经济商务局2016年工作总结和2016年工作打算

1 / 13经济商务局 2016 年工作总结和 2016 年工作打算2016 年是“十二五”开局之年，确保各项工作开好头起好步意义重大。县经济商务局在县委、政府领导和上级主管部门业务指导下，认真贯彻县第十二次党代会、县十四届人大四次会议精神，围绕“工业打头阵、农业强基础、商贸活经济、项目促发展、和谐固边疆”总体思路和“工业强县、农业立县、科教兴县、开放活县、和谐稳县和城镇促县”战略，增强责任意识、忧患意识和竞争意识，以时不待我的精神状态狠抓工业发展、商贸流通、边境贸易发展及招商引资等各项目标任务的落实，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一、主要工作成效（一）工业经济指标增速喜人。今年，*县工业经济始终保持增长势头，6 大工业经济指标增速喜人。今年完成全部工业总产值亿元，同比增长%，占州下达任务数亿元的%；工业增加值亿元，同比增长 24%，占州下达任务数 9 亿元的%；规模以上工业增加值亿元，同比增长 30%，占州下达任务数的亿元的%；规模以上主营业务收入亿元，同比增长%，占任务数 14 亿元的%；完成规模以上利税总额亿元，同比增长%，占任务数亿元的%；完成规模以上利润2 / 13总额亿元，同比增长%，占任务数亿元的%。（二）矿业产业成效显著。继续抓钨共伴生矿、铁矿、锰矿等整合工作，高岭土开发整合工作有序开展。引进了厦钨集团、中国工艺集团、江西攀森集团、云南乾盛源矿业投资开发公司等一大批著名大中型企业进驻*投资开发，初步实现了优势资源向优势企业集中、向责任企业集中和资源整合向产业整合发展的目标。天雄 8 万吨电解锰、大坪新寨锡矿采选厂、竜林铁钴镍矿技改扩建等项目稳步推进。全年实现矿业产值亿元，同比增长 43%；矿业实现税收亿元，占全县财政总收入的%，矿业产业已成为全县经济发展的重要支撑。（三）电力建设步伐加快。充分发挥县内水能资源优势，以电站建设、电网建设、电力调供为重点，加强已建电站的管理，加快在建电站建设步伐，做好待建电源点的规划，积极探索“电冶联营” 、 “电矿直供”机制，推动了电力产业的快速发展。年内共建成哪往河、梁子街等 2 座电站，全县已建成电站 44 座，电力装机达万千瓦，全年累计发电亿度，同比增长%，实现电力产值亿元，同比增长%。加快电网改造建设步伐，投入资金 7000 万元，启动建设 220 千伏安变电站 1 座；投入资金 3000 万元，改造10KV 及以下输电线路 62 公里，400 伏输电线路 92 公里，200 伏输电线路 133 公里，新建变压器 184 台，改造用电户3 / 135873 户，启动了老山 22 万输变电工程。（四）非公经济发展平稳。积极落实省、州鼓励、支持和引导非公经济发展的各项政策措施以及*县关于进一步加快发展个体私营经济实施意见和*关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展实施意见等政策措施，大力鼓励、积极支持和正确引导非公有制经济发展。全县非公企业达 4512 户，从业人员达 10392 人，创造增加值亿元。（五）建材、农副加工产业稳步发展。年内引进了福建顺合经贸有限公司对县内的石材资源进行开发，计划投资亿元。一期工程将在猛硐乡建设年产 6 万立方米花岗岩矿石厂房及办公用房，项目总投资 1900 万元，预计于 2016 年 11 月建成投产。目前项目已经县发改局批准立项，正在开展矿山地质普查报告、矿山开发利用方案、采矿证办理等相关工作。现已完成投资 1200 万元，占年度计划总投资的 120%。全县登记在册的石材、木材、免烧砖等建材企业已达 12 户。同时，引进了上海伊基埃工程技术有限公司、云南克林公司、广西桂林润泽生物科技有限公司等对咖啡、甘蔗、红薯等农副产品进行深加工，农业龙头企业发展步伐逐渐加快。（六）节能减排成效明显。严格执行国家节能减排各项政策法规，严厉打击违法排污行为，全年共开展4 / 13违法排污专项治理行动 10 次，查处企业 2 户；通过建立重点企业能源管理体系、加强重点用能企业能源管理、推进节能技扩建改造等措施，完成了联营铁合金厂 16500KVA 矿热电炉的技改扩建，同时，对鸿源硅业和中信硅业开展了能源审计和清洁生产审查。单位 GDP 综合能耗下降 3%，节能减排各项指标均控制在州下达的范围内。（七）商品市场繁荣活跃。通过积极向上争取、强化管理和跟踪服务，完成了城北建材市场的规范搬迁，35 个农家店的规范改造，猛硐农贸市场改造的绩效评价和铁厂乡农贸市场的改造；家电以旧换新和家电下乡工作顺利推进，全年销售家电下乡产品 16916 台（件） ，销售额3750 万元，补贴金额 436 万元，兑付补贴率为%；备案家电以旧换新销售和回收企业各 3 户，回收旧家电 262 台；加强对成品油市场的管理，全县商品市场基础建设明显加强，管理服务明显提升，全县城乡商品市场繁荣活跃，全年消费品零售额达亿元，同比增长%。（八）对外贸易快速增长。继续鼓励和引导企业“走出去”拓展对越经贸合作，进一步拓宽对外合作领域，县内已注册外经贸企业 40 户，并有 5 户外经贸企业对越开展经济技术合作项目 11 个；借“桥头堡”战略发展契机，积极对上争取，在通关便利、对外贸易等方面先行先试，开通了核桃、杏仁等干果类的互市贸易，并将免税贸5 / 13易额提高到 8000 元人民币。全年外贸易进出口总额达亿元，同比增长%，其中：一般贸易和小额贸易完成亿元，同比增长%；边民互市贸易完成亿元，同比增长%；出台了*县经贸旅游人才奖励办法（试行） ，切实加大对报关员、报检员、导游、越语翻译等专业人才的培养力度，全年共举办报关员、报检员及越语翻译培训 3 期 142 人（次） 。（九）招商引资实绩可喜。依托省内外会展平台，组织参加了昆交会、珠洽会等各种会展，围绕资源开发、市政建设、道路交通、边贸旅游等方面优选推介项目52 个，预计总投资 63 亿元。截止 12 月，已引进项目 9 个，协议总投资亿元，实际到位资金亿元，实际到位资金同比增长%。（十）口岸功能进一步完善。继续采取“政策、资金、人才”向口岸倾斜的措施，今年以来，在口岸建成限定区域道路、国际界河三期等 3 个项目，总投资万元；启动实施了新联检楼、查验货场、仓储物流中心、边民互市示范点、云天宾馆、30 米大街二期工程等 9 个项目，计划总投资亿元，累计完成投资 4130 万元；同时，启动了天保口岸和平广场、自来水处理厂、污水处理厂、垃圾处理厂和国际商贸城等 16 个项目前期准备工作，预计总投资亿元，口岸设施不断完善，功能不断提高。（十一）反腐倡廉制度建设扎实推进。一是组6 / 13织党员干部学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 ，认真抓好党风廉政建设“十九项制度” 、 “十个不准” 、 “八项活动”的贯彻落实。认真开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把警示教育与“创先争优”活动紧密结合，通过一系列有针对性的学习教育，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高全局党员、干部党风廉政建设的思想认识，增强党员干部廉洁自律的自觉性。二是落实“一岗双责”要求，党风廉政建设责任制贯彻执行到位。调整充实党风廉政建设领导机构和工作机构，签订了党风廉政建设责任书 ，把党风廉政建设作为党委承诺事项狠抓落实。对党风廉政建设工作任务和党风廉政建设责任进行了分解，做到责任明确，目标明确，层层抓落实的良好局面。三是健全完善制度，形成管理科学、服务高效的运作机制。各项工作制度、学习制度、公开公示制度、服务承诺、责任问责、公务用车、公务接待等制度进一步健全完善，全局干部职工自觉遵守，逐步形成制度化、科学化、透明化的管理机制。四是在局机关开展“治庸治懒治散” 、纠正行业不正之风活动，对工作作风懒散、飘浮、效率低下、推诿扯皮、违反云南省公务员八条禁令和“吃拿卡要”等行为进行整治，促进机关作风转变、行政效率提高。（十二）中心工作圆满完成。一是认真做好扶7 / 13贫挂钩帮扶工作。局领导先后 10 余次深入挂钩帮扶点马街乡董浪村委会、八布回龙村委会、猛硐铜塔村委会了解群众生产生活及经济发展情况，抽出 3 名业务骨干作为新农村指导员，帮忙群众解决实际困难。全年，帮助挂钩扶贫点解决道路修建、办公经费等资金万元；“一帮一”结对帮扶困难学生 48 人，捐资 5000 余元。二是认真抓好烤烟生产挂钩工作。按照县委文件要求，我局挂钩大坪镇大坪村委会河沟村烤烟生产，为切实抓好落实，我局在帮助解决烟水路整修资金 2000 元的同时抽调干部职工 60 余人/次帮助烟农理墒、大田移栽、分级交售等，烤烟生产任务全面完成。三是抓好董干镇长槽村委会整乡推进扶贫开发试点项目建设工作。为确保我局责任的长槽村委会按时完成项目建设任务，工作队于 10 月 18 日驻村开展工作，现 23 个村小组都已全面启动实施。截止 12 月底，为长槽村委会解决工作经费 2 万元；购置价值 2 万元的打砂机、碎石机各一套，价值 3200 元的炸药箱柜一套，现整个项目建设正稳步推进。四是积极协助做好矿山整治工作。为严厉打击和取缔非法开采、私挖滥采等行为，我局积极参与县打非治乱综合整治行动，全年出动专用车辆 1 辆、人员10 余人/次全面参与整治。二、存在困难和问题（一）政策因素制约工业项目建设的快速推进。8 / 13由于国家在土地、林地征占用方面制定较为严格的政策措施，加上环保、安全等要求极为严格，完善土地、林地、环评、安评等报批手续难度较大，需要的时间较长，导致一些项目迟迟难以顺利开工建设。特别是缺少土地占补平衡指标，项目落地难。（二）社会支持力度不够。工业项目在建设中需征占用土地、林地及实施拆除工作，涉及的群众不理解或不按国家政策执行，漫天要价，影响了项目的按期建设。部分矿区群众到矿区私挖滥采和哄抢、盗抢矿山企业的矿石、财物，甚至暴力威胁、恐吓企业管理和生产人员的情况时有发生，影响了矿山企业正常的生产经营秩序。（三）工业项目建设周期长，行政成本支出较大。为加强工业新建项目的协调服务工作，帮助企业尽快建成投产，我县始终坚持项目“六个一”的做法，这是一条很好的成功经验。但由于工业项目建设周期长，导致行政成本支出较大，且工作组的工作经费、交通工具、办公用具、福利待遇等难以协调解决。（四）工业经济发展产业门类不全。由于受地理环境的制约，我县的工业项目建设基本属于资源开发型项目，缺乏资源市场两头在外的加工业和高新技术工业项目。难免受政策和市场影响而出现经济大起大落的现象发生。9 / 13（五）电力缺口制约着企业正常生产。进入冬春季节，我县电力缺口较大，导致企业开工不足。特别是冶炼企业，因电力影响，年开工生产时间仅 5 至 6 个月左右，影响了企业效益的正常发挥。（六）受边境小额贸易进口税税负补助标准不明确、天保口岸对越贸易结算业务取消以及越南政策多变等因素的影响，矿产品等传统商品进口下滑幅度较大。（七）口岸专项资金争取力度受限。自 2016 年起，我省每年安排云南口岸专项资金不低于亿元，根据云南省财政厅、云南省人民政府口岸办公室关于印发的通知 （云财预2016316 号）规定，全省口岸建设专项资金遵循“重点兼顾一般、公平兼顾效益、货运量兼顾人流量”的安排原则，天保口岸尽管进出口货值较高，但电力一直占进出口总值 70%以上，口岸物流吨位较低，人流量也不大，争取的专项资金额度不大，影响了口岸基础设施建设的投入。三、2016 年工作打算2016 年，是“十二五”规划目标顺利实施的关键之年，总体要求是坚持以科学发展观为指导，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的符合*实际的新型工业化路子，围绕清洁能源、新型矿业、特色农产品加工，着力培育支10 / 13柱产业的核心企业，树立资源节约型和环境友好型的绿色工业意识和生态工业理念；具体思路是：近期抓矿电集合，中期抓进出口贸易加工，远期抓生物资源开发。具体目标：全部工业总产值增长 12%，达到亿元；全部工业增加值增长 11%；规模以上工业增加值增长 10%；规模以上主营业务收入增长 10%；规模以上利税总额增长10%；规模以上利润总额增长 10%；非公经济增加值增长 11%；非电工业投资增长 20%。边贸进出口额增长 12%，达到 29亿元；招商引资国内经济合作项目到位资金增长 10%，达到亿元。围绕上述总体要求和目标任务，2016 年突出抓好以下工作：（一）营造氛围，全力实施“工业强县”战略。走新型工业化道路是“十二五”期间*县加快经济社会发展的必然选择。要凝聚全社会的力量大办工业，努力做到领导精力向工业倾斜，部门合力向工业倾斜，激励措施向工业倾斜，社会力量向工业倾斜，在全县营造大办工业的浓厚氛围，举全县之力推进工业经济更好更快发展。着力引进项目、做强大企业、培植大产业，以最快的速度推进总量扩张，以工业化带动产业和城镇化建设，以工业的兴旺发达促进各项民生工作的落实。（二）突出重点，决战龙年。2016 年是*县工11 / 13业建设发展至关重要的一年，抓好 2016 年工业经济各项工作，将会在很大程度上促进全县经济跳跃式发展。一是抓好新建重点工业项目建设，重点抓好天雄锰业 8 万吨电解锰、云镍科技年产 1 万吨电解金属镍和年产 60 万吨硫酸厂一期工程、顺合石材年产 200 万 m2 石材厂、天银丰日处理1000 吨多金属采选厂、中金共和日处理 1000 吨锡采选厂、老山 220KVA 变电站 6 个重点项目建设，力争在 2016 年底和 2016 年上半年建成投产。二是抓好已建成投产企业技改扩能，重点是抓好 6300KVA 冶炼炉、玉尔贝、中国滇酒、天保木薯淀粉技改扩能工作，扶持南疆水泥厂达标达产，推进紫金钨业新选厂建设前期工作。三是抓好农副产品加工企业的建设，重点是咖啡加工、遮糖加工厂建设、扶持八布木薯淀粉厂恢复生产。四是研究发展一批新的工业项目，如高岭土、风力发电、水泥砖厂及外贸加工企业。（三）坚持项目“六个一”