广能企[2003]137号.doc

广能企2003137号关于印发四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理办法的通知各子（分）公司：为了追求企业效益的最大化，加强对工程建设项目招标的监督管理，防止企业资产流失，根据国家有关法律法规的规定，在征求各子（分）公司意见基础上，集团公司特制定了四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理办法，现予印发，请遵照执行。特此通知附件：四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理办法 二00三年十月二十七日 本部：公司党政领导，调研员，聂副总工，生技部，企管部，财资部，纪监部，存档（2）。 华蓥山广能集团公司办公室 2003年10月27日印发附件：四川华蓥山广能集团公司工 程 集 中 招 标 管 理 办 法第一条 为了追求企业的效益最大化，加强对工程建设监督管理，防止企业资产流失，根据国家有关法律法规的规定，经广能（集团）有限公司与所属子（分）公司协商、研究，共同制定本办法并遵守执行。第二条 集团公司内部的各类新建、扩建、改建、重大维修、勘察、设计、施工、监理及其相关的线路、管道、设备的安装等附属工程和土石方工程等（以下称工程建设），依法必须招标的项目（指工程项目经政府批准且项目主要资金属国有性质），必须严格按照中华人民共和国招投标法（以下简称招投标法）、国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过的工程建设项目施工招投标办法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例及相关配套的法律法规进行招标。必须依法招标以外的工程项目，按本办法规定程序执行。第三条 集团公司成立“集团公司工程招标管理中心”(以下简称招标管理中心)。招标管理中心与物资集中采购管理中心合署办公,属集团公司内部非盈利性质的机构，一套人马二块牌子，人员不占机关管理人员定员编制。集团公司招标管理中心的职责是：负责集中部份工程招标的组织、指挥、协调、监督工作；负责组织成立招标委员会、评标委员会、评标办公室；负责审查工程预算、标书和标的；负责组织开标、评标、议标、定标的全过程工作；负责合同审查和组织工程项目单位与施工单位签订工程合同。各子（分）公司的职责：负责编制工程预算和标书；负责提供有关工程项目的资料以及备案资料的整理、上报；参与属本单位工程项目的招标；负责与中标单位签订工程合同并组织施工管理。第四条 必须依法集中招标的工程建设项目，由各子（分）公司向招标管理中心报送相关资料（包括工程的基本情况资料、工程预算、标书等），由集团公司“招标管理中心”统一按有关法规规定依法按程序组织招标，或由招标管理中心实施委托招标。第五条 必须依法招标外的工程建设项目，子（分）公司需外委且其工程预算在10万元以上的,均由集团公司招标管理中心统一组织招标活动，按照公开、公平、公正、竞争和诚实信用的原则，参照国家计委第12号评标委员会和评标方法暂行规定的方式，实行邀请招标，择优选择中标单位。同时，根据项目性质，对企业影响较大或具有特殊技术及要求的工程建设项目，在10万元以下的亦应从其规定。 必须依法招标外的工程建设项目，子（分）公司自身有施工、安装、维修能力的，由子（分）公司自行组织建设施工（自营工程），其中工程预算在10万元以上的应报集团公司审批、备案。 必须依法招标外的工程建设项目，业主单位对10万元以下的项目（自管工程），也必须在工程预算、比质比价的基础上，采取议标或邀请招标方式确定中标单位。第六条 集团公司招标管理中心负责的工程建设项目（非必须招标项目）实行邀请招标，应遵循以下程序：1、各子（分）公司按管理权限报送工程项目的预算、标书及相应的有关资料。2、集团公司招标管理中心组织设立招标委员会、评标委员会和招标办公室，招标委员会与评标委员会及招标办公室的工作职责实行相互分离制衡的原则。招标委员会：成员主要由董事会、监事会的成员五人以上组成，负责对邀请招标评标工作的组织协调，制定招标工作的原则，审定招标方案及招标程序，研究并解决招标工作中的重大问题，在评标委员会推荐工作的基础上审查确定中标单位。评标委员会：成员主要由经理层有关成员和企管、财务、生产技术、安全、纪监等相关部门的非固定人员五人以上组成（其中：经济技术方面的专业技术人员不少于三分之二），负责邀请招标的具体评标工作。评标委员会应根据工程内容情况，分别设立施工组织设计评标小组、工程预算及经济评标小组和综合评标小组等专业评标小组。评标委员会的成员名单应予开标前确认，在中标结果公布前应当保密。招标办公室：由管理部门及相关部门人员3人以上组成，负责招标文件及招标方案的拟订，招标资料的整理、发放和收集，资料编码处理，评标工作的准备及资料的收集归档。3、召开招标委员会会议、评标委员会会议和招标办公室会议，分别由招标委员会主任、评标委员会主任和招标办公室主任主持，应参会人数不足三分之二的不得召开会议，对召开会议内容应做好记录，对评审或评标结果及相关资料、报告等必须由参会人员签字或陈述书面的不同意见、理由。4、应根据工程规模、施工难易程度及技术要求进行市场考察和筛选，确定至少三个以上具有资质、资信良好、设备精良、有管理能力的施工单位参与竞标。5、招标办公室向三个以上具备承担工程建设能力和具备资质、资信良好的单位发邀请书，通报本工程性质、规模、质量要求、付款方式、材料采购、履约总数额或比例、违约责任等事项，请其在指定时间内编制施工组织设计并提供企业资质及业绩情况等相关资料。6、投标人提供的报价等资料，由专人负责收集管理，评标前不得拆封、抽件、丢失和毁损。7、对收集的投标资料，由专人在评标会上逐个拆封宣读，经评标委员会成员评议后，将评议推荐出来的评议意见和评议的票数或分数等资料、情况汇总形成评标委员会意见，一并报招标委员会审查确定中标单位。8、每一项目的邀请招标工作结束后，由招标办公室将其招标的全套资料整理登记造册，归档备查。第七条 中标人确定后，由招标办公室将审查或备案认可的中标结果通知中标人及未中标人，同时，由子（分）公司按照招投标文书约定与中标人签订书面合同，书面合同应由招标管理中心签章。第八条 对特殊情况不具备邀请招标的工程建设项目，应提交到党政班子联席会议集体研究决定。同时按管理权限报上级主管领导和部门审查备案。第九条 各子(分)公司自管工程亦应按上述（第六、七、八条）程序及规定执行。第十条 必须招标工程建设项目，按国家法规程序和方式进行，并接受集团公司及有关部门的监督。第十一条 群众有权对违反规定和损害企业利益的行为向企业及有关单位（部门）反映举报，对举报人予以保护和按规定奖励，不得打击报复。第十二条 有以下情形之一者，对直接责任者和单位主管人员罚款5003000元，并可对责任单位罚款13万元，处罚由广能（集团）有限责任公司实施：1、不履行规定职责的；2、不按工程管理范围执行，或以大化小、化整为零，或以小变大、变相操作，弄虚作假、扰乱工