维护职工合法权益 促进和谐发展

1 / 10维护职工合法权益 促进和谐发展一、研究所职工队伍的现状及存在问题研究所是我国学研究的最高学府之一，担负着科学研究和培养人才的双重使命。目前，全所在册人员达 900 多人(其中离退休人员近 400 人，超过在职人员数量)，在岗职工 300 多人，在册学生 400 多人。人员的组成结构复杂，原所老职工、项目聘用人员、人才派遣人员、所内各部门及实验室聘用的临时工、外国留学生、来所进修及客座工作人员等。人员流动性大，常年有大量人员来所工作学习或是离所、出国，其中每年毕业的硕士、博士研究生和新招收的学生就将近 210 人次。针对研究所的特点，所工会在院工会和所党委支持和帮助下积极主动开展各项工作，展开深入细致的调查研究，取得一定成绩。但是，所毕竟是一个具有 50多年历史的老所，历史遗留和疑难问题较多。近年来，随着中国科学院知识创新工程的不断推进，各项改革不断深入，各种制度推陈出新，各类人才不断引进，不可避免地出现大量利益调整的现象，因而产生许多新问题和新矛盾。因此，在职工的民主管理以及正当合法权益的维护方面就出现了一些新的情况，表现如下：1、由于业务工作繁忙，大部分职工无时间和精2 / 10力考虑涉及自身的相关权益，因此维权意识不太强；2、对维权的政策、法规、意义等不太了解；3、有时不能正确理解维权与研究所整体利益的关系；4、职工对自身有哪些权益应该得到合法保障或维护不太清楚；5、当职工自身合法利益受到侵害时，不能通过适当渠道来维护；6、部分离退休同志针对工资待遇、住房款以及住房补贴等问题反映较多；7、多年来历史沉淀的群众问题得不到根本的解决。二、所维权工作的思路、重点与方法1、工作思路维护职工合法权益，是工会产生和发展的客观依据。毛泽东同志早就指出，工会是保护工人的堡垒。邓小平强调，工会是工人的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织。江泽民同志指出，工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，肩负着维护职工群众合法权益的基本职责。胡锦涛同志在学习“三个代表”重要思想理论研讨会上强调指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。 ”这既是对全党的要求，也是对工会组织的要求。 工会法明确规定，维护职工合法权益是工会的基本职责，也是党赋予工会组织的基本任务，从而使工会组织可以依法行使维权活动。根据以上原则，所工会以切实维护职工的3 / 10合法权益为突破口，努力促进研究所和谐发展。2、工作重点建立稳定协调的劳动关系是工会组织的一项长期重要的任务。基层工会组织要有效地调整劳动关系，必须建立健全相应的监督机制和保证机制。进一步建立健全劳动争议仲裁机制，及时有效地解决劳动争议，尤其是集体劳动争议，避免群发性的事件发生。3、工作方法工会组织坚持群众工作路线，主动深入研究目前我国劳动关系的变化特征和发展趋势，努力创新，及时提出应对思路和具体措施。同时还要积极鼓励职工参与，增强职工的信心，让每个职工都知道，积极参与是工会维权的主要手段。这也就是所工会所遵循的工作方法。三、具体的工作经验与体会1、主动出击，化解纷争，促进和谐加强工会建设，不仅仅是组织大家跳跳舞、唱唱歌，满足于开展一般性群众性的文体活动，而重点在于凝结人心，团结向上，发奋科研。如何做好这方面的工作呢？怎样去解决工作或生活中出现的棘手问题呢？多年的工会工作经验告诉我们，扎实做好调解工作，可以有效化解矛盾，维护稳定，实现法律效果和社会效果的统一。1)调解有利于维护安定团结的社会环境4 / 10我国传统文化中， “以和为贵” 、 “和气生财”的观念根深蒂固。现代社会中，大多数人仍然非常在乎“面子” ，非不得已时不愿意伤和气。在众人眼里， “对簿公堂”是最伤感情的，不得已进了法院大门，就算坏了和气，丢了“面子” ，因而彼此间就产生了隔阂，甚至成为仇人。这样对双方的工作生活都是极为不利的。调解不但可以有效化解矛盾，而且能够彻底解决纠纷，化干戈为玉帛。通过耐心细致的说服调解，摆事实讲道理，使当事人在法制和道德方面都受到教育，消除隔阂，重归于好，增强团结，从而有利于社会的经济和文化建设，能够营造和谐社会氛围。2)通过调解手段解决纠纷及时、有效而又经济调解的本质就是当事人对其权利的处分，目的是通过平等协商达成相互妥协，使双方的矛盾得以真正化解，不仅仅是求得一纸调解协议，而是使当事双方真正解开心结。如，面临破碎的家庭得以破镜重圆，重归于好；朋友间能够捐弃前嫌，通力合作。调解不拘泥于严格的法律程序，可以通过灵活、方便、简捷方法，使当事人最终达成合意。这样解决纠纷及时、有效而又经济。3)调解需要深入调查案情，切忌主观臆断当事双方实际就是矛盾的双方，因此，要做好调解就必须坚持深入细致的调查取证，全方位地了解纠纷5 / 10的起因、双方的思想动态、矛盾的焦点以及社会反应，切忌主观臆断。对矛盾纠纷的起因有了充分的了解，调解工作才会有的放矢，得心应手。特别对于涉及邻里关系、房屋产权纠纷、打架斗殴、家庭婚姻纠纷等，还可以找周围群众了解情况，必要时还可以邀请基层组织和群众协助做好当事人的工作，更好地化解矛盾。4)从事调解工作，调解人必须求得当事人的信任当事人之所以遇到重大矛盾和纠纷，愿意到法院解决，是因为相信法院是公正的。调解工作也一样，因此从事调解工作，调解人必须求得当事人信任，要言谈举止得当，不能让当事人产生丝毫怀疑。调解过程中，要给予当事人充分的陈述权。有时，当事人希望面对调解人道出心中所有烦恼和苦闷，充分发泄弊闷已久的不良情绪，这样反而利于当事双方矛盾的化解。调解时，现场的气氛往往比较轻松，有利于舒缓当事人愤怒的情绪，愿意把心里话说出来，从而使调解工作容易进行，达到良好的效果。5)调解过程中应注重细致的思想工作，使“情、理、法”有机结合，做到以情动人，以理服人、以法明人通常，当事人法律知识比较缺乏。在主持调解时应根据案情告知当事双方应有的权利，应尽的义务、责6 / 10任和纪律，可能出现的风险等，并分别向各方晓以利害，让当事人明白通过调解解决纠纷是快捷有效的。同时，在调解时应及时纠正当事人的错误行为，批评教育和引导他们改正错误，这样才能真正化解矛盾。比如，2016 年 1 月，所工会承办的调解本所职工周某某听证会开得比较成功，进行顺利，原因有以下几点：1、充分做好调解听证会的准备工作，重证据、重调查研究、以理服人，不开无准备之会。2、做到热情接待，细致做好当事人的思想工作；3、耐心听取当事人讲述问题的原因；4、不轻易打断当事人的讲话，给以充分的时间，让他尽量讲完；5、客观地、实事求是地帮助他分析事情的原因、现状和可能产生的后果；6、主持人全面了解双方案由，整个会议依照程序进行，根据会议发展情况果断处理。6)、既要把握时机，灵活处置，又要充分自信，不嫌麻烦。调解人仔细体察当事人的思想动态，认真听取当事人的意见，掌握火候，把握分寸，及时做好当事人的工作。如在调解退休人员杨某某关于住房补贴问题时，每个星期都要接待她 2-3 次，前后持续达 1 年半的时间，每次我们都能够做到热情接待，笑迎笑送，决不厌烦，从而使她深受感动。通过耐心细致的工作，该问题最终得到比较圆满的解决。7 / 10调解工作不能局限于固定的时间、地点，也不能限定次数，不应人为地将调解化为几个阶段，只要时机成熟，随时随地进行调解。7)、 做好调解工作，离不开党委和所领导的支持几年来，职代会、工会主持调解了几十起各类民事纠纷，取得较好效果，所有这些工作都离不开所党委和所领导支持。通过调解工作，化解了矛盾和纠纷，维护了社会和研究所的稳定，同时也增进了行政领导党委与群众之间的亲和力，使当事人感受到了人之真情，从而也树立了研究所的形象。2、建立职工利益调解听证制度 解决疑难和棘手问题以理服人建立职工利益调解听证制度，解决疑难和棘手问题以理服人是所工会工作中的一个创新点。中国科学院 1998 年实施知识创新工程试点以来，研究所按照中科院的总体要求，在科研体制、运行机制、用人制度、分配制度等方面进行了改革。随着改革的不断深入和力度的不断加大，职工的利益格局也在不断进行调整，经济关系、劳动关系日趋复杂，新情况新问题不断涌现，各类各层次职工在思想上产生极大波动，一定程度上8 / 10影响了研究所的稳定和改革创新的进程。为了及时而有针对性地解决职工中所存在的问题，统一思想，提高认识，增强信心，凝聚人心。为改革创新营造良好的思想环境，同时也为了推进民主办所，增强职工当家作主的主人翁责任感，逐步营造科学民主规范的管理氛围，研究所从自身的实际出发，积极推行所务公开。所领导班子充分认识到，让职工了解所情，才能把职工自身的生存发展与研究所的创新发展联系起来。研究所多年来沉淀的问题，由于领导班子的更换和其他原因，至今得不到根本彻底的解决，再加上新时期新问题的出现，对于一些历史遗留的老大难问题和非常棘手的事情，都摆在所领导面前，严重影响了科研环境和社会稳定，干扰了科研工作的正常开展。所党委、职代会、工会也为遗留和棘手的问题进行了调研和调解，但效果不十分明显。有的人觉得，这些举动只是形式的东西，冠冕堂皇而已，认为解决不了实际问题，有些人对此不屑一顾，根本就不相信。针对这些情况，可以不可以按法律程序进行调解呢？本人专门从事工会工作，为了能够更好地适应新形势，丰富工作手段，增强工作的技巧，1999 年，经党委推荐、本人同意、人大批准、法院认可，本人成为北京市海淀区人民法院一名人民陪审员。通过几年的陪审实践，9 / 10深深体会到，研究所的历史遗留和疑难问题完全可以按照法律的程序来解决。在我的倡导下，2002 年 11 月 16 日建立职工利益调解“听证会”制度。听证会组成人员包括主管所领导，党委代表，纪委代表，职代会常设主席团全体成员，工会分会代表，工人代表和有关部门领导。如果涉及到离退休人员的问题，就请离退休党支部书记参加。首先确立“听证会”程序。1、在“听证会”会召开之前，应该征求双方当事人的意见，是否同意采取这种形式解决问题。2、宣布“听证会”纪律，反映问题时要文明礼貌，不要恶意漫骂攻击，不要恶语伤人。如不遵守听证会纪律，不听劝告，主持人有权终止听证会，甚至将恶意方驱逐出门，待其冷静后重新进行听证。3、双方当事人是否认可“听证会”的组成人员。4、对事件进行调查，双方当事人实事求是地反映问题，要求重证据、重调查、重研究，并由双方当事人申诉。5、双方当事人进行辩论。6、听证人员进行询问。7、 “听证会”组成人员进行合议。8、三天之内以书面形式出具调解意见并交给双方当事人。9、如双方当事人不同意调解意见，可向上级有关部门申诉。其次，选准切入点，重点抓住职工群众关心的热点、难点问题开好“听证会” 。为使“听证会”能够健康有序进行，专门制定了“三个有利于”的原则，即有利于10 / 10职工参与和监督、有利于方便群众、有利于服务知识创新工程的原则。例如，退休多年，现已侨居美国的王宗顺同志回国后向所行政资产处申诉扣房款的问题。经过有关部门领导多次解释和调解，便未从根本上解决问题，后经有关部门共同研究决定采取听证会的形式进行公正公开地解决这一问题，最终使当事各方都得到了满意的结果，圆满解决了该遗留问题。当他即将回美国时，含着激动热泪说：“祖国的变化真大，党的民主生活也改善了。就我的这件小事，研究所领导