学习《物权法》维护电力企业权益

学习学习 物权法物权法 维护电力企业权益维护电力企业权益 从起草至颁布 历时 13 年 在经广泛征求意见和八次审议 后 中华人民共和国物权法于 2007 年 10 月 1 日起正式实施 这是一部关系国家市场经济发展建设和每个人切身利益的重要 法律 它将中国传统的文化价值观念很好的融入了市场经济当 中 成为一个可以摆脱市场交易烦恼的精神绿地 成为一个可 以让我们栖息巨型保护伞 电力市场作为我国社会主义市场经济体系中的一个重要组 成部分 电力供应面对各式各样的工 农 矿企业和广大城乡 居民生活的方方面面 电力资产与千家万户紧密相连 形成大 量的物权法律关系 物权法 物权法的颁布实施 对电力行 业的生产 经营 管理将产生根本性的重大影响 而如何在坚 持为用电客户服务的基础上 结合 物权法 更好的保护自 身的利益 取得更好的效益 就是值得我们电力企业深思和探 索的一个话题 物权法 为电网建设提供保护在电网建设上产生影响 近年来 新农村 建设中的电网建设力度不断加大 与此 同时 因电网建设产生的法律纠纷也不断增多 其主要表现在 征收补偿 电磁影响等方面 在架空电力线路规划得到批准后 电力企业就有了在特定 路径进行建设的权利 但线路下的部分土地原使用人可能会通 过在地上新增的种植和建筑等方式 索取更高赔偿金额 这就 要求电力企业在新建架空电力线路规划批准之后 及时进行路 径状况检查和公证 确认路径上即时财产状况 在日后进行赔 偿中 对于检查公证后的财产可不予赔偿 这样就大大降低了 赔偿成本 同时 在架空电力线路建设完成之后 相邻地役权问题也 是值得我们供电企业关注的部分 在 电力设施保护条件 中 对架空电力线路保护区有详细的解释 并对导线边线在计算导 线最大风偏情况下 距建筑物的水平安全距离分电压等级有了 明确的规定 要求在此范围内不得新增树木 建筑 物权法 中阐明相邻地役权问题即是在架空电力线路保护区问题上对 电力设施保护条件 规定的内容做出了更高层次的诠释和保 护 2007 年 10 月下旬 笔者所在的江西省横峰县供电公司便 遇到了一起通过 物权法 相邻地役权问题和 电力设施保护 条件 共同协调解决的问题 县城一户居民在架空电力线路保 护区内违章新建建筑 其建筑顶楼凉台距离 35 千伏电路最短距 离不足半米 远远低于了 电力设施保护条例 中至少 3 米的 标准 供电公司查明情况后 按照规定暂停了对其的临时供电 并主动与其商议整改方案 然而 该用户不能理解供电公司的 良苦用心 多次无理向省 市供电公司以及部分新闻媒体上访 告状 在上级部门和新闻单位查实情况 并建议供电公司通过司 法手段对其违章建筑进行强行拆除的基础上 横峰县供电公司 依旧多次苦口婆心与该用户进行交流 结合新颁布的 物权法 第八十八条规定 不动产权利人因建造 修缮建筑物以及铺设 电线 电缆 水管 暧气管线等必须利用相邻土地 建筑物的 该土地 建筑物的权利人应当提供必要的便利 第九十一条规 定 不动产权利人挖掘土地 建造建筑物 铺设管线以及安装 设备等 不得危及相邻不动产 以及 电力设施保护条例 对 照说明 逐步让用户意识到其认识上的错误 并在方便用户的 原则上 与用户达成了 双方各出资一半 对该用户建筑附近的 架空电力线路进行改向 的整改意见 通过这次 物权法 和 电力设施保护条例 圆满的解决 争端 不仅在用户中推广了电力设备保护和安全用电的知识 更让笔者公司上下加深了对 物权法 的认识 为今后工作的 开展打下了良好的基础 电磁影响是电网建设的另一突出问题 由于种种原因 居 民用户对电磁 污染 心有余悸 给电网建设时的征地 拆迁和 平时的电力设施保护带来了一定的困难 随着 物权法 的出 台 在这个问题上给出了明确的标准 即是对电网建设提出的 要求 也是对电力企业提供了保护 让我们来看一个真实的案 例 2007 年 3 月 30 日 历时近一年的江西首例电磁辐射案作 出一审判决 九江市庐山区人民法院以鉴定机构作出的司法技 术鉴定书为依据 认定案发线路符合国家电力行业标准及环境 保护标准 没有给原告带来损害 法院依法驳回了原告的诉讼 请求 被告九江供电公司在这场官司的一审中胜诉 根据 物 权法 第九十条规定 不动产权利人不得违反国家规定弃置固 体废物 排放大气污染物 水污染物 噪声 光 电磁波辐射 等有害物质 江西首例电磁辐射案一审判决结果中 认定案发 线路符合国家电力行业标准及环境保护标准 没有给原告带来 损害 尤为重要 因此 为了避免不必要的麻烦 电力企业应当 力求主动 及时进行相关的电磁环境影响评价工作 确保电磁 辐射的安全 无污染 同时 各级电力主管部门也应做好电力 科普知识的普及宣传工作 加强与民众的有效沟通 将此类事 件对电力建设和社会稳定的影响降到最低 电力设备的归属权 也是需要 物权法 明晰的一个问题 电力设施的归属不但代表其产权所有 还需要承担一定的 风险 在相当长的一段时间内 大多数用电客户 特别是居民 用户 只考虑使用权 很少在意其电力设备的所有问题 形成 了电力设施的产权模糊不清的状态 当这部分电力设施发生事 故时 一般社会舆论出于对弱者持同情 电力企业往往难辞其 咎 经常有电力企业无过错也得负责 赔偿现象发生 物权法 的实施 对各类财产保护的力度会进一步加强 为电力设施的产权划分提供了一个更加科学 更加清明确的标 准 比如 物权法 第 73 条规定 建筑区划内的其他公共 场所 公用设施和物业服务用房 属于业主公有 显然 物 权法 已经明确了小区配电设施的归属 即属于业主公有 再 根据按 电力法 相关规定 产权属于谁 谁就承担其拥有的 供电设施上发生事故引起的法律责任 就可以明确小区配电设 施发生电力安全事故时的责任界定 因此 我们电力企业应当站在 便于日常管理 减少经营风 险 的出发点 根据 物权法 的相关规定 对各类电力设施的 产权性质进行科学合理的分析 从安全管理和人身财产保护的 角度 进行明确的划分 从而确保电力建设的平稳推进和电力 事业持续发展 另外 物权法 的颁布在电力企业的经营管 理中也存在重大意义 电费回收和反窃电工作是电力企业经营 管理中的两个重要问题 此次 物权法 的颁布实施对两者都 有深远的影响 在日常生活中 大家把拆迁不动的房屋占用人称为 钉子户 而在电力企业中 也存在 钉子户 即指拒绝电费 或者拖 欠电费的用户 对于一家生产企业 成为 钉子户 通常有两种类型 一是 恶意拖欠或者面临倒闭 无力偿的 二是因资金流动困难 短 期无法支付电费的 对于前一种类型的企业 为确保国有资产 不进一步流失 按照 电力供应与使用条例 的有关规定 电 力企业应当依法对其实施停电 然而 对于后一种类型的企业 停电可能使其无法继续经营生产 导致进一步的恶性循环的发 生 物权法 的出台 就给了我们供电企业一个依法解决此 类问题的新的保障途径 物权法 规定 经当事人书面协议 可以将现有的以及将来拥有的动产进行抵押 因而 供电企业 可以通过 物权法 中最高额抵押和浮动抵押制度找到方法实 现对应收电费的追缴 每年电力企业因为偷电窃电流失的资产 相当巨大 为了维护自身的利益 电力企业通常会通过各种方 式查找窃电行为 然而 根据 电力法 的相关规定 居民用电电表产权属 于用电客户个人所有 电力企业作为一个没有行政职能的国有 企业 已经没有权力随意到用户端检查用电情况了 但这并不 是说电力企业就无所作为了 新出台的 物权法 中关于地役 权或相邻关系的相关规定 应当按照有利生产 方便生活 团结 互助 公平合理的原则 为我们打开了一扇门 电力企业可以 利用签订供用电合同的机会 与用户确定地役权或相邻关系条 款 从而保证能够对其产权范围内及产权分界处的设施情况进 行检查 物权法 的制定 意