经管站2016年工作总结及2016年工作要点_0

1 / 16经管站 2016 年工作总结及 2016 年工作要点2016 年，*县经管站积极开展“创先争优” 、 “作风建设年”和“转变作风抓落实年”活动，以“争先进位谋发展、服务三农新作为” 为实践主题，以“创新创优新作为、立足岗位当先锋”为实践载体，认真落实县委提出的“五好五带头”的要求，突出加强机关作风建设，增强服务本领，全面做好农经“三大管理、三项指导”各项工作，为进一步推动我县农村经济又好又快发展做出了一定的成绩。现将工作完成情况汇报如下：一、2016 年的主要工作（一）政治理论和业务知识学习情况1、加强政治理论学习。我站以开展“创先争优” 、 “作风建设年”和“转变作风抓落实年”活动为契机，全面贯彻十七大和十七届三、四中、五中全会精神，组织干部职工认真学习了中央、省、市、县有关领导的讲话和文件，精读了中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 、 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报和中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等理论文献，同时还要求干部职工在工作之余多看甘肃日报 、 天水日报 、2 / 16半月谈等党报党刊，系统地学习了党的理论、纲领、路线、方针和政策。在学习过程中，干部职工都记了 35万字的学习笔记，撰写了多篇心得体会。通过学习，既增强了干部职工贯彻落实科学发展观、统筹城乡一体化发展的积极性和主动性，也增强了干部职工加快发展现代农业，努力增加农民收入，促进新农村建设的使命感和责任感。2、加强业务知识学习。我站利用站内业务培训的机会，组织干部职工认真学习了农村经营管理 、 农村财务会计 、 农经管理法律政策汇编 、 学习型社会与科学发展以及农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 、 农村集体经济审计培训教材等业务方面的大量资料，从中学到了很多新知识，了解了农经工作的发展动态和发展趋势。我站农艺师张俊海同志撰写的农业产业化经营实现形式若干问题探讨一文，发表在中国农村小康科技2016 年第 7 期上。（二）业务工作完成情况1、农村土地承包经营权流转不断深化。一是农村土地流转工作有序开展。2016 年，我站在洛门镇塔麻村开展土地规模流转工作。通过宣传动员，政策引导，政府扶持，业务指导，严格程序，规范管理，创新机制，分类推进等措施的落实，洛门镇塔麻村村民马全绪租赁本村农户的承包地 425 亩，租期 20 年，租金每亩3 / 16300 元，签订合同 225 份，并在公证处进行了公证，正在建设大樱桃生产基地，前期已投入 30 多万元，用于购买优质大樱桃树苗、修建看管房、支付农户租金和挖坑栽植树苗的劳务费。在土地流转过程中，马全绪等 5 户农户成立了*县盛丰果业专业合作社，并在县工商局进行了注册登记，现有社员 286 人，成为土地流转、适度规模经营的又一个典型。截止目前，全县农村土地流转面积 22301 亩，涉及农户 19872 户，占全县承包土地总面积的%、总农户的%。其中转包 1403 亩；出租面积（含反租倒包）6511 亩；互换面积 3069 亩；其他面积（主要指代管）11318。流转面积中，已签订流转合同的面积 11714 亩，占土地流转总面积的%。签订流转合同份数 7421 份，其中使用省农牧厅统一规范的流转合同的份数为 2225 份，占已签订合同份数的 30%。二是农村土地流转管理服务工作进一加强。县上成立了农村土地流转管理服务中心和农村土地承包仲裁委员会，有 7 个乡镇成立了农村土地流转管理服务站，制定出台了关于加快推进农村土地承包经营权流转工作的实施意见和关于加快农村土地向规模经营集中的实施意见 ，进一步深化了农村土地流转工作。2、农民负担监管长效机制逐步完善。一是开展了强农惠农政策落实情况专项检查工4 / 16作。今年 3 月份，由县纪检委牵头，县财政局、县农业局、县减负办等单位参与，对 2016 年强农惠农政策落实情况进行了逐项检查，制定出台了*县农业局强农惠农政策落实监督检查办法 。从检查情况看，各项惠农资金落实到位。20162016 年全县共下达各类强农惠农资金共 23 项 30651万元。其中：种粮农民直接补贴万元，农资综合直接补贴万元，退耕还林粮食改补现金补助 6240 万元，退耕还林现金补助 891 万元，农作物良种补贴万元，完善退耕还林政策补助 529 万元，农机具购置补助万元，村干部报酬万元，乡村医生补助万元，三厘豆中毒人员补助万元，能繁母猪补助万元，农村二女户结扎奖励万元，农村计划生育奖励扶助万元，计划生育特困救助 774 万元， “两免一补”7566万元，农村居民最低生活保障万元，农民五保户供养万元，在乡老复员及退伍军人生活补助万元，死亡抚恤金万元，伤残抚恤金万元，义务兵家属优待金 150 万元，高龄老人生活补助万元，精减退职职工生活补助万元。20162016年度全县分四批共下达农村居民住房恢复重建 7369 户14739 万元，其中：第一批重建 2685 户 5370 万元，等二批重建 950 户 1900 万元，第三批重建 500 户 1000 万元，第四批重建 3234 户 6469 万元。截止 2016 年底，县农村合作信用联社为全县农村灾后农民住房重建户提供贴息贷款3510 户万元。其中 20162016 年度强农惠农资金基本以现5 / 16金发放，2016 年度以“一册明” 、 “一折统”打卡到户，未出现截留、挪用、抵扣或冒领等现象，群众对这一政策非常满意。二是参与了村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。今年 3 月份，在县财政局、县减负办的有关领导的陪同下，市财政局、市减负办对 2016 年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作进行了检查验收，57 个项目通过了第一批验收。2016 年全县 15 个乡镇共申报了111 个项目，其中：道路硬化工程 47 个，人畜饮水工程 33个，文化广场及娱乐设施建设 18 个，村内排水及渠道维修工程 7 个，护村堤防工程 5 个，村内照明工程 1 个。项目总投资 3594 万元，申请财政奖补资金 1806 万元，其中：群众筹资 200 万元，筹劳折资 1588 万元，解决万人的行路、饮水等问题。为了实施好今年的项目工作，县财政局从省上争取资金 755 万元，县财政安排 300 万元用作配套资金，共计 1055 万元支持一事一议财政奖补工作。县财政初步对乡镇的申报奖补项目进行了筛选，并对选定项目的预算进行了测算，确定 76 个项目符合条件，计划安排财政奖补资金 850 万元，其中道路硬化工程 29 个，奖补资金就万元；人畜饮水工程 23 个，奖补资金万元；文化广场及娱乐设施建设 15 个，奖补资金万元，村内排水及渠道维修工程 8 个，奖补资金万元（含北九村整合项目） ；村内照明工程 1 个，6 / 16奖补资金 5 万元。目前，76 个项目中已经完工的有 24 个，正在施工有 15 个，准备前期工作的有 16 个，未筹备和开工的有 21 个，项目全部完工后，受益人口达到 90186 人。3、农民专业合作社发展势头强劲。我站科学引导、强化指导，规范发展，全县新增登记注册农民专业合作社 13 家；规范和扶持了绿源豆类专业合作社、建丰中药材专业合作社和盛丰果业专业合作社 3 家农民专业合作社。经省农牧厅审核批复建丰中药材产销专业合作社为 2016 年省级农民专业合作社示范社; 经市农业局审核批复多家马铃薯加工专业合作社、建丰中药材产销专业合作社、清池蔬菜专业合作社、奥特果品专业合作社为 2016 年市级农民专业合作社示范社; 经县农业局审核批复盛丰果业专业合作社、丁香园蔬菜专业合作社、吉友养殖专业合作社、珍有养殖专业合作社、鸿尔康养殖专业合作社为 2016 年县级农民专业合作社示范社。目前，全县共有农民专业合作经济组织 126 个，主要分布在种植、养殖、加工、运销 10 多个产业，其中在工商局登记注册的农民专业合作社 60 个，农民专业协会 66 个，共有会员15100 人，带动农户 12400 户（农民专业合作社带动非会员农户数 4800 户） ，占总户数的 14%。4、农村集体财务管理日趋规范。一是开展农村集体经济审计执法检查自查工作。7 / 16甘肃省农村集体经济审计办法的贯彻落实情况：第一，农业局和经营管理站的职责履行情况。县农业局负责我县农村集体经济审计管理工作，县经管站具体承担农村集体经济审计日常工作。2016 年县农业局下达县经管站开展 5乡 10 村的农村集体经济审计任务，并与县经管站签订了目标管理责任书。县经管站及时制定了审计工作计划，并于2016 年 10 月开展了马力镇等 5 个乡镇 11 个村的审计工作。第二，审计人员持证开展审计情况。今年我县的农村审计工作按照审计工作计划成立了审计工作组，审计工作组由4 人组成，全部参加了全省农村集体经济审计培训并通过了考试，成绩合格，有 2 人已取得了审计证，2 人已申请颁发审计证。第三，审计机构的职权行使情况。我站根据审计职权成立的审计工作组，于 2016 年 10 月开始对桦林乡赵坪村征地补偿费留归集体部分，马力镇民武等 11 个村的村级财务收支情况以及“一事一议”筹资筹劳情况进行了专项审计。第四，审计工作制度建设情况。一是建立了审计工作监督检查制度。村级日常财务除由乡镇统一组织审计外，我站根据实际情况和乡镇领导及时沟通，按照审计工作计划开展农村集体经济审计工作。审计内容涉及农村财务收支审计、农民负担审计、一事一议审计和征地补偿留归集体部分资金的审计；二是建立了审计报告通报制度。对农村日常财务审计和专项审计中发现的典型案例进行了8 / 16及时通报。三是建立了违法违纪问题查纠制度。第五，审计人员的学习培训情况。我站业务人员接受全省农村集体经济审计培训后，立即对全站业务人员进行培训。在培训中认真学习甘肃省农村集体经济审计办法 ，培训采取学习和讨论相结合，培训和审计案例分析相结合，培训和考试相结合的方式，对审计的内容、重点、注意事项等进行了系统学习。第六，审计报告和审计建议的应用情况。审计事项结束后我站都按村出具了审计报告，并针对审计中存在的问题提出了审计建议，各村经检查都采纳了审计建议。第七，审计档案管理情况。审计结束后，我们对审计资料进行了整理。 审计报告 、 审计实施方案 、 审计通知书 、 审计通知书送达回执 、 审计调查记录和审计工作底稿以及审计中提取的资料证据等都进行了归档，现已装订成册。第八，农村审计程序的执行情况。我县的审计工作严格按照甘肃省农村集体经济审计工作规程的要求进行，今年 9 月 15 日开始编制审计实施方案 ，组成审计工作组，成立审计组后，对拟审计单位送达了审计通知书 ，审计前进行了充分的调查准备工作。10月 11 日按审计通知书的时间安排开始审计工作。审计中先听取情况介绍再签订承诺书 ，然后查阅资料，收集证据，对相关人进行调查，编制审计工作底稿 ，撰写审计报告书 ，审计工作结束后及时进行总结，向市经管9 / 16站、县农业局上报了审计工作报告。第九，农村审计文书的使用情况。在审计工作中我们一共使用了审计实施方案 、 审计通知书 、 审计通知书回执 、 承诺书 、 审计调查记录 、 审计工作底稿 、 审计报告书等 7 种审计文书。二是积极开展农村集体经济审计工作。2016 年10 月 11 日至 11 月 17 日，对马力镇杨坪、民武、余寨，龙台乡山羊坪、沟门，桦林乡赵坪、兰沟，山丹乡漆河、贾河，四门镇三衙、南坪 5 个乡镇 11 个村 2016 年“一事一议”筹资筹劳情况及“一事一议”财政奖补资金管理使用情况、2016 年 1 月10 月村级办公经费使用情况及村级财务收支情况和 2016 年强农惠农政策执行情况等进行了审计和检查。（1）村级办公费审计基本情况。对马力镇民武村、余寨村，龙台乡沟门村、山羊坪村，桦林乡赵坪村、兰沟村，山丹乡贾河村、漆河村，四门镇三衙村、南坪村2016 年的村级办公费进行了审计，由于办公费县财政未拨付，各乡镇预拨了部分资金给各村用于村级办公经费，共收入 4082 元，支出 4082 元。（2） “一事一议”筹资及财政奖补资金的审计情况。龙台乡沟门村、山羊坪村，马力镇杨坪村、余寨村，山丹乡漆河村，四门镇三衙村 2016 年“一事一议”共筹资10 / 16451545 元，到位财政奖补资金 162878 元，共支出元，结余元。（3）高速公路征地补偿款留归集体部分的审计情况。对桦林乡赵坪村 2016 年的高速公路征地补偿款留归集体部分进行了审计，县国土局直接对农户发放，村集体没有提留。（4）强农惠农政策落实情况调查。通过对 5 个乡镇 11 个村 23 户农户入户调查和“一折通”检查，我县2016 年各项强农惠农政策执行到位。5、涉农信访处理工作再创佳绩。一是甘农热线函201676 号转办函关于“*县咀头乡元树村王姓村民反映的问题：（1）村支部书记收礼 1000 元，为死去的女方和活着的男方办理了结婚证。（2）村支部书记为了取悦学校校长，给其并不困难的家庭办了低保。 （3）村支部书记将 2016、2016 年老百姓交的合作医疗费 3000 元没有上交，导致村民拿不上合作医疗证，没有办法报销药费。 ”县减负办、经管站根据县政府领导批示，组成工作组与咀头乡人民政府配合，于 2016 年 4 月 10日进行了调查。调查报告已上报省、市减负部门。二是甘农牧访转字20161 号文件和甘农牧信函20161 号文件中，马力镇马力村村民卢成明反映“他的承包地自 1992 年土地小调整时被村上收回，至今没有承11 / 16包地”的问题，县农村土地承包仲裁委员会组织人员，在马力镇人民政府的配合下，于 2016 年 1 月 20 日和 2016 年8 月 9 日至 11 日两次进行调查核实，提出了较为可行的处理意见。调查报告已上报省农牧厅。调查结束后，我站进行了回访，卢成明已从村机动地得到亩承包地。6、宣传培训工作效果显著。一是开展了“一事一议”培训。今年 4 月 8 日至 22 日，县财政局、县减负办抽调专业人员组成培训工作组，利用半个月的时间，在全县 15 个乡镇开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作培训活动，共举办培训班 15 期，培训乡镇和村干部 800 多人，取得了良好的效果。二是举办了全县农民专业合作社理事长培训会。9 月 27 日召开了全县农民专业合作社建设工作会议，对我县农民专业合作社理事长进行了培训，主要对农民专业合作社法和农民专业合作社财务制度进行了学习培训，参加人员 50 人。7、项目建设工作稳步推进。我站完成了建丰中药材专业合作社、多家马铃薯加工专业合作社、奥特果品专业合作社、盛丰果业专业合作社资金补助项目和鸿尔康养殖专业合作社资金互助社试点项目以及绿源豆类专业合作社奖励项目设计。申报建12 / 16丰中药材专业合作社、多家马铃薯加工专业合作社、奥特果品专业合作社、盛丰果业专业合作社 4 个省级农民专业合作社资金补助项目;申报鸿尔康养殖专业合作社为资金互助社试点单位。经省农牧厅审核批复盛丰果业专业合作社为 2016 年苹果产业农民专业合作社专项资金补助项目实施单位，到位资金 8 万元；经市农业局审核批复多家马铃薯加工专业合作社为 2016 年农民专业合作社专项资金补助项目实施单位，到位资金 1 万元；批复鸿尔康养殖专业合作社为资金互助社试点单位，已向天水市银监分局上报推荐报告。申报绿源豆类专业合作社为农业部 2016 年合作社奖励项目，项目资金 30 万元。8、其他各项工作进展顺利。一是按时上报农经统计报表。完成了农民收入及农、畜产品成本效益监测季报和年报工作；完成了农经统计季报，农经统计年报工作正在进行。二是及时上报农经信息。目前，已向县农业信息网发布农经通讯 25 期，向甘肃农经信息网和中国农经信息网分别发布农经信息 6 条和 12 条，为宣传我县的农经工作发挥了积极作用。三是开展农经调研工作。第一，开展了农村经济管理工作调研。第二，开展了减轻农民负担及惠农政策落实情况的调研。第三，开展了农民专业合作组织运行情13 / 16况调研。第四，开展了农村土地流转情况调研。第五，开展了村级公益事业一事一议财政奖补项目实施情况调研。四是按时完成了局上安排的中心工作。在今年我县全膜玉米种植中，按照局上的统一安排，我站抽调人员参加了马力镇和高楼乡全膜玉米早春顶凌覆膜工作；在榆盘乡和桦林乡参加了全膜玉米秋季覆膜工作。（三）存在的问题1、服务体系建设仍然滞后。我县的农村经济经营管理体系还不健全，尤其是农村土地流转市场体系建设还相当薄弱。尽管成立了县农村土地流转管理服务中心和县农村土地承包仲裁委员会，部分乡镇成立了农村土地流转管理服务站，但仍处于没有场所办公、没有专职人员管事、没有工作经费办事的“三无”状态，还没有形成统一规范的土地流转市场，缺少有效的流转管理服务网络，缺乏对农村土地流转的有效指导和服务。同时，中介组织较少，信息传递渠道窄，土地供求双方对接难，在一定程度上影响农村土地在更大范围内和更深层次上进行流转。2、单位管理需要切实加强。在全县农经工作和单位内部管理方面存在统筹协调不够全面、不够均衡的问题。站内承担业务的干部职工在工作量、工作难易程度上也存在一定差异，业务摆布14 / 16上有忙闲不均、侧重不同的现象，相互间联合、协同作战的作用还没有得到充分发挥。单位各项制度建设存在不够健全和滞后现象，激励竞争的体制机制还没有完全建立，已不符合新形势发展变化的要求，与推动科学发展的要求不相适应。3、体制改革有待进一步深化。农村经营管理系统从农业技术推广体系分离后，我县的农村经营管理体制改革尚未完成，机构设置和队伍建设等问题仍然没有解决，各方面的关系至今还未理顺，直接影响了农村经营管理职能的切实履行。三、2016 年工作要点在全面完成县农业局和上级业务部门下达的工作任务的基础上，我站要进一步创新发展理