落实十七大精神重在体制机制建设

1 / 3落实十七大精神重在体制机制建设十七大胜利闭幕，昨日十七届一中全会选举出了新一届中央领导集体。由此，中华复兴从新的历史起点出发。十七大报告按中国特色社会主义事业总体布局，对经济、政治、文化和社会建设等作出全面部署。接下来，对十七大精神的贯彻落实，将会掀起一个高潮。而仔细品味和实践十七大报告中的每一句话，都不会是简单的事举例而言，即便是“减轻中小学生课业负担”这样 10 个字，真要把全国的中小学生的沉重的书包的重量减轻下来，就不是轻而易举的，涉及素质教育、考试制度等一系列的体制性教育变革。知易行难。实现经济、政治、文化和社会建设的目标，无疑需要付出几多汗水，而建立一套良好的体制机制做保障，也显得尤其重要。诚如再次当选中共中央总书记的胡锦涛在会见中外记者时表示的， “要奋力地推进改革开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。 ”人们注意到，十七大报告有许多新的提法，这也意味着一些新的发展领域已经出现并被重视，同时还意味着这些领域需要改革那些不适合社会发展的体制机制，2 / 3以改革的精神建立起高效的、开放的、有利于科学发展的体制机制。比如，在民主政治建设上，要落实十七大报告提出的“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表” ，“党的代表大会代表任期制”和“党代表大会常任制”等目标，就需要切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，就需要通过拓宽各种渠道，使公民的表达权得到更充分地实现，从而达到及时监督和制约公共权力的目的。再如，关于民生和社会保障，报告提出，要使现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务，等等。对这一精神的落实，有关部门和一些地方已经开始积极行动。如劳动和社会保障部新闻发言人昨日表示，有关部门正抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。广东省则表示，下一步将马上着手“医药分离”制度改革，解决老百姓“看病贵”难题。当然，这一切最终有赖于公共预算体制的建立。在这个方面，可以借鉴国外的成功经验，如在预算制定前3 / 3期发布预算政策声明 ，国家权力机关必须就整体预算案进行投票等。政府预算通过后，还要接受“不间断预算执行审核” ，这既提高了公共资金根据预算使用的效率，也有效降低了腐败的可能性。非政府机构虽然不能直接参与预算制定，但可以充分利用法律保障的“话语权” ，对政府预算提出建议和监督。这几天媒体和公众用的最多的一句话是：中国已经站在新的历史起点上。新华社转引美国时代周刊的评论说，闭上眼睛想一下，可以想象出来：在经历了近百年的外族羞辱、入侵、战争以及难以名状的可怕事件后，中国人正准备拥抱那久盼的梦想，那就是中华民族的伟大复兴。梦在，理想在；汗水在，成功就在。看重体制机制建设，是因为体制机制建设对于一个国家的治国方略，具有“国家支点”的重要作用。今日中国，正需要点点滴滴的制度建设