200x年劳动保障工作总结和200x年工作打算

第 1 页 共 17 页 200 x200 x 年劳动保障工作总结和年劳动保障工作总结和 200 x200 x 年工作打年工作打 算算 20XX 年 全市劳动保障部门按照省厅及市委 市政府的部署安排 以促进就业和再就业为工作重点 以健全社会保障体系为主要目标 以建立健全维权机 制为主要抓手 以提高劳动者素质为努力方向 稳步 实施 开拓创新 扎实推进 各项工作取得了新的进 展 一 工作成效 两金一费 实现按时足额发放就业再就业安置工 作进展顺利再就业扶持政策得到落实社会保险扩面征 缴工作取得突破 职业技能培训与鉴定工作力度加大 劳动工资管理工作稳步推进劳动关系协调与处理工作 得到巩固基金结算和监督工作进展顺利劳动保障法制 工作不断巩固劳动保障队伍建设工作成效显著 针对领导班子建设中存在的薄弱环节 我局开展 了讲团结 讲民主 讲纪律 讲大局 四讲 活动 同时 启动了科级干部首批轮岗和对二级单位领导班 子副职考察工作 面向社会公开招聘 13 名工作人员 在全局范围内启动了 四观 学习教育活动 讲团结 第 2 页 共 17 页 顾大局 务实事 论业绩 树正气的氛围逐步形成 此外 机关党建 工会 妇联 共青团等组织工 作以及文秘 会务 调研 信息宣传 保密 财务管 理 政务公开 网络建设 综合治理 计划生育等项 工作也取得了一定成绩 二 主要做法 层层分解 明确责任 量化工作任务 根据全年省下达的目标任务 我局从上到下建立 了分解落实的责任体系 一是将劳动保障工作分解落实到各县 区 3 月 中旬 在全市劳动和社会保障工作会议上 市政府与 各县 区政府签订了 20XX 年度劳动保障工作目标责 任书 随后 我局印发了 关于下发 20XX 年劳动和 社会保障发展计划指标的通知 将 20XX 年劳动保 障工作 5 大项 55 小项目标任务分解到各县 区劳 动保障部门 三是建立责任考核机制 对各县 区和 局系统分别印发了 20XX 年度劳动保障工作综合考评 办法 加强对被考评单位的考评 同时 从今年 4 月 1 日起 在全局系统建立激励与约束机制 按照科 员 50 元 月 科级干部 80 元 月 县级干部 100 元 月的标准建立风险金 通过建立责任目标考核机制 严格考核 做到定期通报 半年检查 年终奖惩 确 第 3 页 共 17 页 保各项工作目标任务的完成 突出重点 抓住难点 不断强化工作措施二是多 形式强化社会保险扩面 建立了专人专班负责制 定 时定量考核制 成立了稽核专班 普查专班 扩面专 班 采取了 三结合 的扩面方式 即重点突破与分 片包干相结合 宣传发动与强制扩面相结合 劳动保 障部门牵头与其他部门参与相结合 分行业推进 分 战线包干 分重点突破 社会保险扩面工作取得了明 显成效 如大冶市成立了市长为组长 市政府办公室 督办室 劳动保障等 8 个部门参加的养老保险扩面工 作领导小组 组建了 5 个工作专班 市医保中心服务 大厅 6 个服务窗口全部对灵活就业人员参保服务 灵 活就业人员参加医保达万人 三是多手段协调劳动关系 建立了劳动合同和集 体合同台帐 实行劳动合同签订 鉴证 变更 解除 终止一体化管理 注重把好改制企业职工安置方案审 批关 政策落实关和权益维护关 冶钢改制 45088 名 待安置人员已安置 42792 人 达到了领导 企业和职 工 三满意 的目的 强化三方协商机制 较好地解 决了七约山矿务局 冶钢等企业改制破产职工安置问 题 建立了劳动争议的源头预防机制 依法裁决机制 和部门联合办案机制 使劳动争议案件的处理既合法 第 4 页 共 17 页 合情 合理 又公开 公平 公正 加强调研 研究 办法 切实解决疑难问题二是围绕当前突出问题加强 调研 就医疗保险运行中出现的诸多问题 成立了医 保调研工作专班 强化了医疗保管理 形成了调整公 务员医疗补助政策 破产企业退休人员参保和异地安 置人员医保办法的初步意见 为解决市直 20 家困难 企业下岗职工出中心问题 组织专班深入企业调查 逐家核实 逐人算帐 提出了做实养老保险个人帐户 和补助经济补偿金不足的分类处理方案 对 10 条违 规挤占挪用社保基金问题 指定领导 落实专人 逐 条整改 三是围绕政策性问题加强调研 就劳动和社会保 障工作中的政策性问题 研究具体办法 充分征求意 见 出台了特殊工种退休持职业资格证办理的规范性 文件 建立就业准入与退休准入相结合的制度 取消 了机关事业单位养老保险 双基数 在全省率先实 行机关事业单位养老保险缴费与待遇挂钩办法 调整 了养老保险缴费比例 报请市政府颁布了 失业保险 实施细则 和 城镇职工工伤保险实施细则 出台 了 事业单位人事制度改革社会保险暂行办法 等 多管齐下 整体联动 形成工作合力二是对外密 切配合 对外与相关部门配合 共同做好劳动保障工 第 5 页 共 17 页 作 如联合市委组织部 市直机关工委 总工会 妇 联等有关部门 针对性举办了了大龄特困下岗失业人 员 下岗女职工 下岗职工党员和下岗军队转业干部 14 次专场招聘洽谈会 与公安 工商 工会等部门 联合 组织开展了农民工劳动保障权益保护专项检查 活动 与工商 经贸 担保公司 银行等合作 开展 下岗失业人员创业培训 形成 培养小老板 带动大 就业 的格局 与工商 税务 财政 卫生 城建等 部门共同落实再就业扶持政策 三是对上争取支持 劳动保障 财政部门联合积 极对上争取倾斜政策 争取中央转移支付资金 18780 万元 其中养老保险金 13099 万元 下岗职工基本生 活保障和再就业资金 5050 万元 农垦企业养老保险 补助资金 631 万元 严格程序 规范管理 加强队伍建设 一是以 四讲 活动为载体 加强领导班子建设 针对领导班子建设中存在的薄弱环节 从 5 月份起 我局集中 2 个月的时间 在劳动保障系统二级领导班 子内部开展讲团结 讲民主 讲纪律 讲大局 四讲 活动 做到政治上扭成一股绳 思想上保持一个调 工作上保持一盘棋 同时 坚持四项基本制度 即坚 持民主集中制 中心组学习制 大事集体研究制 情 第 6 页 共 17 页 况通报制 二是以干部轮岗为契机 推进干部人事组织改革 根据工作需要 5 月中旬 我局启动了科级干部轮岗 工作 首批对机关三个工作职位相近 工作范围相似 的科室正职进行了轮岗 6 月中旬 对局属 3 个二级 单位 11 名领导班子副职进行全面考察 并推荐选拔 一批领导班子后备干部 三是以公开招考为手段 大胆引进人才 为充实 劳动保障队伍干部 按照 凡进必考 的原则 5 月 份 我局对计算机 医疗管理 文秘 会计等专业人 才 面向社会公开招聘 共有 200 余人报名应聘 69 人入围 通过严格 规范的面试和笔试 13 名竞聘 人员脱颖而出 保证了新进机关人员的素质 四是以完善机制为重点 改进干部监督工作 4 月份以来 从加强机关财务工作入手 完善对干部的 监督管理机制 制定了 市劳动和社会保障局机关财 务管理制度 规范了机关财务审批制度 同时 实 施 两审一核 和 一支笔 制度 三 存在的主要问题 就业再就业压力较大 新增就业岗位空间不足 伴随就业总量供过于求的矛盾 就业机构性矛盾 日益突出 即下岗失业人员年龄偏大 技能单一 就 第 7 页 共 17 页 业观念陈旧 就业竞争力差等自身素质问题反映在就 业市场上是大量出现的 有人没事做 有事没人做 由此造成登记失业率上升 目前已超过 接近 的控 制线 养老保险基金收不抵支矛盾日益突出失业保险基 金支付压力增大社会保险扩面难度大 目前 我市养老保险和失业保险已基本实现了全 覆盖 扩面空间十分有限 但同时 社会保险扩面难 的问题较为突出 医疗保险在部分经济效益好的单位 中难以推行 如农行 中行等单位因职工福利待遇高 不愿参加医保 武钢驻黄矿山系统 纺机 东钢等单 位 因职工工资高 收费额度高 企业承受压力大而 不愿参保 私营企业从业人员构成复杂 流动性大 社保意识淡薄 不愿意参加社会保险 一些企业由于 经营效益较差 有的处于停产半停产状态 有的名存 实亡 无法为职工办理社会保险 无力缴纳社会保险 费 个体工商户及临时性就业人员认为参保 划不来 缴费 交不起 待遇 等不及 加之就业不稳 定 收入无保障 不愿意参加社会保险 医疗保险改革推进过程中一些深层次的矛盾和问 题开始显露 因医疗保险制度改革 医疗卫生体制改革和药品 第 8 页 共 17 页 生产流通体制改革 三项改革 未能同步推进 导致 医疗保险制度改革出现诸多问题 突出表现在 医疗 机构违规问题突出 挂床住院 分解住院 降低入院 标准 小病大治等问题不同程度地存在 定点医疗机 构普遍推行科室承包制 导致医疗机构以经济效益为 目的违规套取医保基金 重病患者较多 医疗费用支 出大 我市参保职工中 45 岁以上的占 53 其中退休人员占 32 慢性重症占 2 参保 人员住院率偏高 统筹基金支出增大 医疗保险政策 尚需完善 主要是异地就医政策调整 住院结算办法 县级干部医疗待遇调整 离退干部医疗统筹管理 医 疗救助办法出台等 维护劳动者合法权益任务繁重 劳动关系日趋复杂 历史遗留问题集中显现 呈 现多样性 多边性 多重性的特点 不依法签订和履 行劳动合同 逃避社会保险义务 非法使用童工 恶 意克扣拖欠工资 超时加班加点 随意处理职工的问 题在用人单位不同程度地存在 劳动争议案件数量年 年攀升 侵权案件不断增多 企业改制所带来的深层 次问题日益暴露 处理的压力和难度进一步加大 四 20XX 年全市劳动保障工作目标及措施 20XX 年全市劳动保障工作的总体要求是 以党 第 9 页 共 17 页 的十六大和十六届三中 四中全会精神为指针 认真 贯彻全市经济工作会议精神 围绕落实科学发展观这 一主题 突出 并轨 和 做实 两项改革 抓实城 乡统筹就业 发展社会保障 协调劳动关三大任务 推进政策法规 服务体系 金保工程 系统能力四大 建设 做 五个并重 在增加就业总量的同时注重 提高就业质量 在扩大社会保险覆盖面的同时注重完 善制度体系 在全面维护劳动者合法权益的同时注重 各类社会群体利益关系的协调平衡 在缓解当前突出 矛盾的同时注重研究建立长效机制 在推进各项制度 改革的同时注重各项基础建设 统筹兼顾 协调发展 促进劳动保障工作再上新台阶 其主要目标任务为 1 确保 两金 按时足额发放 积极筹措资金 确保企业离退休人员基本养老金 失业人员失业保险 金按时足额发放 做到 不漏一人 不拖一日 不欠 一分 2 切实做好就业和再就业工作 城镇新增就业 人员万人 下岗失业人员再就业万人 其中帮助困难 人员再就业万人 城镇登记失业率控制在 以内 农 村劳动力跨地区转移就业万人 4 加强基层劳动保 障平台网络建设 企业退休人员社会化管理服务率达 第 10 页 共 17 页 100 基本形成街道 社区社会化管理服务网络 6 依法规范和协调劳动关系 城镇企业职工劳动合 同签订率达 86 劳动争议仲裁结案率达 96 以上 劳动保障监察举报侵权案件结案率达 96 以上 劳动 保障年检 3000 户 7 完成 金保工程 一期建设 完善市级数据 库建设及城市广域网建设 实现劳动力市场 养老保 险与全省 全国联网 其主要措施 广开就业门路 千方百计扩大就业再就业 一是广开就业门路 开发就业岗位以资源为主线 民营经济为重点 第三产业为基础 劳务输出为补充 建立多渠道 多途径 多领域就业格局 依托城市资 源优势 发展经济增岗 全面推动非正规就业 支持 社区增岗 大力培育再就业基地 组建劳务派遣组织 集中安置增岗 引导有条件的民营中小企业做大做强 实现增产增岗 鼓励下岗失业人员外出务工 转移就 业增岗 二是完善市场就业机制 建立城乡一体化的劳动 力市场 实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业 建立 专业性招聘会与综合性招聘会相结合 城镇安置就业 与农村转移就业相结合的机制 实现劳动力资源的有 第 11 页 共 17 页 效配置 增强对灵活就业 非全日制就业的就业服务 提高劳动者的职业技能水平和岗位适应能力 三是全面落实再就业扶持政策 重点抓好小额贷 款 主辅分离 税费减免 四项补贴 资金投入 五 项政策 的落实 开展信用社区试点 充实小额贷款 担保基金 放大贷款比例 在贷款人数 金额上实现 新的突破 完善困难企业社会保险补贴办法 开展 4555 人员社保援助和灵活就业人员社保补贴 改 社保补贴由 先缴后补 为 核定直补 实施失业 人员自谋职业的失业保险鼓励政策 完善落实再就业 部门联席会议制度和督办检查制度 四是建立失业预警制度 实行失业调控 控制失 业源头 规范企业裁员行为 控制企业一次性裁员程 序 人数及比例 控制企业裁减人员进入失业保险规 模 研究探索失业保险基金支持企业减少裁员 平稳 转岗和扩大就业的有效形式 支持企业内部分流安置 职工 对不裁减职工的停产 半停产企业 可采取减 薪不减员 给予一定的工资补贴或职业介绍补贴等措 施 帮助企业组织生产自救 加强失业统计分析和监 测 实行动态管理 合理确定失业预警线 推进社会保险制度改革 完善社会保障体系 一是改革社会保险制度 启动做实养老保险个人 第 12 页 共 17 页 帐户工作 分年做实新的养老保险个人帐户 推进乡 镇 文化 血防事业单位养老保险制度改革和养老保 险市级统筹 扩大企业年金实施范围 出台失地农民 社会保障政策 保障失地农民合法权益 研究失业保 险基金 三个延伸 办法 开展扩大使用范围试点 实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨 将 三 条保障线 并为 两条保障线 建立社会医疗救助 制度 完善异地居住人员以及灵活就业人员参保和就 医的管理办法 调整公务员医保政策 实施参保人员 住院按病种和医疗机构等级结算办法 探索职工家属 基本医疗保险办法 二是扩大社会保险覆盖面 以非公有制企业 个 体工商户 灵活就业三类人员为重点 集中开展扩面 核定征缴工作 全市社会保险扩面新增参保人员万人 较上年增长 30 以上 建立社会保险综合服务大厅 全面实行统一申报核定 一票征收 按比例分帐的办 法 做到 统一地点 统一表格 统一基数 落实 职工申报签字制度 建立核定责任制 配合地税部门 征收社会保险费亿元 实现参保率 缴费率 征缴率 三个净增长 三是规范基础管理 规范城镇灵活就业人员参保 缴费政策 实行按上年度职工平均工资 100 300 第 13 页 共 17 页 确定缴费基数办法 稳步推进企业退休人员社会化管 理服务工作 社会化管理服务率达 100 其中社区 管理比例达到 65 以上 加强失业保险基础管理 完 善个人缴费记录 规范业务流程 强化医疗保险基金 监管 以计算机全程动态监控为突破口 通过实行驻 院专管员专管 医保监督员监督 规范协议管理 定 期组织重点抽查 年度考核 招标确定定点药店等措 施 引入竞争机制 优化医疗服务 降低住院率 减 少不合理医疗费用支出 协调处理劳动关系 切实维护劳动者合法权益 一是加强劳动合同管理和收入分配指导 在城镇 各类企业中 全面推行劳动合同制度 重点加强对国 有企业临时用工 非公有制企业 中小企业劳动合同 签订 履行的监督检查 积极推行平等协商和集体合 同制度 充分发挥劳动关系三方机制的协调作用 调 整最低工资标准 督促企业尤其是建筑行业和民营企 业严格执行最低工资制度 大力推行以岗位工资为主 的基本工资制度改革 指导企业建立岗薪制 经营者 年薪制 生产要素参与收益分配制 科技人员年薪制 和持股分配制以及技术工人骨干收入分配制 进一步 推进工资指导线 劳动力市场工资指导价位制度建设 第 14 页 共 17 页 二是加强劳动争议处理 继续加强劳动争议预防 和调解体系建设 积极预防和妥善处理劳动保障工作 中的热点难点问题 重点做好集体劳动争议处理工作 进一步改进办案方式 简易案件 做到快审快结 重 大案件要由三方参加办案 集体审理 加强规范仲裁 庭 仲裁员队伍建设 三是加大劳动保障监察执法力度 全面贯彻落实 劳动保障监察条例 加强劳动保障监察机构队伍 建设 加大执法力度 重点对社会保险参保缴费 签 订劳动合同 农民工工资支付和劳动力市场秩序规范 情况开展专项检查 做好举报投诉案件的查处 结案 率要达到 98 左右 全面推行企业劳动保障诚信制度 完善劳动保障监察协查制度 探索建立劳动保障法律 监督员制度 四是做好改组改制企业职工安置和维稳工作 做 好国有企业改制职工分流安置 国有大中型企主辅分 离中劳动关系的处理和社保接续 促进再就业工作 确保有就业愿望的下岗失业企业军转干部再就业和养 老 医疗保险参保率达到三个 100 完善不稳定因 素的排查 统计 重大情况上报和处理制度 积极稳 妥处理群体性 突发性事件 做好信访接待工作 及 时处理群众反映的问题 第 15 页 共 17 页 加强职业技能培训鉴定工作 努力提高职工素质 一是加大各类技能培训工作力度 要根据市场需 求和下岗失业人员及农村富余劳动力年龄 特点 实 施定向订单培训 校企联合培训 实用技能培训 转 移开发培训 免费再就业培训 实行培训结业证 职 业资格证和再就业优惠证 三证 制度 组建鄂东南 职业技术培训学院 充分发挥各级就业训练中心 各 类技校的基地作用 重点开展新技术 新工艺 新设 备 新材料培训 着力提高劳动者的复合技能和创新 能力 指导企业开展岗前培训 轮岗培训 提高职工 劳动技能 二是全面推行职业资格证书和就业准入制度 进 一步完善职业资格证书和就业准入制度 拓展鉴定领 域 加强质量管理 从就业 用工分配 社会保障等 方面研究制定相关政策 对高技能人才在待遇上予以 倾斜 对有突出贡献的予以重奖 对技工学校 劳动 预备培训 技能人才表彰和职业技能竞赛资金的支持 落实好再就业培