科技局深入学习实践科学发展观活动实施意见

1 / 11科技局深入学习实践科学发展观活动实施意见在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是进一步深化改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中共州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见(红发201612 号)精神，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。一、开展学习实践活动的指导思想和基本原则(一)指导思想根据州委的安排部署，围绕“落实科学发展观，推动新发展”这个主题，突出学习和实践两个重点，在解决贯彻落实科学发展观自觉性不高、解放思想不到位、基础设施瓶颈制约、城乡之间和南北之间差距拉大、发展质量不高、发展环境优化不够、关注和改善民生不够、干部作风不实等八个方面的突出问题上下功夫，破解“保增长、保民生、保稳定”三大难题，实现“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐”的目标，达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠2 / 11的要求。(二)基本原则1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续巩固和深化解放思想大讨论的成果，站在新的历史起点和新的战略高度，进一步更新发展观念，切实转变发展思路，着力破解发展难题，完善科学发展的体制机制，使思想和行动更加符合事实求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展观主题，根据我局实际，确定具体的实践载体，切实突出推动发展的实践特色。要结合州六届三次党代会确立的新发展的基本内涵、基本要求、基本目标，因地制宜，科学制定发展规划，民主决定发展措施，将科学发展的理念体现在决策中，落实在推动新发展的工作上，开拓出一条实现新发展的科学发展道路。3、贯彻群众路线。充分发挥民主，充分相信群众、依靠群众、服务群众，全程吸收群众参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干3 / 11部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意度作为评价学习实践科学发展观的重要依据。4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推进科学发展的热情和干劲。二、开展学习实践活动的目标要求按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标以及州委确定的具体目标，结合我局实际，努力达到以下具体要求：(一)促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。(二)维护边疆安宁。强化边疆稳定意识，通过大力实施边疆解“五难(学科技难)” 、开展边疆实用技术培4 / 11训、科技示范等惠民工程，强组织、谋发展、聚人心、固边疆，努力实现边疆地区长治久安。(三)增进民族团结。深入开展马克思主义民族观、宗教观教育，牢固树立“三个离不开”的思想，全面贯彻落实党的民族、宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。(四)构建和谐。牢固树立马克思主义群众观，扎实做好新形势下的群众工作，着力保障和改善民生，切实维护各族人民的合法权益，促进社会秩序良好、人际关系和谐、民族团结和睦、边境安宁稳定、人民安居乐业。三、学习实践活动要解决的重点问题解决突出问题，既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。要切实对照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，联系我局的实际，把查找和解决问题贯穿始终，坚持突出重点，务实求效。(一)着力解决贯彻落实科学发展观自觉性不高的问题。通过学习实践活动，进一步提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和掌握，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命5 / 11运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，使科学发展观真正成为党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念，形成落实科学发展观、推动新发展的浓厚氛围。(二)着力解决解放思想不到位的问题。在解放思想大讨论活动的基础上，进一步解放思想、更新观念，通过思想观念的解放，破除阻碍推动新发展的体制机制障碍，飞出不适应我州改革发展的政策规定，革除陈旧、落后的管理手段和管理行为。要对照科学发展观的要求，进一步自省、自查、自纠，坚决抛弃妨碍改革发展的各种错误思想，使思想观念与科学发展观的要求相符合，立足我局的实际，大胆探索促进科学发展的思路、措施和办法，真正把率先发展、科学发展、和谐发展、跨越发展的要求体现在政策里、渗透到管理中、落实在行动上，努力开创科学发展的新局面。(三)着力解决基础设施瓶颈制约的问题。抓住国家和省扩大内需的重要机遇，坚持大干、快干、苦干，汇聚更大力量，加大投入力度，采取强有力的措施，努力消除影响我州改革、建设和发展的基础设施瓶颈制约。(四)着力解决城乡之间和南北之间差距拉大的问题。坚持把加快推进新农村建设作为统筹城乡发展的重要手段来抓，切实加大对农业农村的投入力度，促进全州6 / 11新农村建设不断迈出新的步伐、跃上新台阶。坚持把提高我州南北区域协调发展水平作为推动新发展的战略重点来落实，促进南部地区提速、提质发展，缩小与北部地区的差距。(五)着力解决发展质量不高的问题。正确处理好发展速度与结构、质量、效益的关系和经济发展与人口、资源、环境的关系，推动经济社会发展由单纯追求经济增长向科学发展转变，由粗放型增长向集约型增长转变，由资源优势向经济优势转变。(六)着力解决发展环境优化不够的问题。不断优化政策环境，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境;进一步优化服务环境，提高行政机关的服务质量和服务水平。大力加强人文环境建设，不断提高民众的科学文化素质，把建成充满人文气息、人文关怀、和谐和睦的美好家园。(七)着力解决关注和改善民生不够的问题。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，着力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实。大力发展教育事业，促进就业和再就业，发展卫生事业，繁荣文化事业，进一步完善城乡社会保障体系，关心困难群众生活，解决好影响社会稳定和谐的问题，抓好社会治安综合治理，强化安全生产监督，健全社7 / 11会突发事件应急处置体系，不断打造诚信、法制、平安、和谐。(八)着力解决干部作风不实的问题。按照“一面旗，一团火，一盘棋”的要求，继续坚持以领导干部为重点，加大干部政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训，提高领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。进一步加强党风廉政建设，认真贯彻执行党内监督条例，加强执法监察、廉政监察、效能监察，大力营造风清气正的干事创业环境。四、学习实践活动的方法步骤学习实践活动分 3 个阶段进行，每个阶段包含3 个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节共有 11 个环节。开展学习实践活动，准备环节是第一步。这一环节要重点抓好三件事：一是制定学习实践活动方案;二是成立领导小组;三是筹备好动员大会。要把制定活动方案作为准备工作的重点，在认真调查摸底的基础上，围绕科学发展主题，科学设计有本地区本部门本单位特色的实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。第一阶段：学习调研1、思想发动。在认真准备的基础上，召开动员8 / 11大会。局党组书记作动员部署，使广大党员干部掌握本地区本部门学习实践活动的目标任务、时间安排、组织领导、努力方向、方法步骤、具体学习实践任务。2、学习培训。采取中心组学习会、专题培训班等集中学习的方式，组织党员、干部系统深入地学习党的十七大精神、 毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论述摘编以及中央、省委、州委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 ，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。在学习活动中，领导干部要带头作学习报告，一般党员要撰写学习心得体会。3、深入调研。党员领导干部要紧紧围绕影响和制约科学发展的突出问题，深入调查研究，同广泛征求意见，问计于民，求智于民。党员领导干部要撰写有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流，引导广大党员干部正确处理加快发展与科学发展、和谐发展的关系。调查研究要与剖析正反两方面的典型案例相结合，更好地从理论和实践的结合上中深入对科学发展观的认识。第二阶段：分析检查1、找准突出问题。通过问卷调查、召开座谈会、9 / 11设置征求意见、开通征求意见电话等方式，广泛征求各方面的意见建议，进一步找准制约和影响科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。2、召开专题民主生活会。领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前领导班子成员要相互谈心,交换看法,虚心听取群众意见,认真撰写发言提纲，做好充分准备。民主生活会上, 要对照科学发展观要求检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向。同时,安排好、组织好全体普通党员参加的、以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。3、开展分析评议。对查找出来的突出问题,深入分析产生突出问题的原因，按照科学发展观的要求，明确科学发展工作思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。第三阶段:整改落实1、制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，领导班子制定整改方案，整改方案中要落实领导责任、整改措施和时限要求。整改方案的制定，要充分走群众路线，通过组织党员群众开展我为10 / 11科学发展献一策活动，发动党员干部对整改措施、整改的方式方法，积极建言献策，提出合理化建议，使整改方案充分体现民意。整改方案制定后，采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。2、集中解决突出问题。按照人民群众得实惠的要求,多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。围绕查找出来的突出问题，集中时间，集中力量，统筹规划，重点突破，着力解决几个突出问题，使群众看到学习实践活动的成效。解决突出问题，要坚持从实际出发，对于具备条件解决的，要在学习实践活动期间解决;对于难度较大，需要经过努力才能解决的，要积极创造条件解决;对于一段时间内不能解决的，要列出解决的计划，并向群众讲清楚。3、完善保障机制。对于不符合不适应科学发展观要求的措施，要及时调整或纠正。要积极稳妥地推进体制机制创新，加快构建充满活力、富于成效、有利于科学发展的体制机制。在学习实践活动基本结束时，认真做好活动的总结工作,并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动的实际效果进行满意度测评，测评结果在一定范围公布。要把贯彻中央、省、州党委部署要求、解决突出问题、推动科学发