经济开发区领导班子述职述廉报告

1 / 9经济开发区领导班子述职述廉报告2016 年，*经济开发区在市委、市政府的正确领导下，以创建国家级开发区和综合保税区为抓手，围绕招商引资、项目推进、园区建设、社会事业等各项中心工作，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加快推进惩防体系建设，有力地推动了开发区经济社会的快速发展。一、经济社会发展情况2016 年，全区上下积极克服宏观环境的不利影响，坚定信心，攻坚克难，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势，全年实现 GDP71 亿元，增长 29%；实现财政收入亿元，增长%；一般预算收入亿元，增长%；工业增加值亿元，增长 37%；完成全社会固定资产投资亿元，增长30%；预计实现进出口总额亿美元，增长%。（一）围绕引大培强，项目建设实现新突破。按照“全员招商、全线出击”的工作要求，通过开展“大项目推进突击月”等竞赛活动，形成招商引资新的竞争压力和工作动力，突出招引“点供”型项目和战略性新兴产业项目，今年以来，共引进项目 35 个，协议利用资金亿元，其中亿元以上项目 31 个，包括总投资 20 亿美元的久恒绿色新能源项目、总投资 30 亿元的正宇机电项目；新开工亿元项目 32 个，竣工亿元项目 11 个，在手跟踪的大项目还2 / 9有 30 多个。同时，以成立市驻区 5 个专业招商局为契机，进一步强化招商队伍建设，提升了开发区招商引资的专业化水平。（二）注重载体建设，园区形象有了新改善。紧紧围绕“南部新城”新的发展定位，全面启动总投资 18亿元的 8 类 16 项基础设施建设工程，不断完善产业配套和城市功能。万平方米苏北工业技术研究院、万平方米国家白酒检测中心主体封顶；4 栋 3 万平方米人才公寓、万平方米国贸中心启动建设。公里“六路四桥”工程基本完工，民便河“滨水景观带”二期工程完成全线河道拓宽及清淤工程，开发区大道、南环路等“城市景观大道”工程完成征地、设计及部分区域土方调整工作。万瑞曼哈顿、华辉新城、御庭世纪等商业住房项目封顶超过 55 万平方米，新竣工各类保障性住房万平方米。进一步加大“三清”力度，共清理扬子碳素、靓园科技等项目 11 个，盘活土地502 亩，并全部置换盘活。义乌商贸城精品街、中青国际家居生活广场等专业市场日益繁荣， “南部新城”各项功能不断完善。（三）创新社会管理，和谐发展取得新成效。深入实施以“六进小区”为核心的基层社会管理创新，目前已经在 43 个小区成立党支部 28 个，让党的声音和政府意图能够深入每家每户。深入推进义务教育优质均衡发展，3 / 9总投资亿元的*中学开发区初级中学、实验小学黄河分校新校区全面投入使用，5 月 8 日市实验小学古楚分校正式挂牌。进一步提升社会保障水平，2016 年，新农保续保35900 人，续保率达到 98%；共为 10032 人发放基础养老金721 万元，发放率达到 100%。居民医疗保险扩面续保顺利完成，全区实际扩面续保缴费 69321 人。深入开展社会治安综合治理，高度重视信访稳定，全区信访总量下降%，总体呈现平稳可控的态势，平安园区、法制园区、和谐园区建设取得新的成效。（四）优化服务机制，发展环境得到新提升。开发区充分发挥“小政府、大社会”的机制优势，深入推进各项事业改革。全面推行条线工作法，成立“六部一办”和“五园三区”建设领导小组，打破条线分工，实行项目管理，进一步提升项目推进的组织化水平，保证各项重点工作和重大项目、重点工程的快速推进。深入开展“整顿风气、提升正气，整治环境、提升形象”的“两整两提”活动，机关作风和城市环境得到了有效改善。按照“五全” 、“三同”的要求加强项目帮办，确保项目从签约到正常生产期间都能得到更加有效的服务。推行干部员工“一岗三责”和“一岗多责”制以及“最差员工”评选、招商引资黄牌警告和代理制，加强工作督查考核，有力地调动了干部员工的积极性，进一步增强了干部员工的责任感。4 / 9二、党风廉政建设情况今年以来，开发区党工委、管委会始终坚持把落实党风廉政建设责任制与惩治和预防腐败体系建设相结合，与经济社会发展相结合，与中心工作相结合，推动反腐倡廉工作和经济社会工作协调推进。（一）多措并举，严格落实党风廉政建设责任制。一是将党风廉政建设与经济建设工作一起纳入年度目标管理。专门召开了党风廉政建设工作会议，与全区所有单位和部门签订了“2016 年度党风廉政建设责任状” ，将任务逐项细化分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是出台了*经济开发区 2016 年党风廉政建设工作责任分解意见和*经济开发区 2016 年领导班子成员党风廉政建设责任制目标分解文件，形成了党政主要领导总体负责，分管领导条块负责，中层干部部门负责的党风廉政建设体系。三是切实管好职责范围内的干部廉洁从政。将廉政准则以及开发区印发的关于进一步强化干部员工廉洁从政有关规定等内容融入到日常工作中去，在召开专题会议宣传教育的同时，注重以会代训、逢会必训，收到了时刻提醒、自觉遵守的良好效果。领导班子成员能够按照分工，从严要求身边工作人员和分管部门的干部员工。严格按程序、按制度办事，及时发现和解决职责范围内党风廉政建设中存在的苗头性和倾向性问题，促进开发5 / 9区干部健康、快速成长。四是认真贯彻执行民主集中制原则。定期召开领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，沟通情况，发现问题，解决问题。严格执行以会办制为核心的用权制度，对涉及重大事项和干部任用等重要问题，严格按照议事规程，领导班子集体讨论决定，保证了班子的团结和决策的民主。（二）强化领导，全面落实惩治和预防体系建设。一是出台*经济开发区构建惩治和预防腐败体系基本框架工作考核实施细则 ，明确区、乡（社区）各级党（工）委承担反腐倡廉建设主体责任，把构建惩治和预防腐败体系基本框架与总体工作同部署、同落实、同检查。二是党（工）委书记履行惩防体系建设第一责任人的职责，特别是对惩防体系构建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内惩治和预防腐败体系基本框架构建工作。三是健全组织体系，加强监督力量。区纪工委、监察局配备 6 名工作人员，明确分工，各司其责，认真履行纪检监察职责。在一乡两社区均设立纪（工）委，配备专职纪（工）委书记和监察室主任，在区纪工委领导下，对所在地行使纪检监察职能。辖区内 20 个居委会均通过居民代表会议选举产生了居务监督委员会，对居委会贯彻上级政策、决议情况、集体资金、资产经营管理情况实施监6 / 9督，组织开展民主理财，对居财务收支情况进行审核。四是完善反腐倡廉制度体系。从规范、创新制度抓起，强化源头治理，最大限度地预防和减少腐败。出台了关于加强对乡社区党风廉政建设监督检查的暂行办法 、 关于加强对区直部门党风廉政建设监督检查的暂行办法等文件，对“三重一大”事项、国有资金运营、房屋搬迁补偿、征地补偿、招投标管理等方面都作出了具体的规定，建立了关键环节公示、备案制度。五是建立权力运行监控机制。加大对权力运行重点环节和部位监督，特别是市级审批权限下放开发区后，对各部门的权力运行流程进行完善并网上发布，接受社会监督。开展党务政务居务公开，建立了区、乡（社区） 、居、组四级公开网络，对拆迁安置、土地补偿、青苗补偿等群众关心的热点问题直接公示到居民小组。六是建立纠风工作机制。在全区深入开展小金库治理、食品药品安全、安全生产、工程招投标、重点工程建设等领域专项治理工作。开展效能监察，出台关于进一步强化效能建设的意见 ，将招商引资、重点工程、惠民政策落实等工作作为效能监察重点，特别是以“两整两提”活动为契机，对在帮办服务、工作推进中出现重大失误造成不良影响的实施问责。对因工作失职造成西气东输管网信号线被挖断事故的相关责任人进行了处理，对金鸡湖路道路施工挖断电缆事故的 6 名责任人和 2 个责任单位进行了处7 / 9理。全年共印发各类重点工作督查专报 26 期，对 3 名工作中效率低下的员工进行了处理。七是加大矛盾化解和案件查办力度。全年共接待来访群众 86 批 218 人次，受理各类信访案件 125 件，已办结 120 件，办结率达 96%。充分发挥查办案件在党风廉政建设中的重要作用，重点查处影响基层稳定的党员干部违法违纪问题，目前已立案查处 6 起，涉及人员 12 人。（三）教育先行，健全反腐倡廉教育机制。2016 年，党工委、管委会始终坚持将反腐倡廉教育作为党风廉政教育的重要抓手，丰富形式，突出重点，深入开展多种形式的党风廉政教育。一是注重突出对领导干部的重点教育。综合运用集体谈话、任前谈话等多种形式，搞好警示、提醒教育。组织 140 余名中层以上党员干部到看守所听取犯罪分子的忏悔和现身说法，加强理想信念、权利观念、从政道德教育。同时，在管委会办公楼大厅、一乡两社区分别设立宣传学习专栏，将“8 禁止、52 不准”进行滚动宣传，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是注重面向广大党员扩大教育面。结合开发区实际，大力推进廉政文化建设，依托古楚社区和黄河社区省级廉政文化示范点，通过组织中小学生绘制漫画 236 幅、组织乡、社区文艺宣传队进行廉政宣传 18 场、制作廉政灯箱 135 个等形式，营造浓厚廉政文化氛围。同时，以廉政文化“六进”工程为8 / 9抓手，将教育范围从机关向基层拓展，树立以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。（四）整合资源，形成反腐倡廉工作合力。一是形成党政领导合力。始终坚持“党工委统一领导，党政齐抓共管，纪工委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉整体合力，并通过责任分解、目标考核、民主生活会、重大事项会办会等多种形式进行落实。二是形成外部协作合力。整合纪检监察、公安、审计等执法执纪资源，协调宿城区法院、检察院等政法机关，形成了开发区党风廉政建设和反腐败工作联席机制。三是形成内部协调合力。坚持以廉带勤，以勤促廉，把党风廉政责任制同各部门工作紧紧结合，实现勤政廉政两手同抓、齐头并进的良好局面。四是形成科技监督合力。全面推行开发区网上办公系统，提高办公效率；建立网上权力运行公开机制，明确办事流程和办结时限，接受群众监督。五是形成基层民主监督合力。组织聘请来自机关、学校、企业等社会各界的 18 位党风廉政监督员和经过层层推选出的 16 名基层党内民主监督员，采用明查暗访等多种形式，加强对开发区党员干部及全体员工勤政廉政监督。全区真正形成了上下联动、纵向到底、横向到边的反腐倡廉监督体系，有力地推动了开发区反腐倡廉工作开展。9 / 92016 年，在经济、金融形势较为严峻、竞争态势更加激烈的环境下，开发区能够取得以上成绩，是市委、市政府正确领导和市直机关各部门、各单位大力支持的结果，也是全区上下共同努力、团结拼搏的结果。下一步