完善HSE管理体系　建立安全长效机制

完善完善 hsehse 管理体系管理体系 建立安全长效建立安全长效 机制机制 hse 管理体系建设 是中国石油集团公司重点工作之一 建立更加科学完善的 hse 管理体系 是所有生产经营单位的一 项重要工作 广大干部员工要认清形势 明确任务 深入推进 hse 管理体系建设的各项工作 加快建立安全环保长效机制 促进安全环保形势明显好转和根本好转 为中国石油集团公司 的科学发展 和谐发展作出新的贡献 统一思想 提高认识 统一思想 提高认识 增强推进增强推进 hse 管理体系管理体系 建设的自觉性和紧迫感建设的自觉性和紧迫感 hse 管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全 环境 健康一体化管理体系 为积极引入国际大公司先进的安全管理 理念和方法 提升企业安全管理水平 中国石油于上世纪九十 年代末期即启动了 hse 管理体系的建设工作 1997 年 6 月 原 总公司参照国际标准化组织发布的 石油和天然气工业健康 安全与环境管理体系 制定了中国石油 石油天然气工业健 康 安全与环境管理体系 石油地震队健康 安全与环境 管理规范 石油天然气钻井健康 安全与环境管理指南 等三个企业标准 1998 年集团公司成立以后 参照国际通行做 法 结合自身发展实际 相继制定出台了 hse 管理体系管理 手册 关于进一步加强安全生产工作的决定 等一系列 hse 体系相关文件 通过近 10 年的积极探索和实践 目前 初 步搭建起了 hse 管理体系的基本构架 除少数新组建单位和事 业单位外 所有生产和经营单位已全部建立实施了 hse 管理体 系 同时 我们通过一系列科学的审核和评审 验证体系运行 效果 发现体系运行中存在问题 进而采取有效措施 确保了 体系持续改进和完善 在体系运行中 各单位坚持以国家有关 法律 法规和标准为指导 及时更新完善内部规章制度 使各 项生产经营活动有法可依 有据可查 真正落实了制度管理 集团公司 所属各企业 基层单位三个层面都制定了总体应急 预案和专项应急预案 并加强预案的演练 提高了应急能力 深入开展危险源识别 加大隐患治理投入 消除了一大批安全 环保隐患 加强教育培训 举办各级培训班 并通过宣传资料 网络等多种形式进行了宣传贯彻 在职工中逐步形成了 hse 的 管理意识 体系建设逐步深入人心 广大员工的安全意识和技 能不断提高 守法意识得到增强 但是 我们也必须清醒地认识到 集团公司 hse 管理体系 建设工作 整体发展还不平衡 覆盖面还不全 一些单位仍然 存在着认识不到位 要求不严格 执行不得力 以及 hse 管理 体系与实际工作相脱节等问题 安全环保工作从整体上仍然缺 乏长效性 基础性的治本措施 管理水平没有得到持续 稳步 提升 安全环保形势依然严峻 对于这些问题 我们必须高度 重视 深刻反思 各部门 各单位和各级领导干部 要站在促 进集团公司科学发展 和谐发展的高度 提高对 hse 管理体系 建设工作重要性的认识 扎实推进 规范运行 务求实效 深入推进 hse 管理体系 是完善现代企业制度的重要组成 部分 随着社会主义市场经济体制的不断完善 依法经营 科 学管理 已成为企业健康发展的前提条件和基本要求 重组改 制以来 集团公司着眼于实现持续有效较快协调发展 按照国 家有关法律法规 不断完善公司治理结构 广泛采用现代管理 技术 方法和手段 加强企业内部管理 努力实现从传统管理 模式向科学管理模式转变 hse 管理体系是三位一体的管理体 系 涵盖了安全生产 环境保护与资源节约 职业健康等诸多 方面 各个要素有机融合 相互关联 相互作用 形成动态管 理体系 因此 它也是一种现代化的管理模式 是现代企业制 度的重要组成部分 我们要从促进集团公司依法经营 科学管 理出发 做好 hse 体系建设的各项工作 不断提高企业经营管 理水平 深入推进 hse 管理体系 是实现安全环保形势明显好转和 根本好转的有力保障 尽管今年以来 集团公司安全环保基础 工作进一步得到加强 总体形势稳定好转 但随着业务领域不 断延伸 生产经营规模不断扩大 用工结构发生变化 安全环 保风险明显增加 确保实现安全环保形势的明显好转和根本好 转 依然是我们工作的重中之重 建立 hse 管理体系 并保持 体系的有效运行 是公司建立安全环保长效机制的最有效手段 因此 我们要继续按照 统一 规范 可操作 的要求 学习借 鉴先进管理经验 加快完善统一的自上而下的 hse 管理体系 制订统一的管理标准和技术规范 强力推进体系运行 把体系 的各项要求落到实处 最大限度地减少事故发生 为公司发展 创造良好条件 深入推进 hse 管理体系 是提高国际竞争力的迫切需要 进入新世纪以来 随着经济全球化进程的加快 自觉履行企业 社会责任 争做合格社会公民 成为跨国公司提升企业软实力 的重要组成部分 埃克森美孚 壳牌 bp 等国际大石油公司 都积极参与企业社会责任运动 十分注重 hse 管理体系建设 不断创新 hse 管理模式 创造了优良的安全环保表现 我们在 国际化经营中要正视差距 认真执行资源国有关安全环保法律 法规 建立健全安全生产监督管理体制与机制 积极采用先进 的安全管理方法和安全生产技术 全面实施 hse 管理 持续改 善安全生产条件 才能不断提升负责任的大公司形象 打造中 石油良好品牌 早日建成综合性国际能源公司 突出重点 抓住关键 着力推动突出重点 抓住关键 着力推动 hse 管理体系建设迈上新管理体系建设迈上新 台阶台阶 为圆满完成党组提出的 年内基本完成 hse 体系建设 的总 体工作目标 各单位要针对当前体系建设和运行中存在的突出 问题和薄弱环节 认真总结推行体系运行的经验和成功做法 大力借鉴国外石油公司先进管理方法 进一步提高认识 突出 工作重点 扭住关键环节 全力抓好 hse 管理体系建设推进 计划 的实施 加快实现安全环保工作从被动防范向源头治理 从事后查处向过程控制 从专项整治向规范管理 从检查督促 向自觉执行的转变 不断提升 hse 管理水平 当前 要重点抓 好以下几方面工作 一是进一步落实安全环保责任制 要建立健全企业 hse 管 理委员会 明确 hse 管理体系的综合管理部门 配齐专职人员 抓好体系规范运行的协调 维护和改进工作 进一步明确安全 环保管理责任主体和监督责任主体 实现职责履行与业绩考核 紧密挂钩 要层层分解责任 层层传递压力 做到横向到边 纵向到底 风险共担 二是积极转变 hse 培训方式 要高度重视 hse 培训工作 加强培训基地建设 加快培养专职 hse 培训师资队伍 统一培 训标准 落实培训时间 保证培训效果 进一步提高 hse 培训 的针对性和操作性 注重模拟练习和实战操作 有针对性地开 发分专业 岗位和工种的培训教材 要分层次开展培训工作 有重点地抓好各级领导干部 技术管理人员 班组长 操作人 员的体系知识培训 切实提高各级领导干部的 hse 管理领导能 力 丰富各级技术管理人员的 hse 管理方法和管理技巧 强化 一线操作人员的岗位操作技能及故障处理和应急突变能力 三是加强基层员工的风险控制能力培养 要积极采用 作业 危害分析法 工艺危害分析法 等简单 实用方法 广泛发动基 层员工开展作业危害分析和工艺危害分析 建立健全从项目论 证 设计 施工 生产到报废全过程的动态 持续的健康 安 全 环境风险识别 分析和控制机制 切实通过全员参与 持 续动态的风险识别 分析工作 落实源头控制 筑牢事故预防 清洁生产的坚实屏障 四是强化对承包商的 hse 管理与监督 要将承包商的 hse 管理纳入到企业的 hse 管理体系 实行统一标准 统一管理 要健全承包商管理程序 实施承包商市场准入和项目招投标 hse 评估 将承包商 hse 资质 能力 业绩作为企业市场准入 和招投标的首要条件 要开展承包商 hse 表现和业绩考评 建 立健全承包商退出机制 要督促承包商按规定实施项目 hse 作 业计划 坚决禁止承包商 体外循环 放任自流 和 以包代管 以罚代管 的简单 粗放低水平行为 五是严格变更审查和实施过程的控制 各单位要健全相关 程序 落实各类变更的审查 通报和培训 有效控制因各类变 更而产生的风险 要高度重视基层一线关键操作岗位人员顶岗 替岗 换岗的变更控制 严格执行人员变更审批制度 特别是 严格做好一线关键岗位人员变更的 hse 能力确认 杜绝员工随 意顶岗等行为 要加强装置 设备停工向检修和检修向开工的 交接面变更管理 明确交接程序和交接标准 未经确认不得转 入下一道工序 要抓好设计方案 作业方案 操作方案 设备 更新 仪表联锁摘除等关键技术和设备变更的风险分析和控制 确保生产建设全过程安全受控 六是加强企业应急能力建设 要进一步加强专业应急救援 队伍建设 建立健全应急工作程序 修订完善各层次应急预案 加大预案演练的广度和深度 配齐各类应急装备 建立突发情 况下企业 社区 政府和承包商应急联动的协调格局 形成指 挥统一 功能齐全 反应灵敏 运转高效的应急反应机制 确 保具备把各类突发事故有效控制在一定范围内的能力 防止重 特大安全环保事故的发生 同时 为确保集团公司 hse 管理体系的规范有效运行 公 司上下在体系推进中要认真做到 四个结合 目标考核与过程 控制相结合 制度约束与文化引导相结合 继承传统与发展创 新相结合 hse 管理与企业全面管理相结合 加强组织 强化管理 进一步健全加强组织 强化管理 进一步健全 hse 管理体系运行保障管理体系运行保障 机制机制 要加强组织领导 加大管理力度 加紧健全机制 为 hse 管理体系的顺利推进提供有力保障 创造良好条件 切实加强组织领导 落实工作责任 hse 管理体系推进工 作是涉及企业整体的系统性工程 是 一把手 工程 集团公司 将成立 hse 管理体系推进工作领导小组 统一领导 协调 hse 管理体系工作的有序开展 各企业都要成立由主要领导负责的 hse 管理体系推进工作领导小组 逐级明确 hse 管理体系工作 的管理部门 明确归口管理的职责和任务 充实人员力量 要 不断健全 完善统一管理 分工负责的 hse 管理体系推进工作 责任机制 逐步建立一级抓一级 一级管一级的目标责任落实 体系 各有关部门和单位要增强大局意识和全局观念 注重协 调配合 注重沟通交流 努力形成工作合力 共同推进 hse 管 理体系工作 努力提升管理水平 实现规范运行 要进一步加强 hse 管 理工作 努力做到计划到位 目标到位 措施到位 制度到位 总部要借鉴国际大公司的成熟经验 集中抽调一批专家进行系 统研究和总体规划 为推进 hse 管理体系工作提供技术支持和 分类指导 各企业要结合自身实际 制订出本单位三年的 hse 管理体系推进工作计划 新成立的单位 今年内必须建立并实 施 hse 管理体系 新整合的单位 今年内必须完成内部 hse 管 理体系制度和标准的整合工作 要加强基层建设 强化制度约 束 注重执行 规范运行 力戒形式主义 使集团公司 hse 管 理步入制度化 规范化 科学化轨道 要选树先进典型 加大 宣贯力度 加快培育 hse 文化 将集团公司 hse 体系的承诺 方针 原则和战略目标宣贯到每名员工 转化为员工的自觉行 动 抓紧健全运行机制 提供有力保障 要健全投入机制 将 安全环保费用纳入年度财务预算 保证资金到位 实行专款专 用 要健全激励约束机制 将 hse 目标考核与业绩考核挂钩 纳入业绩考核之中 严格考核监督 同时积极组织开展 无违章 岗位 无事故 班组 零事故 车间 站 队 等活动 重奖及 时发现和消除重特大险情的有功人员