全市国土工作计划与全市市场食品安全宣传计划汇编.doc

第 7 页 共 7 页全市国土工作计划党的十八大提出了2020年全面建成小康社会、建设美丽中国的宏伟目标，对今后国土资源工作既有显化的、明确的任务，也有潜在的、深层次的要求，为20*年国土资源工作指明了方向。我们要准确掌握国家、省市有关国土资源管理的各项政策，咬定发展不放松，自我加压抓落实，突出重点，稳中求进，确保20*年国土资源管理工作目标任务圆满完成，努力发挥保发展、保资源、保民生、保队伍的“排头兵”作用。今年工作的总体要求是：坚持以党的十八大精神为统领，以创建“节约集约模范县（市）”作为提高资源保障能力的重要途径，以创建“土地执法模范县（市）”作为规范土地管理秩序的重要载体，以改革创新作为增强事业发展活力的重要源泉，以绩效考评作为提升队伍建设水平的重要抓手，坚持疏堵结合，真正实现保障发展与保护资源并举，拓展空间与节约集约并用，主动服务与规范管理并重，提振精神与加强队伍建设并进，为“勇当基本实现现代化先行军”作出积极的贡献。今年工作的目标任务是：创新服务全市品牌、“双保”工作一流、绩效考核明显晋位。（一）高起点谋划发展大局一是争取指标抢先机。积极争取市领导支持，联合发改委等相关部门和重点镇研讨重点项目的包装工作，确保全年至少包装5个重大项目，其中上半年不少于3个。继续发扬盯、粘、抢的精神，积极赴省汇报，争取部分独立选址项目，力争2-3个项目进入省计划笼子。加大对符合国家产业政策及环保要求，特别是高新技术类重大工业项目的用地保障，进一步破解用地瓶颈。顺应城镇化发展战略，主动谋划，积极应对，力争在基础设施、社会民生等方面的政策争取上有所突破。二是高效报征保重点。深化“保姆式”服务，推行重点项目跟踪服务和项目联系人制度，围绕项目用地预审和征地前期工作、建设用地报批材料组件和上报审批等各项工作，做好全程跟踪服务。根据实施新增建设用地项目联合预审查制度，落实专家评审制度，对综合审查合格的项目进行合理的指标配备，确保全年落户项目符合全市经济发展规划和产业发展空间布局，使有限的用地指标发挥出最大的社会经济效益。一季度，要做好2个点供项目以及省厅奖励210亩国家计划的报批工作。在今年国家计划下达前，要想方设法使全市新引进重大项目先期用地有保障。三是大力供地促发展。进一步保障全市城镇居民保障性住房建设、重点服务业项目、重大工业及基础设施项目用地供应。加大土地招商力度，拓宽推介途径，力争全年经营性用地出让面积有新突破。探索建立“分期供地法”，即一次规划、整体挂牌、分期出让工业用地，通过规划、计划的双向调控，引导用地需求合理化，并确保工业、经营性用地供地7200亩以上。（二）高标准守护耕地红线一是加大规划执行力度。土地利用总体规划评估修改已通过专家论证，要抓紧按照论证会意见修改完善。要本着规划空间“能大则大”的理念，抢占新一轮发展先机。各镇（区）要在基本农田地块得到落实的基础上，遵循总量平衡、规模控制、布局限制、节约集约的原则，编制修改方案，从严执行土地利用规划，禁止建设项目用地突破土地利用总体规划，禁止随意改变土地用途，确保此次规划有3-5年的执行力，发挥规划应有的调控作用，增强规划的权威性、严肃性。二是严格占补平衡制度。面对后备资源严重匮乏、复垦整理难度大、成本高的困境，认真编制并实施好20*年耕地占补平衡项目库，确保入库面积不少于20*亩。各国土所（分局）要深入开展内部挖潜，通过图上找、实地看，拿出切实可行的方案，推动政府高标准组织实施，确保全市耕地总量平衡。进一步做好20*年增减挂钩项目编制工作，力争总规模超3000亩，确保重大项目不因用地问题影响落地。三是推进优质工程速度。加紧做好土地复垦开发整理专项规划的编制工作，加大省以上土地整理项目申报力度并加快实施，做好搬经镇省投5566万元的土地整理项目与常青镇省投1307万元的土地整理项目。继续推进如城-东陈镇万顷良田建设项目。目前，二期万顷良田建设项目已通过省厅批准，30%的安置区用地指标已下达，条件成熟的镇（区）要积极组织推进。（三）高层次推进依法管地一是落实最严格的节约用地制度。扎实开展争创“国土资源节约集约模范县（市）”工作和第二届“节约集约用地十佳工业企业”评选活动。严格执行皋委发20*3号文件精神，通过执行差别化供地政策、严格工业用地准入门槛、规范经营性用地出让管理等方式，严控项目用地条件；建立节约用地开竣工申报制度、合同履约违约金制度，切实增强企业履行节约集约用地义务的约束力；通过建立项目竣工验收审核制度，严格审查项目用地范围、面积及竣工时间等，对项目资金不落实、无力继续建设、圈而未用且无正当理由的建设项目，制定土地调整措施，收回土地使用权或核减土地供应面积，并将土地予以重新配置，着力提高土地的承载力与产出率。二是落实最严格的土地执法监察制度。通过强化组织领导，完善系列制度，落实有力措施，积极争创“土地执法模范（县）市”。根据市政府关于切实加强耕地保护严格土地执法监管工作的意见，建立健全“横纵向执法巡查网”，由市、镇、村、组构成四级纵向执法网络，将防范关口前移，预防重心下移，即重点在村、组级层面强化巡查力量，不断深化村级协管员、基本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四员一体”的土地管理责任制。由执法监察大队和20个执法中队构成的横向执法巡查网，采取区域性监管模式，定人员、定片区、定路线、定频率，按照特殊节点大力查、重点地带重点查、工业园区专项查、接到举报立即查“四定四查”要求进行巡查。积极探索“合理监管、联合执法”的防控机制，健全以政府为龙头，纪委、司法机关为后盾，职能部门广泛参与的土地执法联合监管机制，合力遏制违法行为，保障切实履职到位，根本上扭转土地执法中的被动局面，全力确保20*年卫片检查“零问责、零约谈”，实现土地资源要素保障充分、“土地执法模范县（市）”争创成效显著的“双保双赢”局面。三是落实最严格的“片警式”监管制度。全面落实“片警式”、“网络化”全程监管责任。所有设施农业项目（除塑料温室大棚外）都不得占用基本农田。对占用一般农田的设施农业项目，要重点审查是否为农业项目、是否为简易临时建筑、是否破坏耕作层，在投资方承诺不违约前提下，可以审批。对按农村道路审批的，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，并指导工程施工，确保达到“两认定”要求。涉及工业项目的，凡未通过新增建设项目用地联合预审查的，不得起建围墙、破土动工。已通过联合预审查的，只能用高速护栏框围，场地不能固化，以避免造成违法用地，监察大队要提供相关的业务指导，各国土所（分局）要认真研讨。（四）高效能致力惠民服务一是抓效提效促管理。对市委、市政府和市局20*年目标绩效考核工作要求，各科室、局下属单位要认真研究，细化落实工作举措和责任人，高标准、严要求、抓分解、保落实。20*年度全市国土系统整体目标考核办法也已下发，每位同志都要认真学习，各单位要及时分解各项任务，落实具体责任，实现责任层层下达、压力级级传递，确保全面履行各项职责。要强调的是，此次考核办法的出台，不是为考核而考核，而是通过考核这一手段促进系统内每个同志都履职到位，激发每个同志的热情、激情和潜能，使每个同志都做到“在岗、在行、在状态”，使每个同志都有价值感和归宿感，每个同志都豪情满怀，真正实现“才有所展、劳有所得、功有所奖”。二是争优创优树品牌。继续以“一评五制”为主抓手，要以创新服务全市品牌、“双保”工作全市一流、绩效考核明显晋位为目标，不断增强全系统的执行力、创新力与服务力。围绕做强做优“阳光国土给力服务”的服务品牌，创新“亲情化”服务理念，前移“常态化”服务平台，开展“绿色服务”、“特别快车”等各项优质服务。进一步紧扣“国土保姆口碑好、服务群众声望高”的工作要求，深入开展文明行业、文明单位创建工作。三是知廉守廉塑形象。全体干部职工要严格遵守敬业奉献的职业道德，在工作中勇挑重担，敢于吃苦，不骄不躁。尤其是党员领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，努力做推动科学发展的表率、服务基层的表率、保持先进本色的表率和廉洁从政的表率。进一步推进党风廉政建设，坚持把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓，不断增强全系统反腐倡廉建设的内在动力和工作合力，着力打造甘于奉献的服务型队伍，提优国土部门的社会形象。全市市场食品安全宣传计划根据市食品安全委员会办公室关于印发<市食品安全宣传教育工作总体方案()的通知要求，为切实做好市场食品安全宣传教育工作，确保市场经营食品安全，结合实际，特制订如下工作计划：一、加强组织领导，确保工作有效开展为切实推进市场食品安全工作深入开展，中心成立主要领导任组长，分管领导任副组长，各科所负责人为成员的市场食品安全宣传教育工作领导小组，领导小组下设办公室(设在中心市场科)，重点抓好上级食品安全管理宣传意见及各项法规规定的学习和宣传，并负责抓好食品安全活动的组织、协调和开展，确保各项工作顺利开展。二、制定可行工作计划，严格落实目标责任根据上级要求，结合市场实际，制定具体可行的市场市场安全宣传教育工作计划，并进一步明确任务目标、责任分工、保障措施，将市场食品安全宣传教育工作纳于各市场所年度目标责任考核体系，有计划、有重点地搞好宣传教育活动，逐步建立起自上而下运行有效的市场食品安全宣传教育工作网络体系。三、开展形式多样的宣传教育，营造浓厚活动氛围根据上级部署要求，结合市场特点，采取各种宣传方式，运用各类有效载体，有针对性地开展市场食品安全宣传教育活动，进一步扩大食品安全知识的覆盖面和知晓度，营造浓厚的市场食品安全氛围。一是搞好食品安全知识培训。中心食品安全宣传教育工作领导小组采取集中学习、邀请专家讲课等形式，强化对各科所负责人的教育培训。同时，以各科所为单位，对职工和市场食品经营业户开展教育培训，及时学习、了解、掌握食品安全法规、上级实时性动态等。二是抓好食品安全知识宣传。运用市场宣传栏、广告牌、电子显示屏、宣传单、横幅、中心网站、市场工作简报等载体，进行食品安全知识专项宣传活动。三是组织开展“食品安全进市场”活动。以“食品安全宣传周”(即每年6月份第三个周为“食品安全宣传周”)活动为契机，充分利用日常及重大节假日时机，联合食安委、工商、商务等职能部门在所辖市场进行食品安全科普知识集中宣传，为消费者面对面讲授食品安全常识和辨别食品真假的技巧等，不断丰富和增进广大消费者的食品安全知识。四是搞好食品安全信息公开。及时公开中心所辖市场的食品安全检查专项情况，搞好工作动态及监督检查结果的公布，并与相关职能部门建立联动机制，公示“黑名单”，增加市场食品安全工作的透明度。五是发挥证正面典型模范带动作用。以“市场诚信经营户”争创活动为出台，教育引导食品经营业户诚信守法经营，真正树立市场食品经营业户正面典型，带动其他业户诚信经营，提升整个市场市场