市农村基层组织建设规划

市农村基层组织建设规划市农村基层组织建设规划 为进一步加强农村基层组织建设 为社会主义新农村建设提 供坚强有力的组织保证 根据 汉中市推进社会主义新农村建 设的实施意见 制定本规划 一 总体目标 紧紧围绕建设社会主义新农村 全面推进党的思想 组 织 作风 制度 执政能力建设和先进性建设 使农村基层党 组织的领导核心作用得到充分发挥 干部素质和能力显著提高 农民收入持续增加 集体经济不断壮大 为群众服务的水平和 质量进一步提高 农村查字典范文网精神文明和民主政治建设 明显进步 二 指导思想 以邓小平理论 三个代表 重要思想和十六大 十六届 五中全会精神为指导 全面落实科学发展观 以建设社会主义 新农村为目标 以 三级联创 为主线 以 标兵工程 等各 类党建工作为抓手 继承好传统 探索新路子 创造新经验 不断提高农村基层党组织的创造力 凝聚力和战斗力 把农村 党员干部培养成为建设社会主义新农村 发展农村社会事业的 带头人 三 阶段实施目标 一 乡村领导班子建设有新的加强 按照 五个好 要求 加强乡镇 村领导班子建设 到 十一五 末 全市累计有 80 的乡镇党委 80 的村党支部 按照 三级联创 的新标准达到 五个好 目标 乡镇领导班 子成员中 35 岁左右干部占主体 大专以上学历达 40 其中 本科以上学历占 20 村级班子成员平均年龄 40 岁左右 高 中以上文化程度达到 40 其中村党组织书记和村委会主任大 专以上学历达到 10 到 2020 年 乡镇领导班子成员 80 达 到本科以上学历 村级领导班子中大专以上学历占较大比例 二 农村党员干部队伍素质有新的提高 抓好农村基层干部队伍的教育培训和管理及广大党员的 先进性教育 特别是要围绕社会主义新农村建设 使农村基层 干部中懂现代农业科技 会经营管理 熟悉党建和社会事务的 干部各占三分之一 到 十一五 末 全市所有乡镇干部和村 级组织负责人都参加过省 市 县级以上集中培训 新发展 35 岁以下农民党员 1 万名左右 新发展党员 www 中致富带头人 占到 70 以上 90 以上的中青年党员掌握 1 2 门农村实用 技术 到 2020 年 45 岁以下 高中以上文化程度党员成为农 村党员主体 三 村级阵地建设得到进一步加强 彻底解决 两无村 问题 逐步提高村级组织活动场所 建设水平 新建和扩建 605 个村的 两委 办公室和党员活动 室 新建的村级活动场所面积不小于 90 平方米 并配齐办公和 电教设备 实现 标准统一 质量优良 设施完备 功能齐全 成为当地农村的标志性建筑 四 农村集体经济有显著发展 积极探索发展村级集体经济的新路子 充分发挥基层党 组织和党员的先进性作用 提高农村党组织领导发展经济的能 力和党员带头致富 带领群众共同致富的能力 到 十一五 末 全市 20 的乡镇消除外债 80 的村实现集体经济收入逐 年增长 空壳村 降到 20 以下 农民人均纯收入达到 2780 元 到 2020 年 全市农民人均纯收入实现总体规划目标要求 五 基层民主政治和精神文明建设有新的进展 到 十一五 末 村党组织领导的村民自治机制充满活 力 村级事务全面公开 农村民主管理制度普遍健全完善 群 众满意率达到 90 以上 社会治安综合治理网络进一步健全 无赌博 xx 和封建迷信 群众性精神文明创建活动深入开展 无刑事案件 无治安案件的村达到 90 以上 四 主要任务 一 选好配强基层党组织负责人 大胆选拔政治素质高 业务能力强 群众基础好 懂经 营会管理的优秀年轻干部进入乡镇班子 尤其是选强配好党政 一把手 不断改革和创新选拔方式 通过全委会集体表决 公 推直选等形式扩大普通党员的知情权 参与权和监督权 突出 抓好村干部的选任工作 通过双推直选 两推一选 公开选聘 等方式 把年纪轻 有文化 致富能力强的优秀党员选拔为村 党支部书记 二 抓好农村基层党员干部的教育培训 坚持 分级负责 分层培训 的原则 以党校和市农村 基层党员干部培训基地及村级组织活动场所 党员科技示范基 地为主阵地 以农村现代远程教育 党员电化教育为主要载体 有计划地对基层干部进行培训 市委组织部 基层办 市农业 局等涉农部门继续抓好农村基层干部的示范性培训 采取多种 渠道解决党员教育经费 基层党员干部教育经费要列入各级财 政预算 三 建立健全农村基层工作机制 结合乡镇机构改革和政府职能转变 完善科学决策和规 范管理机制 构建协调高效运转的乡镇党委政府工作机制 推 行村级重大事项票决制 为民代理制 村干部任期和年度目标 责任制 推行村委会向村党组织报告工作制度等 规范村级事 务管理 巩固和扩大先进性教育活动成果 健全党员联系和服 务群众工作制度 继续推行党员结对帮扶困难群众 无职党员 设岗定责 党员承诺制等 充分发挥党员的先进性作用 四 积极实施 扶贫整建工程 市委组织部 基层办会同市扶贫办及相关涉农部门 在 全市重点选择部分贫困村 党员贫困户和贫困群众 实施 扶 贫整建工程 通过 立体扶贫 整村推进 力争在 十一五 期间使 扶贫整建工程 取得明显成效 有 20 的整建村跨入 全市先进村行列 五 全面完成村级组织活动场所建设任务 用两年时间 集中解决 605 个村无活动场所和活动场所 不达标的问题 按照分级负担的要求 落实配套资金 严格财 经纪律 统一管理使用资金 保证专款专用 严格执行政府采 购制度 公开公示制度 招投标和项目审计 验收制度 严格 工程质量 加强质量监理 加强监督检查 严格资产管理 防 止集体资产流失 建成具备村 两委 办公 农民教育 科技 服务和文化娱乐为一体的 具有综合功能的活动场所 六 不断增强农村基层组织服务经济发展的能力 指导乡镇积极转变职能 依托职能站所 成立技术培训 信息服务和产品营销服务组织 建立示范基地 培训基地 为 农民提供政策 法律 科技 资金 市场 人才 信息等服务 创新农村党组织设置形式 逐步推广 支部 协会 工作模式 以党支部为核心 以专业协会为纽带 以广大农户为基础 以 优势产业和特色产品为依托 整合人 财 物 信息等资源 发挥党组织服务农村经济的能力 五 保障措施 一 认真落实党建工作责任制 强化工作指导 认真落实和全面实施农村基层组织建设责任制 形成责 任明确 领导有力 运转有序 保障到位的工作机制 切实履 行县区 乡镇党委书记第一责任人和直接责任人职责 充分发 挥农村基层组织建设工作领导小组成员部门的职能作用 共同 抓好农村基层组织建设 二 创新工作方法 探索和实施有效载体 加大创新力度 围绕如何更好地发挥在建设社会主义新 农村中的作用 改进工作方式方法 创新项目载体 为社会主 义新农村建设提供组织保障和人才支撑 三 积极培育 树立 宣传和推广典型 发挥示范带 动作用 在工作实践中 不断培育 树立 三级联创 标兵工 程 旗帜工程 建设先进典型 采取多种形式大力宣传典型 同时 切实加大对典型的扶持力度 协调计划 农业 财政 金融 科技等部门为党建工作示范点 党员科技示范户和重点 培养的致富能手优先安排致富项目和资金 扶持党员农户从事 农业产业化经营和发展劳务经济 支持致富能人领办 创办产 业化经营龙头项目和劳务基地等 发挥典型的引导和辐射带动 作用 四 建立落实基层组织考评机制 加大督促检查力度 市委组织部每年采取督查 巡回检查 随机抽查等形式 对全市农村基层组