经济欠发达地区发展循环经济的几点思考

1 / 5经济欠发达地区发展循环经济的几点思考经济欠发达地区如何发展循环经济？事实证明：发展循环经济不光能在发达地区能够完成，而且在经济欠发达地区也一样能够获得成功。经济欠发达地区发展循环经济要找到以下方面的路径：一、依规划推进循环经济，在实施循环经济总体规划中确立循环经济规划的法律地位，为制度、政策的制定与实施提供依据。在规划中确定循环经济发展的目标及推进步骤，建立推动循环经济发展的长效机制，围绕产业循环系统、基础设施循环系统和生态保障循环系统，打造产业链，构筑循环经济基地建设，抓住生产环节和消费环节，促使经济从单向式资源依赖型向集约式资源循环型转变，促使消费从传统模式向绿色消费模式转变，做到统筹安排，合理布局。要树立一张蓝图干到底的决心。循环经济的发展既是一场攻坚战，又是一场持久战，绝非一朝一夕所能完成的。因为它涉及生产要素的重新调整，这种调整牵涉到区域经济的重新布局，区域经济的重新布局背后是部门利益的重新配置。因此也会导致部门利益和全局利益之间的冲突。这就决定了发展循环经济的艰巨性。循环经济还涉及眼前利益和长远利益的冲突，虽然从长远看有利于企业和地方经济的发展，但在短期内却可能带来经济损失。2 / 5二、 政府、企业、公众三方形成合力，充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和公众的参与作用，共同推动循环经济的发展。在实践中依法探索创新六项基本制度，即循环经济的规划制度、抑制资源浪费和污染物排放总量控制制度、循环经济的评价和考核制度、以生产者为主的责任延伸制度、对高耗能、高耗水企业设立重点监管制度、强化经济措施，建立激励机制，将循环经济工作尽快纳入法制化轨道，促使循环经济发展做到有法可依、有章可循。用循环经济理念推进新型工业化。循环经济作为转变经济发展方式的新途径，要把清洁生产观、生态资本价值观、绿色消费观、大系统观、节约观、和谐自然观倡导和树立起来，应用这些新的发展理念推进新型工业化，遵循自然规律、经济规律、科学规律，因地制宜，扬长避短，最终实现协调、可持续的发展模式。在试点与示范中推进循环经济。循环经济的试点与示范覆盖的范围应当是全方位的。从试点领域看，既要包括在生产环节发展生态农业、生态工业和生态服务业，也要包括在消费环节推行绿色消费。从试点范围看，既包括以企业为单位进行试点，也包括以园区或基地、社区为单位试点，甚至包括市、县（区）整个区域范围内的试点。对引进的项目要进行严格地筛选，大力发展生态农业、生态工业、生态服务业，实现经济发展方式的转型。3 / 5三、在参与生态县（市）建设活动中推进循环经济。实践证明，生态县建设是一项寻找新的经济增长点的创业活动。从全国生态功能区划定位的角度向中央政府争取尽快建立国家生态补偿机制，这是合理获得生态补偿资金渠道的突破口；还可以设立生态补偿公益基金，广泛争取国内外机构、民间团体和社会各界的捐赠；依据全国主体功能区的划分对本地的区域进行有效布局；支持欠发达地区生态补偿理论、标准、方式以及管理模式的科学研究；加强思想、观念的调整和体制机制的创新，坚持生态保护与经济发展双赢；开展生态市、生态县、生态村等示范活动；制定符合本地实际的生态指标体系，体现发展的高效性、和谐性、可持续性；水资源的高效、循环利用重点通过市场价格的调节以及制度层面来实现；大气污染防治要改进以煤炭占主导地位的能源消费结构。在产、学、研、技、资、人的联合创新中推进循环经济。发展循环经济，要明确科研技术更多地转到减量化、再循环、再利用的方向上来；财政投入向循环经济的科学研究、技术发明倾斜；引进和培养循环经济方面的人才，通过项目、会议、合作、市场等方式引进人才；利用市场化运行方式推进节能减排，有助于花最低成本，引进最先进的技术和战略投资者。在调整并完善政策体系中推进循环经济。调整并完善支持循环经济发展的政策体系；调整产业政策，构建生4 / 5态工业、生态农业、生态服务业为主的循环经济产业体系。四、在形式多样的宣传教育活动中推进循环经济。通过创建当地的“循环经济网” 、推出循环经济大讲堂；举办循环经济专题研讨班、经验交流会、成果展示会；定期举办本地循环经济发展论坛；通过将循环经济编入中小学及干部、职工学习、培训等教材中来等形式向广大公众宣传循环经济理念；还可以向广大农民开展农村学校生态校园创新工程，把沼气项目建在学校，不仅为新农村培养人才，还能培训学校附近的农民，促进农村人口整体素质的提高。争取清洁发展机制项目，为循环经济搭建国际合作新平台；借力、借人形成以本地区资源深加工为主的循环经济产业链。在构建发展评价指标、干部年度考核体系和监督管理机制中推进循环经济。五、在完善绿色认证与绿色标准体系建设中推进循环经济。开展 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、产品绿色认证、产地认证及绿色超市认证工作；制定节能标准、节水标准、完善产品能效标识、再利用产品标识、节能建