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怎样有效控制工程造价怎样有效控制工程造价 徐丽娟 徐丽娟 摘要 摘要 招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施 它有利于控制工程投资 打破行业 地区的分部切割和垄断 保护竞争 清除惰性 搞活公路建设业 从而使工程造价得到有效地控制 关键词 关键词 工程造价 成本控制 一 工程造价失控因素一 工程造价失控因素 1 不公平的招投标 招标投标 是通过竞争把一些有实际经验 信誉良好 业绩显著 资质符 合工程项目条件的 比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理 水平 施工组织吸收进来 但是 当前同时存在着 在招标投标过程中 不合 理的竞争 一些少数有权威的人士 将工程建设项目以不公正的手段进行交易 工程指定关系户 人情工程 工程造价难以控制 施工单位为了自己企业的 利益 一味要求追加工程费用 所以这种不符合工程的招投标 指定的承包商 给国家带来巨大的损失 也是工程造价超额的隐患 2 单位存在着很多问题 工程造价得不到控制 难以管理 有权势撑腰 一些有来头的人 干活少 结账多 工程管理难度很大 这无形中增加了工程费 提高工程材料单价 由于璀是经济市场 竞争比较利害 这对一些素质差 有工程实权的人来说 是大显神手是发家治富的良好时机 他们掌握工程的金钥匙 能不能把工程给 你 或者让你投上标 是他们的一句话 所以在工程材料上大做文章 垄断材 料市场 公路砂石料不可缺少 它是公路的基础材料 石料加工场 工程的材 料由他们供应 而材料单价比其它市场高 而质量容不得别人说 上下打通关 系 给工程的质量带来很大弊病 工程造价不断上升 是工程造价失去了控制 3 工程计量与实不符 工程计量是在工程量完成后 质量得到了监理认可 工程数量符合施工实 际 由监理签证计量报送项目部批准 而往往在工程中 工程的项目部代表建 设单位进行项目管理 但是 有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则 忘记自己是业主代表 而是把自己处在一个无原则的监理人员之中 失去了自 己的职责 在计量工作中 扮演了一个不协调的角色 施工单位不能计量的 作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付 更让人难以理解的是未 经监督理部门同意 项目部的少数人给其施工单位计量 在某个高速公路建设 项目中 为施工单位多计量了 100 多万元运费 侵害了国家的利益 使国家的 经济蒙受损失 工程造价严重超额 是工程造价失去控制 使一项工程建设活 动失去了真实的反映和记载 4 长官意志 有少数的建设单位为了本地区的利益 力求向国家多要钱 任意改变设计 单位的文件 增加赔偿 征地数量 仅此项工程量翻两倍 提高材料单价 改 变施工方法 例如 一公斤普通油漆近 50 元 由于一段路有两个设计单位 要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算 不顾如何控制工程造价 一味 着寻求他们小地区的利益 提高了工程造价 在施工 中间随意修改原设计 增 加 扩大工程项目 提高设计标准 从而使工程造价一高再高 5 管理机构众多 使得在工程造价的确定与设计 施工单位 建设单位及银行等都有直接的 利害关系 因而各单位对工程造价的高低反映也不一样 是之对工程造价难以 控制 二 将怎样有效地控制工程造价二 将怎样有效地控制工程造价 1 公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标 是通过竞争后 使承担的工程造价更加合理 并 合理的安排项目计划 进行有效地控制工程造价 通过招投标的建设项目的工 程造价比较合理 也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制 所以在招投标过程中 要有明确的透明度 使之招投标单位思想明确 对招投 标工作放心 而对一些不利的招投标因素实行限制 真正的体现了在经济市场 实行公平竞争 把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量 意识比较强的 素质比较好施工单位 并且有相当的工程建设经验的单位招标 进来 是公路建设招投标有一个良好的基础 也是投标单位心服口服 工程实 行招投标后 中标单位在施工前签订施工合同 从而工程造价也就确定了 2 现阶段人工单价的确定 A 一般全国工资区划分的经验和方法 根据各省市自治区经济发展情况 生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况 按照建设部 中国 人民银行 1993 894 号文件组成内容 定期发布 人工单价 指导指数 B 国家 人工单价 指数为最高限制额 C 以各省市自治区的调整依据 综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段 各种改制及管 理体制尚未同步进行配套 对于 人工单价 的确定立 统得过死不行 一下推 向市场也不行 所以必需采取 积极稳妥 的过渡方法较为正常 人工单价是计 算人工费的重要依据 人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分 所以人工 单价的确立应采取 科学合理 的方法 人工单价同时也是与各省市的经济基础 有着密切的联系 人工单价与经济基础不能相差太大 像陕西经济排列在全国 的十几位 而人工单价排列在前几位 如何处理这一问题 在省交通厅造价会 议上大家都谈了此项问题 交通厅正在进一步进行妥善解决 完善 D 有效的限制官方人士参与工程 公路建设项目是国家的基本建设 而工程材料将是公路建设的基础 任何 人都不能进行垄断材料市场和横霸市场 官方人士更不能参与进去 人民政府 部门在工程项目实施过程中是宏观管理 而不是献身与货币之中 对官方人士 政府应采取相应措施 而且要有明文规定 官方人士不准经商 这是中央早已 规定的 凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高 二是工程 质量差 三是群众反响很大 使政府部门失去在对工程宏观管理的实质 这虽 是一些少数人 但后果影响很大 也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题 给公路建设带来不良因素 严重的影响了公路建设事业的正常发展 E 完善造价管理措施 力求准确进行造价管理 工程造价管理 也是一 门新生事物 同时也是经济建设的头等大事 在实施工程造价管理中 还在进 一步的探索新的方法和政策 对于当前在造价管理方面的缺陷 必须进行修补 完善 也是在实施中 总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策 把 公路工程造价推向一个先进水平 适合于国情 走向国际接轨的趋向 在公路 建设中 政府部门要有自己的一系列文件规定 相应的制定一些有利于公路建 设的文件和指