四、公共管理与社会工作基础知识.doc

四、公共管理与社会工作基础知识（一）公共管理概述1. 公共管理的概念 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛的运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。2. 公共管理的基本特征 公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类 作为公关管理的客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势公共管理的目的是推动社会整体协调发展和增进社会公共利益的实现公共管理的职能是调节和控制公共管理体制和手段面临创新的迫切任务3.公共管理的性质和特点 公共管理承认政府部门治理的正当性公共管理强调政府对社会治理的主要责任公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及处理社会经济问题中的责任共负公关管理强调多元价值公共管理强调政府绩效的重要性公共管理既注重法律、制度，更关注管理战略、管理方法公共管理以公共福利和公共利益为目标公共管理将公共行政视为一种职业，将公共管理者视为职业的实践者4. 公共管理的主体和对象 主体：政府 & 其他公共管理主体（包括非营利组织或第三部门） 对象：社会公共事务 5.公共管理的目的 实现公共利益 公共利益是为社会成员共享的资源与条件。 公共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务（二）社会工作的含义、目标与构成要素1.社会工作的含义 定义：社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的职业化服务活动。 理解：普通社会工作、行政性社会工作、专业社会工作 社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。2.社会工作的目标 服务对象层面的目标：解救危难；缓解困难；促进发展 社会层面的目标：解决社会问题；促进社会公正3.社会工作构成要素 服务对象 基本要素 是社会工作者直接服务或帮助的对象，是生活遇到困难、需要别人提供帮助的个人或人群 服务对象的存在是社会工作得以发生的基本前提。 社会工作者 基本要素 社会工作者是助人行动的主体，他设计并引导助人过程的进行 社会工作价值观 灵魂 是社会工作者所持有的助人观念，包括社会工作对助人活动的看法、对自己和服务对象的看法。 利他主义，即以帮助他人、服务他人、促进社会福利和社会公正为自己行动目标 专业助人方法科学的助人方法是现代社会工作的核心组成部分 助人活动 最核心部分 是社会工作者依据其价值观向服务对象提供帮助或服务的行动，也是社会工作者与服务对象的互动及合作过程，是社会活动的外在体现。 助人活动是复杂多样的。（三）社会工作价值观的内涵1. 社会工作专业价值观 国际社会工作界归纳社会工作价值观 我国社会工作实践体现的价值观2.社会工作价值观的操作原则 对服务对象的接纳对服务对象的尊重与包容注重个别化原则自我决定与知情同意强调为服务对象保密（四）社会工作直接方法心理社会治疗模式1.直接方法个案工作方法含义：由专业社会工作者运用有关人与社会的专业知识和技巧，为个人和家庭提供物质或感情方面的支持与服务，目的在于帮助个人和家庭减小压力、解决问题，达到个人和社会的良好福利状态。工作过程：接案与建立专业关系 对案主的需要和问题进行评估 制定计划、介入干预与总结检讨 工作技巧：沟通技巧：语言符号、身体符号和环境符号的运用 关系技巧（社会个案工作助人的核心要义）真诚和有同理心地回应技巧，表现温暖和关怀的技巧、表明尊重案主的技巧 过程技巧：接案和约定技巧、评估技巧、签订契约技巧、介入技巧和检讨及终结技巧等理论模式： 小组工作方法小组工作的概念类型与特点 概念：又称为团体工作，它是以小组为单位（两个或者更多的人）的助人工作方法，是社会工作方法在群体情境中的应用，是群体与社会工作的结合。 类型：教育小组、成长小组、支持小组、治疗小组 特点：功能上特点：影响个人转变；社会控制；形成群体力量解决问题；再社会化；预防 成效上特点：促进人际交往；运用团体动力；促进经验分享和经验选择；带来的转变更为持久；在时间和人力资源等方面更经济小组工作的主要模式1 互动模式 概念：也称交互模式或互惠模式，它关注小组中组员与小组和社会环境间的关系，希望通过个人、小组和社会系统之间的开放和相互影响达到增强个人和社会功能的目的。互动模式将小组工作的重点集中于组员与组员之间为满足共同需要所产生的互助过程。基本假设：个人与社会系统之间存在依赖关系，小组为个人的社会功能发挥提供了有效场所，小组带领者在这里通过组织小组组员互动，使组员发掘自身潜能，增加社会交往信心、知识和技巧，以能更好的适应社会生活。特点：小组目标是使组员在社会归属和相互依存中得到满足；要求组员在团体中有平等互惠的动机和能力；小组工作者扮演的角色是中介者、使能者实施原则：以组员间相互作用和相互影响来实现小组目标，组员之间的“面对面”和密切的互动关系是小组存在和发展的动力。小组工作者扮演着协调者的角色2 发展模式 概念：也称过程模式，强调以人的发展为核心，以关注人的社会功能的恢复、预防人的社会功能的缺失、发展人的社会功能为目标 基本假设：人有潜力做到自我意识、自我评价和自我实现；能够意识到他人的价值、评价他人，并与他人形成互动；能够意识到小组的情景，评估小组的情景，并在小组中采取行动。 特点：小组目标是促进小组组员和小组的共同成长； 小组组员通过互动、学习和经验分享获得自我成长； 小组工作者扮演着协调者和使能者的角色 实施：发展成员的认知，形成小组共识；建立小组目标，形成小组动力；激发小组成员潜能，增强成员能力小组工作各阶段的工作重点阶段组员状况或特点工作者角色工作者任务准备期已经明确希望进入小组的人；潜在的组员明确工作目标；制定工作方案；选择（招募）组员；申报并协调资源；物质准备初期两极情感困境；以往经验影响；试探领导；鼓励；组织者；统筹充分理解组员进入小组初期时矛盾的两极心理状态；把工作焦点集中在如何帮助组员建立互相信任上；创造可信赖的环境，促进组员间相互了解，澄清小组目标并促进与目标一致的小组规范和小组结构；承担好组织者、鼓励者和统筹者的角色中期关系亲密；认同小组；权利竞争与控制；组员在冲突中的特殊表现协助者；引导者以协助组员处理好冲突为重心；以焦点回归的方式，将问题抛回组员，同他们一起解决后期成员彼此熟识和聚合，能接纳其他成员的个性、实力、态度和需要，能相互支持，自由沟通；对小组有较高认同，开始经常用“我们”而不是小组；家庭式情感减弱，次小组出现；成员间权利的竞争和情感波动趋于缩小，组员会以不同的方式塑造小组的权力结构资源提供者；能力促进者；引导和支持者关注小组目标的转化和追求；关注小组凝聚力的状况结束期离别情绪；情绪转移；两极行为引导；领导认识小组组员以离别情绪为主的心理行为特点；以帮助组员处理离别情绪和维持小组经验为接入的焦点；做好结束期的工作和小组评估；担当好小组领导和引导的角色小组工作技巧1 沟通与互动技巧全神贯注的倾听；积极给予回应；适当帮助梳理；及时进行小结；表达鼓励支持；促进互相交流控制小组进程技巧适当给出解释；提供精神支持；促使承担责任；避免行为失当；连接集体和个人；严格设定界限；适当挑战内心；分类妥善处理；整合小组行动小组会议技巧做好开场讲演；设定会议基调；把握中心话题；播种未来希望；善于等待求变；真诚流露自我；告知可选方案；灵活运用眼神；订立行动同盟策划小组活动的技巧小组活动的设计：初期活动主要任务：促进组员相互熟识 中期活动在于巩固组员已经习惯成的公式，进一步消除分歧，促进小组整合及使组员获得认同感和归属感 结束期重点应该放在巩固组员在小组中的学习成果和准备小组正式结束 巩固学习成果 常用方式：通过角色扮演回顾小组历程中的重要事件和分享自己的收获； 组员彼此介绍对方在小组过程中的变化与成长，并进行讨论等 着手小组结束工作设计小组活动需要考虑的因素：小组的最终目标；小组组员的特征及能力；物质环境及资源提供状况社区工作方法社区工作的特点与目标 社区工作：以社区为对象的社会工作介入手法。它通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要，合理解决社区问题，改善生活环境及生活质量；在参与过程中，让社区成员建立对社区的归属感，培养自助、互助与自决的精神，加强他们在社区参与及影响决策方面的能力和意识，发挥其潜能，以实现更和谐的社区。 社区工作的特点：分析问题的是较注重结构取向； 介入问题的层面更为宏观； 具有一定政治性； 富有批判和反思精神。社区工作的目标：推动社区居民参与；提高社区居民社会意识；善用社区资源，满足社区需求；培养相互关怀和社区照顾的美德社区工作的主要模式a) 地区发展模式b) 社会策划模式C）社区照顾模式社区工作各阶段的工作重点 准备阶段A了解社区状况、进行社区分析社区基本情况分析；社区需要分析（规范性需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要）了解居民对社区看法和需求的方式：访问式；社区普查。B工作重点： 确定主要任务和行动方案；确定介入策略和工作方法；社会服务机构做好自己的准备 启动阶段A行动方针：发动资源、成立社区小组、训练社区居民带头人、巩固社区居民参与B主要任务：寻找和发现社区居民中的带头人，并进行培训工作，提高其对参与社区事务意义的认识；确定工作目标的优先次序，加强社区中的互助合作气氛C介入策略和工作方法：发掘资源和进行社区教育，发现居民带头人； 开展互助合作； 推动成立居民小组； 提供服务 D阶段性目标的实现：社区内组成了不同性质的小组，培养出一批社区带头人群体并能协助社区解决一些问题 巩固阶段A行动方针和主要任务：成立或巩固居民组织，让社区工作系统化B介入策略和工作方法：互助合作；社区教育；行动争取更多外来资源C阶段性目标的实现：社区居委会得到大部分居民支持