2016年扶贫开发工作总结及2016年工作要点-0

2016年扶贫开发工作总结及2016年工作要点 2016年我县的扶贫开发工作，在省、州扶贫部门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，扎实开展“四群”教育活动，认真贯彻中央、省、州扶贫开发工作会议精神和中国农村扶贫开发纲要（2016-2020年），坚持以贫困村为重点，以贫困户为对象，扎实抓好扶贫整村推进、产业扶贫、安居工程、劳动力转移培训、易地搬迁、信贷扶贫、社会和外资扶贫、村级互助资金等工作，着力改善贫困地区生产生活条件，千方百计增加农民收入，促进贫困地区社会经济发展协调发展，全县扶贫开发工作保持续稳步发展，圆满完成了2016年扶贫开发的各项任务。 一、2016年扶贫开发任务完成情况 2016年我县计划争取扶贫资金4000万元，实施扶贫整村推进40个，实施易地搬迁200人，实施产业扶贫项目2个，建设安居房100户，培训转移劳动力1000人，发放到户贷款3000万元，实现3000人脱贫。实际争取财政扶贫资金4664万元，其中：财政扶贫资金1464万元，信贷扶贫资金3200万元。 1、扶贫整村推进项目逐年增加。2016年计划争取财政资金900万元，实施扶贫整村推进40个。实际争取财政资金795万元，实施扶贫整村推进项目60个，其中：第一批省级扶贫整村推进项目20个，第二批省级扶贫整村推进项目25个，州级扶贫整村推进项目8个，2016年1月追加州级整村推进项目7个，45个省级扶贫整村推进项目已全面完成，8个州级整村推进项目预计今年年2月底完成,追加的7个州级整村推进项目2016年6月底完成。 2、安居工程稳步推进。计划争取财政资金100万元，实施安居工程100户。实际争取财政资金130万元，建设安居房130户7800平方米，解决564人贫困人口居住困难，项目将在春节前全面完成。 3、产业扶贫带动产业发展。计划争取到户贷款3000万元，扶持贫困农户2000户。实际争取到户贷款3200万元，扶持产业示范村44个，扶持农业专业合作社2个，扶持专业养殖户125户，建设产业发展水窖3400口，共计扶持农户2182户。到户贷款解决了群众发展产业资金困难，促进了重点优势产业发展。 4、易地搬迁解决生存发展困难。计划争取财政资金100万元，实施易地搬迁200人。实际争取财政资金100万元，实施易地搬迁48户201人，在龙堡乡迷此母建集中安置点1个，安置20户80人，在全县插花安置28户121人， 48户安居房已全启动，已完成建设24户，24户在建设中。计划种植大青枣200亩已完成，建设1500米村组公里已完成，615米村庄道路挡墙正在建设中，项目预计2016年3月全面完成。 5、劳动力转移培训促进增收。计划争取财政资金60万元，培训转阴村剩余劳动力1000人。实际争取劳动力转移培训资金69万元，培训转移剩余劳动力1050人，已完成培训转移5期300人，剩余的计划培训2016年3月完成。按照省、州要求，在5个乡镇建立劳务输出示范村5个。劳动力转移培训将有效带动增收。 6、扶贫到户贷款发放解决资金难题。计划争取到户贷款3000万元，扶持贫困农户2000户。实际争取到户贷款3200万元，扶持产业示范村44个，扶持农业专业合作社2个，扶持专业养殖户125户，建设产业发展水窖3400口，共计扶持农户2182户。到户贷款解决了群众发展产业资金困难，促进了重点优势产业发展。 7、社会和外资扶贫工作形成扶贫合力。完成州级单位挂钩扶贫项目15个（含师院），财政资金15万元，全县共组织党员干部3687人次深入联系点开展帮扶工作，预计投入各类帮扶资金县级挂钩扶贫单位累积投入各项扶贫资金850万元，其中：协调资金万元，挂钩单位争取投入280万元，党员干部捐款捐物万元，引进资金120万元，社会合力攻坚帮扶帮扶形成强大合力，加快困难地区发展。 8、抓好村级互助资金试点。上级安排在大庄镇代么古、桃园2个村会委会启动实施了100万元村级互助资金试点项目，扶持10村小组200户农户发展冬早蔬菜、生猪、蚕桑和牛羊养殖，决了贫困户发展产业的资金难题。 9、认真做好项目编制规划。按照中国农村扶贫开发纲要（2016-2020年）要求，在编制*县农村“十二五”扶贫开发规划的基础上，按照中央、国务院关于西部大开发的要求、国务院关于集中连片特殊贫困地区扶贫攻坚规划和省、州、县关于建设面向东南亚的桥头堡工作意见，在县委、政府的领导下，从*的实际情况出发，组织力量认真编制了*县滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚规划(2016-2020年)，项目规划总投资亿元，其中规划“十二五”期间，国家财政性投资项目亿元，特大项目投资亿元，项目涉及全县社会经济建设和发展的各方面，通过项目建设到2020年，将使我县经济发展实现新跨越，扶贫攻坚实现新突破，民生改善上新台阶，发展后劲明显改善，文教卫生服务水平明显提高，生态建设取得新成效,区域协作开创新局面，稳定实现扶贫对象基本解决连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，基本公共服务主要领域指标接近全州平均水平。 10、扎实抓好项目资金管理。严格按照云南省财政扶贫资金管理办法及有关法律法规的要求，严格管理和使用扶贫资金，严格执行回补报账，严格按照项目计划及项目完成情况进行资金拨付和业务核算，加强对乡（镇）扶贫干部的业务培训和政策法规的培训，定期或不定期到各乡(镇)进行督查和指导，确保扶贫资金安全。 12、做好贫困人口识别。按照省、州的安排和部署，完成了贫困人口识别工作，对于摸清我县贫困人口分布及贫困状况，确定扶贫目标方向具有重要作用。 经过一年的努力，我县的扶贫开发工作继续保持稳步健康发展，项目资金争取较往年增加，项目进度和质量有提升，较好完成了各项任务计划，加快和推进了新农村、新家园建设步伐，全县预计3200人实现脱贫。 二、存在的困难和问题 1、贫困面大，贫困程度深。据摸底调查，全县还有贫困村委会70个，占84个村委会的83%；贫困村民小组996个，占1543个村民小组的%；有贫困户17293户，贫困人口69829人，占农村人口比重的%；按照2300元新的贫困新标准，全县农村贫困人口达万人，占农业人口的92%；我县仍是全国592个，全省73个国家扶贫开发重点县之一；全县还有187个村民小组不通公路，542个村民小组饮水困难，有62636人饮水安全得不到保障，有4个自然村不通电，有40个村民小组不通电话，有62个村民小组广播电视信号接收效果差，有32000人住房困难，其中：有25000个贫困人口居住在土掌房、垛木房内，有7000人丧失了基本生存条件，需要搬迁。 2、贫困人口分布广，扶贫难度大。全县贫困人口主要分布在自然条件恶劣的高寒冷凉山区、干热河谷地区、少数民族聚居区和州县交界的边缘地带。具体是“三山两江一河”，即哀牢山、白竹山、石碑山和绿汁江、礼社江、马龙河沿岸。这些地区地处偏远，生存环境恶劣，自然资源贫乏，基础设施薄弱，经济结构单一，住房条件差，生产成本高，行路难、饮水难、用电难、就学难、就医难、增收难的问题较为突出，贫困程度深，扶贫难度大。 3、项目资金整合力度不够，扶贫投入大。部门和社会参与量少，资金整合力度不大，建设项目内容和形式单一，基层干部群众认识不到位，项目实施难度大，扶贫综合效益难以体现，大扶贫、大整合、大投入、大变样的格局尚未形成。项目建设中成本受建筑建材价格不断上涨的影响不断加大，而多数项目的国家投资规模多年未变，加重了群众投入负担，扶贫开发形势严峻，任重道远。 4、项目资金管理不到位，发展不平衡。扶贫的重点是边远贫困地区和贫困农户，但在项目安排中优先原则和贫困地区等靠要依赖思想的存在，致使工作发展不平衡，有的乡镇项目多，但积极性不高，项目实施难度大，进展缓慢。群众积极性高的乡镇，项目少，干部群众意见大。项目资金下到乡镇管理后，部分乡镇项目管理差，资金不能及时到位，有的项目完工后长期不结算，一些乡镇未按项目要求组织验收和报账。 5、群众参与少，扶贫成效不明显。按照扶贫政策，扶贫项目以群众投工投劳为主，国家补助为辅，国家补助和群众投工投劳比例应达到1：3，每个整村推进国家仅补助15万元，群众投工投劳要达到45万元，总投资应达60万元，而现实中，多数项目群众参与程度差，有的地方甚至一包了之，群众投工投劳比例还不到1：1，致使扶贫项目成效不明显。 6、扶贫队伍老化，力量不足。随着国家扶贫开发力度的加大和扶贫项目不断增多，扶贫开发的任务越来越艰巨，工作量不断增大，受机构改革的影响，县扶贫办领导变动频繁，人员由2016年15人减少到11人，多数股室是一人一室，有的股室甚至有岗无人，在职干部平均年龄47岁，交通工具老化。乡镇扶贫专干多为兼职，专干不专职，扶贫力量和交通工具已无法适应新的工作发展要求，至使项目督促检查、跟踪问效、后续管理跟不上，项目规划与实际不一致，资金整合不够，督查不严，质量参差不一，直接影响到了全县的整体工作。 三、2016年扶贫开发工作要点 2016年计划争取扶贫资金4600万元，其中财政扶贫资金1100万元，信贷扶贫资金3500万元，实施扶贫整村推进45个，实施易地搬迁200人，实施产业扶贫项目2个，建设安居房100户，培训转移劳动力1000人，发放到户贷款3000万元，争取扶贫项目贷款500万元，扶持农业龙头企业1户，努力实现3000人脱贫，要做好以下工作。 （一）深入贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（2016-2020）和*县滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚规划(2016-2020年)，把扶贫开发的各项任务措施落到实处。要在深入调查研究，摸清贫困底数的基础上，按照“十二五”扶贫开发规划和*县滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚规划(2016-2020年)的要求，科学统筹、协调配合、落实责任、齐抓共管把扶贫开发的各项任务措施落到实处。 （二）实施好扶贫整村推进。抓好2016年53个整村推进项目的扫尾工作，确保项目按时完成，接受州级验收和省级检查。做好项目储备，2016年争取财政扶贫资金675万元，实施扶贫整村推进项目45个。 （三）扎实推进易地搬迁。认真抓好2016年搬迁48户201人项目实施，确保项目按期完成，接受州级验收。搞好项目储备，争取2016年争取财政扶贫资金100万元，实施易地搬迁200人。 （四） 认真做好信贷扶贫。抓好2016年3200万元到户贷款的跟踪问效，确保扶持效益和贷款按期回收。2016年争取发放到户贷款3000万元，扶持农户2000户，争取财政贴息项目贷款500万元，扶持农业龙头企业1个。 （六）实施好产业扶贫。认真抓好2016年发展塔拉3500亩，发展冬桃1350亩项目实施，确保项目按时完成，确保扶持效果和效益。做好项目储备，2016年争取产业扶贫资金100万元，实施产业扶贫项目2个。 （七） 搞好劳动力转移培训。认真实施2016年69万元转移培训1050人农村剩余劳动力项目，保证按时完成转移培训计划。2016年争取实施农村剩余劳动力转移培训资金60万元，培训转移1000人。 （八）做好社会帮扶。根据省、州要求有对县级领导和县级单位挂钩扶贫联系贫困村进行适当调整，出台我县挂钩扶贫的意见建议。争取省级单位投入挂钩扶贫资金60万元，州级领导投入挂钩帮扶资金30万元，争取州级单位挂钩贫困村资金15万元，争取外资项目资金40万元，通过牵线搭桥，积极争取社会外资项目到我县扶贫。 （九）实施好扶贫安居工程。认真实施2016年130万元，130户安居工程项目实施，保证农户春节入住。2016年计划争