环境保护局2016年工作总结及2016年工作谋划

1 / 12环境保护局 2016 年工作总结及 2016 年工作谋划今年以来，我局在县委、县政府的正确领导及市环保局的指导和支持下，坚持以科学发展观为统领，以污染减排、环境执法监管为重点，以促进全县环境质量持续改善为目标，全局上下统一思想，凝心聚力，环保各项业务工作顺利开展并取得了一定成效，为全县经济跨越式发展和构建环境友好型社会提供了环境支持。现将今年以来工作开展情况报告如下：一、全力实施污染减排，确保“十二五”减排工作顺利推进（一）年度减排目标任务2016 年，全县化学需氧量、氨氮排放总量（含工业、生活、农业，以下同）分别控制在吨、吨以内，比2016 年的吨、吨分别减少 10%和 25%；二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在吨、吨以内，比 2016 年的吨、吨分别减少 6%、0%。（二）采取的措施为确保年度减排任务圆满完成,我局主要采取了以下措施：一是制定万全县 2016 年减排计划 ，预测我县 2016 年度主要污染物增量，明确并细化年度主要污染物减排目标、减排措施和政策保证。二是强化结构减排,河北2 / 12粤华化工有限责任公司于 2016 年 2 月下文关停，现已拆除开发，因环保部 2016 年仅确认部分削减量，2016 年继续做为结构减排项目上报，档案资料已顺利通过环保部半年核查。三是强化工程减排。在 11 个减排工程中，万全县春雷奶业专业合作社、万全县春源养殖场、万全县泰乐奶业专业合作社、万全县山农奶业专业合作社、万全县源源奶业专业合作社、万全县达源奶牛养殖场 6 家是奶牛养殖企业，已与专门以牛粪便为原料生产有机肥及沼气的万全县科鸿生物技术有限公司签订合同集中处理；万全县东盛种养殖专业合作社已与专门以鸡粪为原料生产有机肥的万全县健弘有机肥有限公司签订合同进行处理；张家口市鑫泰牲畜养殖有限公司沼气池工程已完工；万全县污水净化研究中心管网扩容与提标升级改造工程于今年 4 月开工，目前土建工程已完工，正在设备安装，预计 11 月中旬可进水调试；万全镇污水处理厂已完成项目征地、可研报告、工程设计方案、地勘报告、工程施工图、审图报告、工程造价等前期手续，完成了 3300 米污水管道铺设工程；万全县力源热力有限公司脱硫工程已完成施工图纸设计及工程预算。按照现有进度，我县年度污染减排目标将难以完成，即使削减量能达到指标要求，但工程不能完工将不能通过环保部核查。二、切实抓好项目审批管理3 / 12在新、改、扩建项目环保审批管理中，我局严格执行环境影响评价和“三同时”制度。根据国家产业政策和环保准入要求，严格建设项目环保审批，对简单低水平重复建设、 “两高一资”项目严格控制。同时，强化全过程服务，采取了多、快、好、省的措施，为引进项目资金搞好服务，特别是县重点工程、争取上级资金的惠民工程和基础建设工程，开辟“绿色通道” ，采取一条龙全程跑办领办跟踪服务，提供相关政策及业务咨询服务，做到简化手续，减少环节，按时办结，务求省时省事，方便高效。截止目前共审批项目 66 个，其中生产性项目 16 个，非生产性项目审批 50 个。根据建设项目环境影响评价分类管理规定，有 26 个项目填报了环境影响报告表，40 个填报了环境影响登记表，为项目的建设提供了环保支持。在把好项目审批关的同时，加强建设项目后期管理。共验收项目 24个。三、认真办理环境信访案件，维护社会稳定在环境污染信访工作中，我局认真分析全县的环境信访形势，做到了“早、快、细、实” ，一把手对信访工作负总责，采取领导定时接待、随时排查、事后回访等措施，公正及时调处污染矛盾和纠纷，做到让政府放心，让群众满意。全年共计受理环境信访投诉 26 次，目前办结23 起，其余 3 起信访事项仍在办理中。4 / 12今年，我局积极落实县委要求，抽调精兵强将成立了环境保护纠纷专业调解委员会，并设立调解办公室，建立健全各项规章，使信访调解工作日渐规范、高效、专业。四、严格环境执法，依法实施环境监管（一）开展“三查” 环境专项执法整治等一系列专项行动，切实保障人民群众健康从今年三月份开始，我局开展整治“违法排污、恶意排污、超标排污”的“三查”环境专项执法整治，召开了全县环境保护工作会议进行安排部署，对全县企业进行“横到边、纵到底”的网格化管理。此后，结合“三查”行动共计开展了查处无证无照经营、渗坑、农村污染企业治理、环境安全、环境隐患、烟粉尘、污水处理厂、铅蓄电池生产组装及回收企业、电镀企业、水泥企业、排放废水企业专项检查等 11 个专项检查行动。现场检查共计出动1000 余人次，检查排污企业 132 家。本着首违不罚原则，现场责令整改企业 28 家，对 15 家严重触犯环保法律法规的企业进行立案查处，目前已对 1 家企业申请法院强制执行，结案 1 家，其余正在案件办理中。（二）认真做好县城区空气质量整治和全县（烟）粉尘专项治理工作根据市环境保护局文件精神，对县境内空气自5 / 12动监测站点 1 公里半径范围内大气污染源、建筑施工场地、207 国道、宁枳线两侧煤栈（台）进行了现场检查和整治规范。1、锅炉整改情况通过我局认真排查，我县范围内共有锅炉 107台。目前，张家口市新时代联通酿酒厂的 1 台锅炉已被取缔，万全县第二中学的 1 台采暖锅炉已拆除，并入集中供暖管线。2、金属、非金属矿山企业整改情况我县共有金属、非金属矿山企业 30 家，其中金属矿山企业 19 家，石料加工厂 10 家，砖瓦厂 1 家，其中有环评手续的 25 家。目前，由我局牵头，联合国土、安监正对 30 家企业进行摸底排查，重点审查“五证”是否齐全，并由环保局制定实施方案，细化整改措施，采取企业交纳绿化植被保证金等一系列切实可行的办法，确保整治工作取得实效。3、煤炭企业整改情况我县共有煤炭企业 27 家，根据上级文件精神，首先对全县煤炭企业以乡镇为单位进行了摸底调查，其次要求各乡镇对辖区内所有煤炭企业制定整治方案，拿出可行治理措施。到目前为止，各乡镇已拟定整治方案，对 10家煤炭企业采取进一步治理措施，现已有 2 家煤炭企业缴6 / 12纳了治理保证金，列出治理计划，准备建设全封闭式环保设施，对 17 家煤炭企业拟采取关停措施。（三）加大现场监察频次加大排污企业的现场督查力度，定期或不定期对企业污染防治设施进行现场监督检查，共现场监督检查企事业单位 160 余家，出动执法人员 2000 余人次。依法查处和严厉打击偷排、漏排、超标和超总量排放和治污设施闲置等环境违法行为，促进污染物稳定达标排放。（四）认真落实排污费征收使用管理条例 ，全力推进排污费征收工作一是抓好排污申报登记和审核工作。按照排污申报登记和排污费核定工作的要求，对全县所有污染源和污染物排放种类和数量等情况进行摸底和调查，为依法、全面、足额征收排污费打下基础。二是清欠与征收并举。在企业排污申报登记审核的基础上，依法下达核定通知、征费通知和限期缴纳通知，确保排污费及时收缴。截止目前，已征收排污费 230 余万元。五、环保其他工作顺利开展稳步推进1、开展清洁生产审核工作，实现可持续发展对涉及我县清洁生产的河北力华化工有限责任公司、万全县丰华有色金属加工厂、河北万矿机械厂、张家口时代橡胶制品四家企业转发张家口市环境保护局、7 / 12张家口市发展和改革委员会关于印发 2016 年度清洁生产审核工作方案的通知 ，让企业明确自身任务、具体审核工作程序和步骤，积极推进审核进程，力华和时代橡胶两家公司已与技术服务公司签订了技术服务合同，并在万全县报上公布了企业基本情况及排污情况，时代橡胶公司现已向省局提交验收申请。2、认真做好污染源调查工作为使我县污染源调查工作有条不紊、顺利实施，成立了由政府王玉成副县长为组长，县发改、工信、公安局、环保、农牧、商务、工商、质监、统计及供电分公司等有关单位组成的污染源调查领导小组，制定了万全县主要污染源调查工作方案 ，召开专门会议研究部署。为确保调查对象全面、详实，我局以排污申报、环境统计数据为基础，结合质监、商务、农牧、统计等部门资料，同时深入实地核查，确定我县污调名单。通过努力，共完成了148 家工业企业、107 台 35 吨以下小锅炉、35 家畜禽养殖企业、2 家污水处理厂、1 家生活垃圾填埋场、37 家加油站、1 家油库、3 辆油罐车的调查工作，污调电子版数据及纸质表格均已上报市污染源调查办公室。3、做好全县饮用水源地保护工作按照省、市要求，在 2016 年起草编制的万全县城镇饮用水源地突发事件应急预案和加强水源地突发8 / 12事件的应急管理机制的基础上，一是对县城集中饮用水富泉水场水源地保护范围进行全面的现场基础调查，作好日常工作的监管，申请县政府取缔一、二级保护区 1000 米范围内的畜禽养殖企业及污水排放口；二是协调水务、卫生防疫站农业等有关部门配合，提供收集相关资料，做好2016 年县城水源地现状环境风险评估，目前市环科院已评估完毕并报省环保厅。三是加强分散式水源地监管，作好保护范围技术划分工作。与市环保研究所签定技术服务合同，划时分各乡镇水源地保护区技术划分。4、作好农村环境综合整治工作根据河北省环保厅、河北省财政厅关于组织做好 2016 年度农村环境连片整治示范项目相关工作的通知和 2016 年张家口市人民政府办公室关于印发的通知精神，认真做好农村环境综合整治基础调查，积极推进河北省农村环境综合整治工程治理措施，加强农村生活垃圾的管理。目前已编报了孔家庄镇、安家堡乡、郭磊庄镇、万全镇的农村环境连片整治实施方案，制定 2016 年治理工作计划，总投资达到 3000 万元。今年，以万全镇为试点，积极完善实施治理方案及治理工程，目前已通过市验收组的验收，5 个工作村生活垃圾集中处理处理率达到 75%，生活污水处理率达到 60%，生活饮用水合格率为 100%，达到治理目标，真正实现村收集、乡镇运输、县集中处理生活垃9 / 12圾处理模式。六、2016 年重点工作安排2016 年在县委、县政府和上级环保部门的正确领导下，强化环境执法监管与服务，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，努力改善环境质量，为我县经济社会发展提供强有力的环境支撑，在做好日常工作的同时，重点抓好以下几项工作：（一）抓好减排措施落实，确保完成年度目标2016 年，我县污染减排工作继续推进工程治理减排，督促万全县力源热力有限公司 2 台 80 吨锅炉脱硫工程和万全镇污水处理厂建设工程加快进展，力争早日完工。同时，抓好已投运减排项目的运行监管，确保稳定运行，发挥减排效能。（二）抓好重点流域水质改善，确保水环境安全一是加强重点污染企业和县城污水处理厂监管，确保在线监控设施稳定运行。二是切实加强饮用水水源地保护工作。加强日常监督管理，开展有毒有害污染物的控制和水质监测，严查违法排污、违法建设行为，杜绝环境污染事件的发生，保证饮用水源水质安全。（三）强化环评审批服务，全力促进经济发展环评工作既要为保持经济平稳较快发展做好服10 / 12务，又要为控制“两高一资”借机扩张把好关口。要强化环评审批服务，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，实现“一个转变” ，即从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，不断深化环评工作。对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的项目，特别是重点项目，要开辟环评审批“绿色通道” ，推动项目尽快审批、开工，为实体经济发展做出贡献。把好关口，就是要对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对环境污染严重，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批。（四）坚持环保为民，加大环境执法监督力度环境执法是环保工作的基石和最基本的力量，人民群众的合法权益要通过环境执法来保障，2016 年继续深入开展大气污染防治行动，按照省市要求，着力解决以为重点的大气污染问题,突出抓好重点行业、重点企业的污染治理，不断改善我县的环境质量，同时为首都的大气环境质量改善做出应有贡献。组织开展环境安全隐患排查，落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，加强环境突发事件管理11 / 12和应急演练，积极应对突发环境事件，有效防范环境风险，保障环境安全。（五）加强环境信访工作对来信、来人来访、上级批转的重要信访件，要落实专人、包案管理、明确责任、限时办结、直至满意。认真开展环境信访听证工作，解决重大、疑难、复杂的环境问题，力争使信访总量呈下降态势，避免重复访、越级访。（六）加快环境监测能力建设环境监测数据是环境管理、环境规划、环保执法及环境信访工作的重要依据。2016 年，要加强环境监测实验室资质认定和监测人员