宁波市北仑区上梅渡“9．16” 重大沉船

宁波市北仑区上梅渡宁波市北仑区上梅渡 9 9 1616 重重 大沉船大沉船 一 事故概况及经过 1987 年 9 月 16 日 17 时 20 分 浙江省宁波市北仑区上梅渡运 站原镇渡 3 号船 由上阳码头装载手扶拖拉机 l 辆 摩托车 2 辆 自行车 22 辆 乘客 60 人 船员 3 人 开往对江梅山岛码 头 在离上阳码头右侧约 20 米 因船舶尾尖舱大量进水沉没 船上人员全部落水 经附近甬机 210 船的小舢舨和 2 条小涨网 船抢救和落水者自救 脱险乘客 49 人 船员 3 人 遇难者 11 人 经调查 渡轮在离码头前 机手林某在机舱修理冷泵 机舱因 电瓶刚拆上岸 照明很暗 用手电筒代替照明 发现飞轮甩水 溅湿背部 即开启引水阀门 并同时开启舱底污水泵抽水 此 时 机舱离合器与尾轴铜套之间已出现大量涌水 林某迅速通 过甲板下通道 报告当班驾驶朱某 船勿对 漏水了 快去 冲泥涂 抢滩的意思 朱即采取右满舵和加大油门措施 在 加大油门时 机器即熄火 渡轮已同时出现严重往右尾倾 朱 某向附近小涨网船呼救 约有 30 名旅客爬到渡轮前左舷跳水 渡轮随之沉没 从机手报告大量进水到沉没约 2 分钟左右时间 二 事故原因分析 1 该渡轮约建造于 40 年代 系美军木质扫雷艇 1958 年在上 海周家渡造船厂改建为客渡船 1974 年由镇海渡运站向上海渡 运公司借用 1976 年购买 无任何图纸资料 1986 年 6 月转让 给北仑上梅渡运站 1985 年 7 月 27 日由原镇海县航管站检验 船舶有效航行期到 1986 年 7 月 26 日止 查阅有关船舶登记资 料 该渡轮均未登记注册 属无证违章航行船舶 自 1986 年 6 月份由镇海区渡运站转到上梅渡运站后 未作修理 擅自增加 压载 没有定期维修保养 造成尾部 底部多处渗水 右舷尤 为严重 船舶在机舱有相当积水的情况下 加上重达 2 吨的拖 拉机及货物装载不当 致使在尾部右舷水线上 5 厘米处 尾尖舱 有 一长 217 厘米 宽 16 厘米的破口大量进水沉没 这是造成这次 重大事故的直接原因 2 渡运站领导法制观念淡薄 忽视安全 缺乏必要的安全制度 纪律松弛 站长带头违章航行 怂恿违章 1987 年 7 月 13 日 由站长周某驾驶该无证船舶装载番茄去奉化湖头渡 因不熟悉 航道和船形 在离码头约 40 米处 船舶搁浅倾翻 7 万多斤番 茄翻入大海 1987 年 8 月该站轮机手阮某与驾驶员汪某合买一 条运输船 经乡工办个别领导同意 擅自离站 使该站 7 名有 证人员 少了 2 名 在这种情况下 又安排 1 号 2 号渡轮进 坞修理 造成无证船舶代班 决定无证船员当班 渡轮沉船时 无任何救生设备 3 该船当班驾驶朱某 轮机林某均屑无证操作 水手诸某系临 时雇用人员 由于无证操作 违章航行 机手林某没有及早发 现机舱漏水以及船舶发生严重倾斜进水 三名船员集中在驾驶 室 没有及时组织抢救 指挥旅客脱险 4 渡运站的主管单位梅山乡政府 对渡口安全管理不力 督促 不够 对渡口存在的问题没有及时落实整改措施 特别是在省 府颁发 浙江省渡口安全管理规定 试行 的通知下达后 没 有及时贯彻到渡运站 对 1987 年 宁波市航运管理处发给该乡 的 86 宁航监 15 号 关于立即制止违章运渡的通知 一直未 予引起足够重视 三 对事故责任者的处理 上梅渡运站站长周某 无视交通法规 动用不适航的船舶 冒 险渡客 并指派无证船员操作 对这次沉船死人的重大事故应 负主要责任 追究刑事责任 船员朱某 林某 未能抵制领导的错误指挥 无证驾驶和操作 违章航行 是事故的直接肇事者 负有一定责任 朱某由公安 机关进行行政处理 林某追究刑事责任 滨海区航管所作为上梅渡运站的主管部门 安全管理不力 督 促检查不够 对企业的严重违章行为没有阻止 措施不力 负 有领导责任 滨海区航管所航监负责人陈某因监督不力 给予 行政警告处分 四 防止同类事故的措施 为防止类似事故的再发生 各级主管部门 港航监督部门要加 强对企业 船员的安全宣传教育 督促企业建立健全安全规章 制度 对重点渡口要经常开展安