基地达到 9173 个 面积 10 6 万亩 基地纯收入达到 5 3 87 亿元 有效解决了贫困家庭学生 上学难 的问题 通过广泛开 展勤工俭学工作 学校创造了收益 家庭减轻了负担 让学生 进 得来 留得住 学得好 较好地巩固了 两基 成果 二是增二是增强强学生的学生的劳动观劳动观念 培养了念 培养了动动手能力 手能力 中小学生通过参 与勤工俭学活动 接受劳动实践教育 培养了学生的劳动观念 劳 动态度 劳动技能和动手能力 增强了他们适应社会的能力和创新 精神 推进了素质教育 促进了青少年健康成长和全面发展 三是管理制度日三是管理制度日趋趋完善 完善 长长效机制逐步建立 效机制逐步建立 各地坚持 政府 统筹 社会支持 师生参与 实事求是 因地制宜 的方针 积极探 索 大胆创新 形成了一套具有云南特色的可持续发展的农村中小 学勤工俭学工作方法 勤工俭学工作制度化 科学化水平不断提高 在服务中加快发展 在发展中谋求优质服务的长效机制逐步形成 四 四 义务义务教育均衡教育均衡发发展工作成效展工作成效显显著著 2010 年 我省 两基 顺利通过国检 义务教育工作迈入全面 巩固提高 促进均衡发展的新时期 2011 年省政府与教育部签署 了推进义务教育均衡发展备忘录 明确双方各自责任 规划到 2020 年底全省 129 个县 市 区 全部实现县域义务教育基本均衡 发展 一是教育改革一是教育改革试试点点项项目目进进展展顺顺利 利 以政府为主导 优化资源配 置 促进义务教育均衡发展 的国家教育体制改革项目试点工作进 展顺利 按既定路线图 时间表正在稳步推进 二是二是农农村村义务义务教育保障教育保障经费经费大幅增加 大幅增加 农村义务教育保障机 制经费投入从 2006 年的 18 69 亿元增加到 2011 年 95 33 亿元 两 免一补 惠民政策全面落实 有效改善了农村义务教育学生的营养 6 状况 缓解了经济困难家庭的上学压力 三是中小学三是中小学标标准化建准化建设设工作加快推工作加快推进进 大力实施中小学校舍 安全工程 薄弱学校改造工程 寄宿制学校建设 优化校点布局调 整 教育信息化建设 五位一体 的中小学标准化建设 教育基础设 施条件明显改善 教育资源配置不断优化 教育现代化水平持续提 升 四是以四是以专业专业化建化建设为设为重点 重点 义务义务教育教育师资师资得到得到优优化 化 按照 全 省统一考试 县级统筹管理 学校自主聘用 的办法 认真实施农 村义务教育教师特设岗位计划 确保义务教育教职工基本数量和 质量需求 在全省范围内实行每五年一周期的义务教育教师全员 培训制度 以提高农村义务教育教师整体素质为重点 实施 国培 计划 和省级培训计划 有效提升了全省义务教育教师的整体素质 五是深化招生考五是深化招生考试试制度改革 制度改革 2009 年起 在全省范围内系统 推进了初中教育评价制度的改革 建立并实施初中学生学业水平 考试制度 初中学生综合素质评价制度 改革高中阶段招生考试制 度三位一体的初中教育评价制度 目前 改革成效初步显现 各地 各学校基本开齐了国家要求的所有课程 基本开足了课标规定的 课时 扭转了 中考考什么 教师教什么 学生学什么 的群体性偏 科现象 全面推进了素质教育 六是加六是加强强制度建制度建设设 强强化学校化学校现现代管理 代管理 出台了 云南省普通 中小学现代管理办法 普通中小学办学行为若干规定 云南省义 务教育学籍管理办法 等规章制度 为学校现代管理奠定基础 为 教育决策提供科学依据 制定完善教育惠民政策和家庭经济困难 7 学生资助政策体系 确保了适龄儿童少年不因家庭经济困难 学习 困难 就学困难而辍学 受教育权益得到了保障 五 学校安全工作形成了 五 学校安全工作形成了齐齐抓共管的良好局面抓共管的良好局面 一是健全工作机构 落一是健全工作机构 落实实工作工作责责任 任 目前 全省各级教育行政 管理部门 各高校都建立了相应的安全稳定工作领导小组 各州 市教育局成立了校园安全保卫科室或安排专人负责学校安全保卫 工作 同时 明确了学校相应部门的安全职责 各部门协调作战 形成了齐抓共管的良好局面 二是以二是以创创建建 平安校园平安校园 为为抓手 学校安全管理水平明抓手 学校安全管理水平明显显提高 提高 在去年评选出首批 135 所省级 平安校园 的基础上 今年计划评 选 150 所省级 平安校园 平安校园 创建活动的开展 深化了 教育系统对安全保卫工作重要性的认识 建立健全了考核奖惩机 制 确保了全省教育系统安全稳定 三是排三是排查查化解矛盾 周化解矛盾 周边环边环境得到整治 境得到整治 今年省教育厅下发了 云南省教育厅关于在全省开展教育系统校园安全隐患及周边突 出治安问题专项排查整治的通知 通过加强排查整治 据不完全 统计 2012 年上半年 全省共检查学校 幼儿园 28241 个次 发现 隐患 11660 处 并及时督促整改 四是妥善四是妥善处处置校园突置校园突发发事件 事件 应应急急处处置能力得到提高 置能力得到提高 各州市 教育局 高等学校今年共处置校园安全事故 78 起 较大事故 4 起 同时 主动与媒体沟通 提供及时 真实的信息 防止人为炒作或 不真实的报道影响社会公众对事件的认知与判断 为突发事件的 及时有效解决创造了良好的条件 五是及五是及时时排排查查整治整治隐隐患 学生交通患 学生交通车辆监车辆监督得到督得到强强化 化 我厅高 8 度重视学生交通车辆和校车安全工作 各级教育行政部门结合实 际 抽调专门人员 配合公安交警 安监 交通运输等部门 开展了 道路交通和校车安全隐患集中排查整治 通过集中排查 学校道路 交通和校车安全隐患得到了整治 有效防范了学校交通安全事故 的发生 六是六是强强化安全教育 安全意化安全教育 安全意识进识进一步增一步增强强 全省各级各类学校 每学期开展一次以消防 地震等为主要内容的安全疏散演练 明确 疏散引导人员 使师生职工普遍掌握火场逃生自救基本技能 熟悉 逃生线路和引导人员疏散程序 目前 全省各级各类学校共确定疏 散引导员 5 9 万名 每年开展自救安全疏散演练 3 3 万次 参加演 练师生达 830 多万人次 二 中小学管理和发展工作中存在的主要困难和问题 一 中小学校舍安全工程方面 一 中小学校舍安全工程方面 三年来 在各地 各部门的共同努力下 中小学校舍安全工程 取得了阶段性的成果 但是 我们也要清醒地认识到 我省地震 泥石流 洪涝等各种自然灾害频发 工作中不断涌现的新情况 新 问题需要我们去面对和经受住考验 一是危房存量多 一是危房存量多 资资金需求大 金需求大 目前 全省还需改造不安全校 舍 1986 5 万平方米 其中 新建重建 627 4 万平方米 加固改造 1359 1 万平方米 危房存量多 资金需求大 二是推二是推进进困困难难 由于我省绝大部分国土面积处于 7 度以上地 震高烈度区 加固改造缺乏有针对性的技术方案支撑 工程施工技 术力量难于保证 加之不安全校舍数量大 各地工程任务完成率较 低 加固改造推进困难 民办和非教育系统办学校 中职学校工程 9 实施难度大 三是三是进进展不平衡 展不平衡 部分州市的工作推进力度不够 不同程度存 在等靠要的思想 部分工程项目未能如期完成 特别是还有少数 2009 年和 2010 年的项目到目前还未能够竣工验收交付使用 资 金使用效益得不到及时发挥 二 二 农农村村义务义务教育学生教育学生营营养改善养改善计计划方面划方面 营养改善计划涉及面广 涉及环节多 尚处于起步阶段 很多 工作没有先例和模式可循 还在探索之中 一些困难和问题有待解 决 一是食品安全一是食品安全问题问题多多发发 今年以来 我省先后发生了 7 起学生 疑似食物中毒事件 其中 昭通市 4 起 普洱市 1 起 红河州 2 起 人民日报 还刊发了题为 营养餐就这样成了 闹心餐 的文章 这些事件和报道 反映出我们在工作机制上还存在漏洞 工作还有 不到位的地方 食品安全问题成为学生营养改善计划实施过程中 的突出问题 二是学校供餐条件不足 二是学校供餐条件不足 我省寄宿制学校虽然都有学生食堂 但很难满足营养改善计划的供餐需求 非寄宿制学校几乎都没有 学生食堂 尽管各地通过搭建临时伙房 改造利用原有校舍等方式 暂时缓解了供餐条件不足的困难 但是从全省范围来看 学校食堂 现有硬件条件不足 卫生条件不达标的情况依然比较突出 三是学校后勤人三是学校后勤人员员缺口大 缺口大 我省寄宿制学校食堂工勤人员尚 缺口 5 6 万人 绝大部分学校只能让任课教师承担相应工作 以暂 时缓解学校食堂后勤人员不足的困难 四是部四是部门协调联动门协调联动和食品安全和食品安全监监管管还还需需进进一步加一步加强强 营部门 10 协调联动进行学校食品安全监管的机制还未建立 工作合力有待 进一步整合 三 中小学勤工 三 中小学勤工俭俭学工作方面学工作方面 我省在勤工俭学工作方面取得了一定的成绩 但全省勤工俭 学工作与实际发展要求还有差距 表现在 一是随着农村中小学校 点布局调整 勤工俭学基地随之减少 二是经费投入长期不足 勤 工俭学的基础设施和基础条件较差 基地效益得不到有效发挥 三 是开展勤工俭学科技含量低 管理水平不高 部分学校勤工俭学基 地闲置 四 四 义务义务教育均衡教育均衡发发展方面展方面 一是优秀校长和骨干教师交流困难 二是城乡学校办学条件 和水平差距明显 短期内无法改变 三是农村学校音体美器材缺乏 开齐开足课时质量无法保证 四是由于财政困难 各地教育系统教 职工总编制多年来未增加 每年均在总编范围内对部分学校编制 进行调整 教师编制较为紧缺 五 学校安全工作方面 五 学校安全工作方面 当前 国际国内形势复杂多变 直接影响到教育系统的安全稳 定 学校安全稳定工作面临新情况 新问题 新挑战 安全稳定工 作压力明显增大 校园周边治安环境复杂 治理难度较大 容易反 复 社会关注校园的安全 敏感性 关联性明显增强 我省校园安全事故 事件主要表现在 学生交通事故 学生溺 水身亡事故 涉校矛盾 校外人员进校滋事 校内学生的群殴事件 师生心理问题引发的矛盾 中小学食品安全事件 学校周边不安定 因素引发的安全事件 网络信息引发的矛盾 学生之间的矛盾引发 11 的不安全事件 就业不畅引发的事件等方面 以上困难和问题务必引起高度重视 采取切实措施 认真加以 解决 三 落实措施 明确责任 坚定不移地抓好中小学管理和发 展的各项工作 新学年开学在即 各项工作需要进一步落实和安排 各级教育 行政部门务必进一步提高思想认识 加强组织领导 狠抓工作落实 确保中小学管理和发展各项工作有序推进 一 一 坚坚定不移地推定不移地推进进中小学校舍安全工程中小学校舍安全工程 今年 国家对中小学校舍安全工程的政策进行了调整 但我们 实施校安工程的工作不能停 排除危房保安全的决心不能变 维护 校园安全的责任不能改 资金投入的力度不能减 要根据省委 省 政府的安排 按照既定规划 加大工作力度 坚定不移地推进我省 中小学校舍安全工程 一是一是坚坚定信心 全力推定信心 全力推进进校舍安全工程 校舍安全工程 省政府确定的今年全 省拆除重建 235 万平方米 加固改造 100 万平方米的目标任务要 确保完成 同时 在年底前要完成前三年建设项目的竣工验收 要 进一步统筹各项资金 确保资金投入到位 要进一步加强校舍安全 工程收费减免政策的执行力度 通过收费减免 建设 绿色通道 等 方式节约建设成本 提高资金使用效益 二是加大二是加大 D 级级危房拆除力度 加快加固改造步伐 危房拆除力度 加快加固改造步伐 各地要进 一步贯彻落实全国校安办关于停止使用 D 级危房的要求 坚决停 止使用 D 级危房 及时转移 妥善安置好广大师生 尽快拆除重建 要进一步加大加固改造工作的力度 及时总结全省不同地区的加 12 固改造方案 有针对性地进行推广 确保 2012 年加固改造任务的 全面完成 三是加三是加强项强项目精目精细细化管理 化管理 进一步加大减隔震技术的推广应 用 在认真总结前三年的校安工程经验的基础上 认真制定 2012 2015 年实施规划 细化每个项目 每栋建筑 按年度 按项 目合理制定实施进度 确保工程建设任务如期完成 加大对已竣工 项目验收情况的监督检查力度 严格基本建设程序 规范竣工验收 工作 切实把好最后一道质量关 充分发挥信息系统在校舍安全形 势研判 趋势分析 信息通报和责任追究等方面的作用 确保信息 准确 全面 不断提高校舍管理信息化水平 加强对民办中小学校 舍安全工程的督促和指导 确保工程同步推进 因地制宜 着力提 高学校的综合防灾能力 使校舍符合对山体滑坡 崩塌 泥石流 地面塌陷和洪水 火灾 雷击等灾害防灾避险安全要求 今年 6 月 19 日 25 日 26 日和 8 月 13 日 国务委员刘延东 同志对防震抗灾 切实做好校安工程和学生安全工作作出了重要 批示 请各级党委 政府和教育部门引起高度重视 切实抓好贯彻 落实 二 二 稳稳步推步推进农进农村村义务义务教育学生教育学生营营养改善养改善计计划划 农村义务教育学生营养改善计划是一项长期工作 是党中央 国务院提出的重大民生工程 各级各部门要高度重视 真抓实干 把这件好事 实事办成 民生工程 放心工程 和 阳光工程 一是一是进进一步加一步加强组织领导强组织领导 在现有组织机构基础上 建立长效 工作机制 进一步强化责任体系建设 明确各级各部门职责 落实 省 州 县三级责任 明确校长作为学校实施营养改善计划的第一 13 责任人 把各项工作落实到位 做到事事有人管 事事有人抓 二是二是进进一步改善学生就餐条件 一步改善学生就餐条件 各地要本着 节俭 安全 卫 生 实用 的原则 力争用 3 5 年时间 完成我省农村义务教育阶 段学校食堂的各项建设工作 要合理使用公用经费 逐步添置学生 食堂设备 使全省中小学食堂达到餐饮服务许可的标准和要求 要 通过财政购买服务性岗位 中小学优化布局后富余教师转岗等方 式逐步增加食堂后勤人员配备 逐步解决食堂后勤人员不足问题 三是确保食品安全和三是确保食品安全和资资金安全 金安全 加大对食品安全监管力度 制 定规范和科学合理的食品安全管理办法 学校食堂要凭证营业 食 堂工作人员要持证上岗 食堂布局要符合相关规范 食品加工要严 格执行有关卫生操作规定 原材料采购要索要票据 进货要查验 食品要留样 确保各个环节安全 确保补助资金足额用于为学生提 供营养食品 不得直接发放给学生个人或家长 要依法健全学校财 务机构 配备专 兼 职财会人员 要建立实名制的学生信息系统 防止冒领 套取国家补助资金 学校在进货采购 选择供餐单位时 要确认采购食品 供餐企业符合相关标准和要求 要充分发挥营养 改善食品安全与营养健康专家工作组的作用和优势 制定肉 蛋 奶 油 面 糕点等大宗食品的准入标准 四是提高四是提高应对应对突突发发事件的能力 事件的能力 要建立一套完整的突发事件 应急机制 做到有效预防 及时控制和妥善处理突发食品安全事故 提高快速反应和应急处置能力 要逐级逐校制订详细的应急预案 和实施细则 明确突发情况下的应急措施 细化事故信息报告 人 员救治 危害控制 事故调查 善后处理 舆情应对等具体工作方 案 并定期组织演练 切实提高妥善应对和处理突发事件的能力 14 要注意对新闻媒体的引导 加强正面宣传报道 为营养改善计划工 作的推进营造良好的舆论氛围 五是开展五是开展营营养健康教育 养健康教育 各地各校要继续利用课堂教学 校园 广播 板报 宣传栏 家长座谈会等多种形式 强化食品安全知识 宣传教育 使学生在用餐的同时 掌握食品安全和营养健康知识 养成科学营养膳食的好习惯 三 全面开展中小学勤工 三 全面开展中小学勤工俭俭学工作学工作 各地要高度重视 切实加强领导 坚持不懈地推进中小学勤工 俭学工作 一是加大投入 确保勤工一是加大投入 确保勤工俭俭学工作有效开展 学工作有效开展 各级地方政府要 进一步加大资金投入 在技术引进 减免税费 基地建设等方面加 大工作力度 为勤工俭学创造良好的环境 对农村寄宿制学校 各 地要按照农村学校小学不低于 5 亩 中学不低于 10 亩的标准 就 近划拨一定数量的土地 山林 水塘 牧场等作为学校勤工俭学的 生产劳动基地 各级教育行政部门和各农村中小学要把勤工俭学 的发展目标 列入学校发展规划 制定具体的措施并纳入考核管理 同时 要建立学校勤工俭学启动经费的补助机制 二是科学管理 提高勤工二是科学管理 提高勤工俭俭学效益 学效益 各级地方政府和教育行政 部门要着力培训一批校长和管理干部 指导当地学校开展勤工俭 学工作 要组织专业技术人员进校指导 提供技术保障 为勤工俭 学专干及工勤人员提供种养殖技能培训 帮助基地的专业化高效 生产 提高现有基地的利用率 稳定产出效益 从根本上解决学校 食堂部分菜肉的供给问题 三是管好用好三是管好用好财财政安排的勤工政安排的勤工俭俭学学专项资专项资金 金 今年 省财政安 15 排了 7600 万专项资金用于中小学开展勤工俭学工作 支持各地农 村学校建设勤工俭学生产实践基地 各地要做好勤工俭学资金使 用计划和方案 我厅将组织专家对申报项目进行评估后 尽快下拨 资金 同时 我厅将加强资金的跟踪管理 定期组织专家对项目学 校进行检查 抽查 四是充分四是充分发挥发挥勤工勤工俭俭学基地的育人功能 学基地的育人功能 多年来 我省许多学 校在利用基地育人中 已探索出成功的管理办法 各地各校要从实 际出发 充分发挥勤工俭学基地的育人功能 让学生在参加勤工俭 学中接受劳动锻炼 提高动手能力和团队互助合作能力 学习书本 上学不到的东西 激发学以致用的精神 五是抓好勤工五是抓好勤工俭俭学工作 推学工作 推进进学生学生营营养改善养改善计计划工作再上新划工作再上新 台台阶阶 要把勤工俭学与营养改善计划工作有机结合起来 总结出有 云南特点的工作思路和方法 要通过开展勤工俭学 切实为学校食 堂提供部分蔬菜和肉等食材 降低学生生活成本 要适度有效地开 展好勤工俭学 增加勤工俭学的成果和收入 让全体师生尤其是贫 困学生吃得饱 吃得好 决不能让贫困学生因学校生活艰苦而辍学 四 全面推 四 全面推进义务进义务教育均衡教育均衡发发展展 推进义务教育均衡发展 是各级政府的基本职责 是当前和今 后一段时期全省教育工作的重中之重 各地必须高度重视 认真抓 好此项工作 一要建立一要建立义务义务教育均衡教育均衡发发展机制 展机制 在全面巩固义务教育普及 水平 提高普及质量的基础上 以推进学校优化布局和标准化建设 为主线 均衡配置教师 设备 图书 校舍 经费等资源 建立健全 16 义务教育均衡发展的保障机制 以缩小学校 城乡和区域之间的差 距为重点 着力化解义务教育阶段难点热点问题 有效提升贫困地 区 少数民族地区和边境一线的义务教育质量 率先在县域内实现 均衡发展 以素质教育为主题 深化义务教育领域各项改革 引导 学校全面贯彻教育方针 促进学生全面发展 以加强校长和教师队 伍建设为关键 努力打造创新型 高素质 高水平的学校人才团队 坚持标本兼治 综合治理 切实减轻中小学生课业负担 率先实现 小学生减负 二要二要实实行政府行政府 一把手一把手 负责负责制 制 各级政府主要领导对区域内 义务教育均衡发展负总责 并实行严格的问责制度 今年 要确保 全省 38 个县 市 区 实现县域内义务教育发展初步均衡 重点抓 好义务教育均衡发展改革试点 中小学区域布局调整 校园校舍标 准化建设 设施设备标准化建设 教职工配置标准化 城乡义务教 育经费保障标准化 课程实施规范化 校园文化建设特色化等八项 工作 三要抓好三要抓好义务义务教育均衡教育均衡发发展展评评估工作 估工作 探索建立并严格实行 省政府对县 市 区 政府推进义务教育均衡发展工作的督导评估 制度 像推进 两基 攻坚一样推进义务教育均衡发展 对县级人民 政府推进义务教育均衡发展工作的评估 要重点评估县级政府均 衡配置教育资源情况 主要集中在入学机会 保障机制 教师队伍 质量与管理等四个方面 在评估标准上 只能高于国家规定的义务 教育发展基本均衡县评估标准 五 加 五 加强综强综合治理 确保学校安全合治理 确保学校安全 一是深入开展涉校矛盾一是深入开展涉校矛盾纠纷纠纷和和问题问题排排查查 全力消除安全 全力消除安全隐隐患 患 17 各地要组织专门工作人员对涉校矛盾纠纷和影响校园安全稳定的 问题 尤其对因教职工福利待遇 学生就业 学校劳动用工 宿舍 管理 伙食管理问题等引发的矛盾纠纷和教学楼 食堂 宿舍 图 书馆等重点区域的各类隐患进行一次全面梳理和排查 排查工作 要深入到每一个环节 做到全覆盖 不留死角 真正做到底数清 情况明 对影响校园安全稳定的问题 要打好主动仗 下好先手棋 加强分析研判 努力做到预知 预警 预防 对于排查 发现的隐患 和问题 能够解决的要立即解决 暂时不能解决的要做好宣传解释 工作 对于自身无法解决的 要形成工作报告提请当地党委 政府 协调解决 坚决防止处置不当 矛盾化解不及时而引发事端 二是全面加二是全面加强强校园安全管理及周校园安全管理及周边边治安治安综综合治理工作 全力合治理工作 全力 做好校园安全事故做好校园安全事故应应急急处处置工作 置工作 在新学期开学之际 要加强学校 日常安全教育 进一步强化对学校教职员工尤其是学生消防安全 教育 将消防安全常识纳入课堂教育 定期举行消防疏散 逃生演 练 增强学生安全防范意识和自我保护能力 要严格门卫管理 强 化校园巡逻 严防极端人员暴力冲击校园和别有用心人员混入校 园串联滋事 要在当地党委 政府的统一组织领导下 开展校园周 边治安综合治理工作 及时准确地掌握本辖区学校周边治安重点 问题 加强安全防范工作 提高预防 发现 控制和处置能力 确保 校园周边治安 刑事案件第一时间得到稳妥处置 有效防止事态扩 大 要完善校园重大事故 事件应急处置机制 认真分析研究可能 出现的各种情况 进一步充实应急预案 增强可操作性 强化演练 一旦突发情况 要做到反应迅速 靠前指挥 及时处置 坚决防止 事态蔓延扩大 18 三是做好校三是做好校车车安全管理工作 确保学生交通安全 安全管理工作 确保学生交通安全 各级教育行 政部门要在当地政府统一领导下 建立相关部门参加的校车安全 管理工作机制 统筹协调学生上下学安全管理工作 要全面掌握当 地学生上下学乘车情况和校车运营情况 认真排查使用校车的现 状及存在的问题 确定校车安全管理的工作目标和任务 研究制定 校车安全管理政策措施 建立健全校车安全管理各项制度 协调解 决校车安全管理的有关问题 确保校车安全 各地要在秋季开学后 开展一次专项治理 省里将于 2012 年秋季组织开展 校车安全管 理条例 贯彻落实情况专项督查 四是切四是切实实做好指做好指导导 督 督查查工作 工作 各级教育行政部门要加强对学 校安全稳定工作的指导 加强定期和不定期的督查 及时整改 不 留隐患 省教育厅将于 9 月中旬组织督查组赴 16 个州市开展校园 安全及周边综合治理专项督查 六 着力抓好新学