统计局领导班子科学发展观分析检查报告

1 / 15统计局领导班子科学发展观分析检查报告在学习实践科学发展观活动中,我局通过学习调研、召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等形式和上级点、自己找、群众提等渠道，广泛征求干部群众、社会各界对统计工作的意见和建议。对照绥学组20169 号和 12 号文件精神，进一步查找我局在建立健全配套制度、创新发展模式、推动统计工作科学发展等方面存在的突出问题;对照人民群众的新期待新愿望，进一步查找我局在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。经过反复修改，形成本分析检查报告。一、党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观的成效党的十六大以来，我局非常重视学习实践科学发展观活动，把科学发展观始终贯穿于统计各项工作的全过程，领导班子整体能力不断提升，干部职工素质不断提高，在学习实践科学发展观上取得了明显的成绩。(一)统计调查工作质量和水平不断提高十六大以来，我县统计调查工作采取常规统计、抽样调查、重点调查、普查相结合，在工作思路、工作预见性、创造性上不断改进，统计调查工作走在全市前列，调查成果为领导决策，为全县经济社会发展进步做出了积2 / 15极的贡献。常规统计方面：加强了各行业数据搜集、整理、录入汇总、数据评估和上报、对外提供等环节的工作;抽样调查方面：先后开展了农产量、农村住户、城镇住户、个体非公经济、服务业、能源、县域经济考核、人口、劳动力、群众安全感、畜禽监测、农民工返乡等调查;普查方面：先后开展了第一次全国经济普查、1%人口抽样调查、第二次全国农业普查、第二次全国经济普查等全面调查。统计调查工作质量和水平不断提高(二)统计管理体制改革和队伍建设得到加强在统计管理体制改革方面，继 2016 年成立县统计普查中心之后，又组建成立了乡镇统计站和地方统计调查队。2016 年底，调进和录用财政全额拨款事业编制人员13 人(总编制数为 22 人)，解决了机构和人员矛盾的问题，加强了基层统计力量。在统计队伍建设方面，一是每年对全县统计人员进行思想道德、职业道德和社会公德教育;二是有计划地组织全县统计人员岗位培训和专业技术资格考试，三是开展形式多样的文化体育活动，丰富职工生活，四是开展文明单位创建活动。通过努力，统计人员素质逐步提高，统计能力建设不断增强。(三)统计调查方法制度不断改革创新从 2016 年下半年开始，改进调查方法，除沿习3 / 1520 多年来的农产量抽样调查外，增加抽样调查项目，新增城镇住户、服务业、能源、人口、劳动力、群众安全感和农民工返乡等抽样调查。同时，建立健全了生产总值核算制度 、 数据质量评估制度 、 统计报表签收制度 、服务业统计调查制度 。统计方法制度的改革创新，最大程度降低了统计调查成本，为统计工作注入了新的活力，提高了调查数据质量。(四)大力推进统计信息化建设一直以来，我局非常重视统计信息化建设。先后开通了内网和外网，全系统达到人手一台电脑和全局一台高功能服务器，乡镇以上统计数据实现网上直报，大大提高了统计工作效率、减轻了统计人员的工作负担，有效促进全县统计工作的科学发展。(五)统计服务水平不断提升我局不断改进统计服务形式，提供统计高效优质服务。一是坚持按时高质量完成统计数据公布 、 统计调查报告 、 统计年鉴 、 统计手册和统计公报等月份、年度综合统计资料编辑工作并提供领导使用;二是大力加强专业统计分析工作，打造统计分析精品，在县政府每季度召开的经济形势分析会上提供经济运行分析报告，以客观、准确、全面的特点受到县政府领导的重视和好评;三是不断调整服务的方向和重点，进一步拓展统计咨询服4 / 15务的范围，收到了较好的社会效果。(六)依法行政取得新进展为维护统计法的权威，提高统计执法水平，我局狠抓依法行政工作，一是推行行政问责制度，建立阳光政府四项制度，公开部门统计调查、民间统计调查办理程序，并作出公开服务承诺。二是通过各种形式和渠道大力宣传行政处罚法 、 行政复议法 、 统计法 、 云南省统计管理条例等法律法规，努力提高全民统计法制意识;三是查处统计违法行为，组织开展统计执法检查，对岔堰沟煤矿、岩背煤矿、石板溪煤矿、富均煤矿、三渡煤矿零号井五家原煤生产企业迟报、绝报统计报表的行为进行了立案检查，由于态度认识有所提高，坚持教育为主的原则，仅对检查结果全县通报;四是简化统计执法程序，做到执法主体合法、程序合法，亮证执法，文明执法，促进和谐统计。二、存在的突出问题和主客观原因(一)存在的突出问题(1)按全面贯彻落实科学发展观的精神来指导统计工作还显得办法措施不多按照科学发展观的要求，就是要进一步提高统计工作的主动性，拓展统计调查内容，扩大统计服务对象，提高统计数据质量，提高统计监测的水平;从以往偏重收集5 / 15经济总量、速度等指标，拓展到收集反映资源消耗、环境保护、社会和谐等各个方面的数据;统计数据、统计服务要体现全面协调可持续发展。当前，全县统计工作依然存在政府决策和经济社会发展对统计信息的需求与统计适应能力不足的问题;统计工作的思维方法还存在一定的片面性，抽样调查的主体作用没有充分发挥，统计调查水平有待提高。(2)对工作的督促检查力度不够统计各项工作在整体上安排部署比较好，工作能做到按上级要求，围绕县委政府中心工作和经济发展目标任务来开展，但对工作的督促检查力度显得不够。一些工作，由于平时督促检查少，为了完成工作任务，有时搞突击，加班加点，工作效率不高，质量上得不到保证;一些工作，对工作任务完不成时，不得不放宽要求，比如撰写统计分析材料，要求每位专业人员全年完成 4 篇以上，完不成时，不进行问责，使激励制度不能很好发挥作用，调动不了职工的积极性。(3)统计法制建设需要进一步强化牢固树立依法统计观念，落实统计执法责任制，加强统计执法责任目标考核，促进统计执法与统计业务工作更加紧密地结合，是统计工作顺利开展的重要保障，当前统计执法这块工作主要存在三个方面的差距，一是统计6 / 15法的宣传力度还需要进一步加大;二是统计执法的水平需要进一步提高;三是统计执法的力度需要进一步加大。要在统计系统倡导坚持原则，勇于抵制弄虚作假，大力弘扬求真务实的职业风尚。(4)统计队伍建设仍需进一步加强统计事业要发展，队伍建设是关键。当前，全县统计人员结构不尽合理，流动频繁，人少事多的矛盾仍然突出，这就需要进一步加强统计队伍建设，培养一支业务精通、作风优良的统计调查队伍。(二)存在突出问题的主客观原因针对查找出来的突出问题，领导班子认真检查、分析，更多地从主观方面找原因，主要有以下四个方面：一是系统理论学习不够。主观方面是，思想上重视不够，认为学习理论与业务工作没有直接关系，所以就不愿意花时间去学习。即便有时安排学习，也不够主动，往往是带着任务去学，学习内容、学习材料的准备也不够充分。客观方面，由于忙于繁重的事务性工作，特别是每隔两年一次大型普查，任务繁重，常常因为人少事多，没有时间去学习。二是思想解放不够。主观方面，惯性的工作模式制约着工作方式的转变，观念不新，创新意识不强，创造性开展工作胆子不大，不能很好地解决发展中不断出现7 / 15的新情况、新问题和新矛盾。客观方面，由于统计工作是服务性工作，工作性质决定了需要完成的工作有相对固定的模式和要求，统计范围，统计指标都不能随意更改，枯燥的数字工作和固定的工作模式制约着思想的进一步解放。三是工作作风不够深入。主观方面，受社会风气和统计部门自身地位以及统计报表难收集的影响，觉得工作繁重，做得再好也难以被社会和领导重视，思想情绪多，就不情愿努力改进作风，深入实际，求真务实。客观方面，工作繁重，多年来人少事多，能完成事务性的工作已经很不错，根本没有时间来对工作思考研究，督促检查，深入基层、深入群众调查研究，与干部、群众沟通和交流。四是狠抓落实力度不够。主观方面，因工作繁重做起工作情绪多，产生工作疲倦，工作热情不很高，所以就不愿意去狠抓工作的落实。客观方面，没有建立工作督查制度，没有在工作上明确具体人员抓好督查工作，工作有安排无落实或落实得不够好。三、学习实践科学发展观形成的思想共识，进一步做好工作的总体思路和主要措施(一)思想共识通过学习、调研和讨论，局机关干部职工普遍8 / 15增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，提高了科学发展的思想认识，深刻领会科学发展观的科学内涵，自觉以科学发展观来指导统计工作，在贯彻落实科学发展观上形成三方面共识。(1)要从统计职能的发挥上来把握。发展是党执政兴国的第一要务，为发展服务是统计部门的第一要务。统计工作者的职责就是准确反映发展现状、紧密监控发展进程、认真探索发展规律、科学预测发展趋势，充分体现“全面、协调、可持续发展”的内涵，不断拓展工作领域、扩充统计外延：不仅要反映物质文明的发展，还要反映政治文明和精神文明的发展;不仅要反映人类自身发展，还要反映自然资源和环境状况;不仅要反映发展的总量、规模和速度，还要反映发展的质量、结构和效益。所有这些，都对统计职能发挥和统计制度方法改革提出了新要求，深化统计改革的任务相当艰巨。(2)要从统计重点的调整上来把握。科学发展观的本质是坚持以人为本，实现人的全面发展。 “以人为本”就是要尊重人的价值。统计工作要代表和维护最广大人民群众的根本利益，充分体现人文关怀，全面反映社会公平和社会效率，把统计的视野放到各个社会领域和不同的社会阶层，反映构建和谐社会的能力，这就要求完善统计工作体系，扭转“重经济统计、轻社会统计”的偏差，以综9 / 15合统筹为突破口，搭建社会统计创新的平台。强化就业、教育、公共卫生、公共安全、社会保障体系等方面的统计，增加反映安全指数、幸福指数、和指数等的统计指标。(3)要从统计水平的提升上来把握。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系、建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，是科学发展观赋予统计工作的光荣任务，也是统计工作讲政治的重要体现。我们不仅要密切关注宏观经济运行，准确反映宏观调控的进程和成效，发挥好信息、咨询、服务作用，还要按照科学发展观的要求和县委、县政府的部署，积极发挥预测作用，正确发挥监督、评价、导向作用。(二)总体思路和主要措施实现统计工作的科学发展，既要抓住学习理解这个环节，又要抓住实际运用这个关键。以科学发展观总揽统计工作全局，主要抓好以下六个方面的工作：(1)加强领导班子建设，进一步提高指导工作的能力。坚持政治理论和业务知识的学习，提高党员干部特别是领导干部的理论水平和业务能力，切实解决在指导统计工作中存在的问题。(2)强化服务意识，振奋精神状态。要实现统计工作的科学发展，首要问题是振奋精神状态，确立不懈的目标追求和正确的价值取向。树立争先发展的责任感。把10 / 15奋斗目标定位在对统计事业的不懈追求上、对统计工作的精益求精上、对党政领导和社会公众的真心服务上。(3)坚持以人为本，加强科学管理。统计工作要真正实现科学发展，就必须向科学管理要时间、要资源、要速度、要效益，最大限度地创造价值。在统计实践中既要重业务、又要重管理，既要重采集、又要重评估，既要重本位、又要重协调。把以人为本确立为统计工作的基本价值取向，坚持以人为主体、以人为前提、以人为动力、以人为目的，大力解放统计生产力，不断提高统计工作效率，在肯定与重视人的价值的同时，形成鼓励人们干事创业、支持人们干成事业的社会氛围，使统计人创业有机会、干事有舞台、发展有空间。(4)加大统计工作和法制宣传力度。统计部门必须牢牢把握舆论导向、正确引导社会舆论。重点向党政领导和社会公众宣传影响统计数据质量的主客观因素，特别是宣传好统计工作自身的规律，统计工作全过程、各个环节的活动方式。同时要加强统计法律法规的宣传，让全社会支持理解关心统计工作，求得统计工作的科学发展。(5)关心职工的教育和培养。要分层次地开展统计人员业务技能培训和统计职业道德教育，继续落实统计从业人员资格考试和持证上岗制度，搞好统计专业技术职务资格考试，培养更多的优秀统计人才，更好地适应新形11 / 15势对统计工作提出的要求。(6)狠抓工作落实。统计工作要真正实现科学发展，最根本的还是要大兴求真务实之风，狠抓落实。要从统计工作的整个流程、运作、发展和管理等方面采取一系列措施进行整改。下大力气解决数据来源可靠性问题，做到统计数据全面、真实、可信，不重不漏;要明确工作责任，对失职责任的处理和追究等方面的内容，进一步完善行政责任追究制，加大局内各项工作的督查力度。四、可以立即解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题以及解决问题的对策(一)可以立即解决的突出问题：对工作督促检查力度不够的问题。解决的办法一是增加办公室人员，负责抓好工作的督查;二是调整工作分工，落实人员负责抓好督查工作，同时搞好其他工作;三是建立督查工作制度和问责制度，确保工作任务如期有计划、分步骤完成，提高工作效能。(二)经过一段时间努力可以解决的突出问题：(1)统计法制建设问题。解决的办法一是进一步明确领导班子分工，落实一名副局长抓好依法行政工作，办公室要具体负责抓好日常事务处理;二是健全完善法制宣传、执法检查工作制度，特别是加强统计执法检查工作力度，定期或不定期开展执法检查，进一步查处统计违法行12 / 15为;三是要坚持原则，勇于抵制弄虚作假行为，大力弘扬求真务实之风，四是提高统计执法水平，既要做到依法行政，又要简化执法程序，做到教育与处罚并重，文明执法，确保统计数据质量的提高。(2)统计队伍建设问题。解决的办法一是继续加强思想政治教育，树立统计人员爱岗敬业、乐于奉献的思想，树立统计工作的责任感和荣誉感;二是继续加强业务培训。今年年内对全县统计人员的业务培训特别是对乡镇新上岗统计人员和地方调查队新进人员进行重点培训，对那些确需要培训、提高的统计调查干部加强培训;三是组织统计人员县外学习考察活动，开阔眼界，进一步提高能力和素质。五、切实加强领导班子自身建设的具体措施当前和今后一段时期，我局领导班子将对照科学发展观的总体要求，坚持“搞好服务、带好队伍” ，全面加强自身能力建设，切实提高贯彻落实科学发展观，服务科学发展、建设和谐统计的整体水平。(一)加强学习，提高认识，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性。坚持学习制度，通过理论学习、专题辅导、集体交流、个人自学等多种形式，全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，进一步深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，提高贯彻13 / 15落实科学观的自觉性和坚定性，更加自觉地在政治上、思想上和行动上，与党中央保持高度一致。坚持理论联系实际，通过真学、真懂、真信、真用，及时把学习研究成果转化为统计工作服务科学发展的思路和措施，全力推动我县统计事业的科学发展。(二)发挥统计职能，服务发展大局，进一步落实科学发展观牢固树立大局意识，服从服务于经济社会发展大局，注重研究宏观经济走势，加强反映社会经济发展的统计调研分析，及时发现苗头性、倾向性问题，从统计分析的角度提出应对措施，为县委县政府的经济决策提供科学依据。着眼全局，立足统计，改进调查方法，建立健全统计服务科学发展的长效机制，为统计服务社会发展的基础作用的有效发挥提供有力保障。围绕“搞准统计数据、为党政领导服务、为社会发展尽责”的职能