解放思想 务实创新 强力推动建设事业又好又快发展

1/22解放思想务实创新强力推动建设事业又好又快发展解放思想务实创新强力推动建设事业又好又快发展在全市建设工作会议上的报告同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻全省建设工作会议精神和市委市政府对今年建设工作的部署要求，分析总结去年的建设工作，研究布置今年的建设工作任务。后面，市委常委、副市长立佳同志等市领导将作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、2016年建设工作回顾过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市建设系统以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设世界旅游精品”总目标，以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心，解放思想、开拓创新、扎实工作，全市建设事业取得了显著成效。中心城区建设取得新的突破。根据市政府的要求，我们把永定城区作为城市建设的主战场，采取超常规的建设手段，实施了一批促进产业、改变面貌、提升品位、改善民生的城市建设项目，实现了“三年有改观、五年大变样”的良好开局。全年仅市政建设完成投资亿元，是建市2/22以来年度投资最大、项目最多、进展最快、标准最高的一年。火车客运新站、机场路、大庸东路、鼎泰路、且东路、助农路、垃圾处理场等项目相继建成；飞机场扩建、城区管道燃气、土木溪水厂及配套管网等项目进展顺利。尤其是总投资达6亿元的永定大道、迎宾路、崇文路、子午路“四路”综合改造工程的实施，标志着我市在建设世界旅游精品、推进新型城市化的道路上迈开了新的步伐。由于建设标准高、拆迁任务重、施工难度大、建设工期紧，工程建设指挥部创新思路、科学指挥、攻坚克难，在短短的4个月时间内实现了主车道通车，兑现了市委、市政府向全市人民的承诺，体现了“五高”建设要求，形成了“执政为民、开拓创新、奋发有为、和谐奋进”的“四路”精神。武陵源城区按照率先建成旅游精品的要求，高标准完成了宝峰路改扩建、生态休闲园建设，以及城区的一批公厕和垃圾中转站建设；启动了黄龙洞停车场，高云路扩建及植物园等重点建设项目。同时，市区的园林城市创建取得新的进展。尽管由于市城区正在进行大规模建设，市政府决定暂缓申报省级园林城市，但按照“班子不散、任务不减、措施不软、考核从严”的要求，通过建设部门的牵头组织、大力协调，两个城区共完成各类绿地建设投资8017万元，新增绿地万。绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积，已分别达到%、35%和。新增园林式单位和小区16家。3/22城乡协调发展积极推进。各区县坚持统筹城乡发展，以县城和中心镇扩容提质为重点，狠抓了一批城镇基础设施建设，城镇面貌有较大改观，吸纳辐射功能进一步增强，全市城市化率年内提高了个百分点，达到35.61%。慈利县城二水厂改扩建、供水管网延伸工程全面完成，澧水大桥和火车站广场等项目已开工建设，垃圾无害化处理厂和管道燃气工程已着手开展前期工作。桑植县城筹资1100多万元，对县城道路、巷道进行了硬化，对下水道、路灯电缆等进行了改造，新建了部分燃气和供水主管，配套建成了县城公交站台和临时停靠点。市直5个对口联系小城镇建设的单位均制定了三年对口工作方案，推动了部分项目建设。一些中心建制镇对道路、供水、环卫等基础设施进行了新建和改造。同时，4个区县完成了村庄布局规划编制和166个村庄整建规划。风景名胜区保护进一步加强。建设世界旅游精品，首要的任务是保护好世界自然遗产、保护好景区。过去的一年，我们以风景区规划编制为重点，景区保护管理力度进一步加大。索溪峪旅游镇控制性详细规划、武陵源风景名胜区外围保护地带规划、天门山-茅岩河风景区总体规划、九天洞-赤溪河风景区总体规划基本完成。同时还编制了武陵源景区的高云、杨家界分区规划和黄龙洞停车场、索溪峪老坪植物园等整治规划。全年依法查处核心景区违法建4/22设案件28起，强制拆除了袁家界、天子山、中湖等5起违章建筑；拆除了锣鼓塔峪园停车场立柱式商业广告。同时，严格执行规划，对武陵源核心景区的环景区公路、杨家界旅游索道、黄石寨索道改造等重大建设项目进行多次现场踏勘，提出了建设性意见。全年审查批复了21个景区建设项目。建设产业迈上了新的台阶。建筑业全年完成产值亿元；施工许可项目达75个，投资亿元、比上年增加%，招标发包建设项目63个；劳保基金征收入库1600万元，首次突破1000万元。去年，共完成初步设计审批80项、完成施工图审查76项；房地产业完成开发投资亿元、同比增长%，商品房施工面积达万，同比增长15%。城市供水保障有序，各供水企业全年保持了安全供水；市自来水公司配合“四路”改造，共改造提质主管网近8公里、投资近3000万元；年度售水1120万吨、实现产值1973万元，水质综合合格率%。两区两县均开征了城市污水处理费，市本级年内共征收入库达494万元，“一区两县”共征收230万元，为城市污水处理设施的建设和正常运行奠定了基础。改善民生取得新的成效。住房保障机制进一步完善，“两房”建设全面实现了省政府下达的考核目标。城镇廉租房保障对象达到了450户，住房保障面积达29126m2。其中新增保障对象174户，保障面积9205m2；城镇经济适5/22用房建设共完成投资1057万元、建筑面积达万m2，打鼓台经济适用房小区实现了开工建设。城市污水处理率大幅度提高，全年共处理城市污水万m3，污水处理率达到%。此外，事关民生的人均道路面积、用水普及率、用气普及率等几项重要指标，均有较快增长。市区分别达到m2、%、和%。慈利和桑植县城的人均道路面积分别达到m2和m2，自来水普及率分别达到%和%，用气普及率分别达到%和%。建筑企业和农民工利益得到较好维护，拖欠工程款和民工工资信访案件明显减少，且大部分都已督促兑付。市场管理进一步加强。一是建筑业管理，先后出台了张家界市建设工程招标跟踪管理办法、关于加强建筑工程安全防护文明施工措施费监督管理的通知等一系列管理规定，加大了建筑市场、现场、质量、安全监管力度。所有招标建筑工程全部入市交易，工程造价管理全面采用了工程量清单计价。全年共立案查处违法建设工程6起、上报不良行为3起，有效维护了建筑市场秩序。全年没有发生重大质量安全事故，竣工工程质量合格率达到100%。二是勘察设计管理，初步设计审批和施工图审查率均达100%，建筑节能设计达到100%，建筑节能试点工程部分完成。三是房地产开发市场管理，通过联合开展专项整治，对7家有违规行为的房地产开发企业进行了整改，注销2家房地产开发企业和1家物业管理企业。四是城市房屋拆迁管理，6/22出台了张家界市城市房屋拆迁管理办法等规范性文件。全年审批拆迁项目14个、面积万,涉及拆迁房屋901栋、动迁人口4164人，监控补偿安置资金亿元，未发生重大上访事件。五是城建档案工作力度加大，一批重点工程档案归集入库，市城建档案馆全年完成19个工程竣工档案收集，档案利用达120多人次，档案管理进一步规范。行业自身建设有了新的提升。建设系统各单位始终把加强党风廉政建设摆在十分突出位置，认真落实“一岗双责”和“两同时”制度，时刻坚守清正廉洁和质量安全“两条底线”，通过治理商业贿赂工作的检查评估，未发现大的违规违纪问题，确保了队伍健康成长、事业健康发展，同时还推出了全市勤政廉政模范等典型。依法行政和机关作风建设成效明显，社会满意度明显提高，市局机关还被评为全市依法行政先进单位，机关作风得到了市纪委和社会上的一致好评。建设管理机构进一步健全，市局增设了市政工程管理办公室，配备了相应编制，桑植县组建了城建档案馆。通过创建农民工学校、大力实施“温暖工程”，全年共培训鉴定岗位技能工人1180人，有149名专业技术人员通过全国、全省统一考试和评审，取得中高级技术任职资格，行业从业人员素质有较大提高。系统内精神文明建设、社会治安综合治理、流动人口计划生育保持了良好态势。有10多个单位分别被建设部、建设厅和市委市政府7/22授予先进单位，有20多名同志受到记功和嘉奖。回顾过去一年的工作，我们有以下体会：第一，必须坚持科学发展观。科学发展观是统领建设事业发展的战略思想，是推动城乡建设又好又快发展的指导方针。过去的一年，我们按照科学发展观的要求，更加注重统筹发展、集约发展、和谐发展，增强了城乡建设的协调可持续发展的新型城市化理念，按照“服务旅游、彰显特色、塑造个性”的要求抓城乡建设、抓行业管理，步入了建设事业全面、协调、持续发展的新轨道。第二，必须坚持解放思想。解放思想是推动各项建设工作的动力源泉。唯有思想上的大解放，才能推动事业上的大发展。一年来，我们按照市委、市政府的要求，更新思想观念，破小气、树大气，坚持高起点、高标准、高速度、高质量、高效益的“五高”建设标准，坚持“建设一条道路，完善一批设施，改善一片环境”的建设思路，大力推动了城市建设，加快了事业发展。我们深刻认识到，唯有进一步解放思想，做到与时俱进，不为风险所惧，不被干扰所惑，才能推动建设事业又好又快发展。第三，必须坚持改革创新。有好的思路，不改革创新，沿用老套路，很难推动工作。“四路”综合改造工程能如期完成，靠的是改革创新举措。如：征地拆迁实行了属地管理，紧紧依靠区委区政府和街道办事处、居委会强力8/22推进；指挥部人员多家抽调，齐抓共管；工程在资金不到位的情况下，采取合作共建，分期付款等等，确保了工程超常规完成了任务。这说明，实践永无止境，一切工作事在人为。只要坚持改革创新，就一定能实现既定目标。第四，必须坚持以人为本。建设行业涉及的都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建设工作的出发点和落脚点，都要归结到让人民群众享受到建设发展成果上来。唯有这样，才能得到人民群众的拥护和支持。去年的建设中，无论是近期建设项目安排，还是项目的设计方案、拆迁安置，我们都及时征求人大代表、政协委员的意见和建议，并通过网络、报刊、电视等多种媒体向社会公众广泛征求意见，凝聚民心、集中民智。从而使城市建设一时成为广大市民关注的焦点、讨论的热点、支持的重点，形成了全民参与、和谐共建的良好格局，成为推动城市建设发展的强大合力。实践再一次证明，建设工作必须坚持以人为本，必须紧紧依靠群众，必须努力服务市民。上述这些体会，是我们做好今后工作的宝贵经验。作为建设主管部门，我们要认真总结，发扬光大，继往开来，争取建设事业又好又快的发展。二、把握新机遇、迎接新挑战，争取更大发展当前，我市建设事业已步入一个新的发展阶段，面9/22临着许多新的发展机遇，我们必须牢牢把握，争取大的发展。第一，建设世界旅游精品和推进新型城市化，是建设事业大发展的重大机遇。按照省委省政府要求，市委、市政府把建设世界旅游精品和推进新型城市化作为全市社会经济发展的重大战略决策，进行全面部署，制定了“三年有改观、五年大变样”建设纲要，提出了走“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城区与景区协调发展、城乡互促共进”的新型城市化道路，集中力量建设中心城区、统筹城乡建设发展。建设系统作为指导城乡建设的重要职能部门，我们要以建设世界旅游精品、推进新型城市化为主战场，牢牢把握建设的基本方向和基本要求，坚持“好”字优先，全面发展的目标。第二，“两个开发”政策，是建设事业大发展的有利契机。近年来，我市已先后被列入湘西地区开发和国家西部开发地区。当前，国家西部大开发战略正在抓紧实施，省委、省政府已启动第二轮湘西地区开发，并把打造张家界世界旅游精品摆到与长株潭城市群“两型社会”建设同等重要位置。作为建设部门，我们要抓住这两大机遇，充分发挥行业和技术优势，在城市建设、产业建设中，积极作为，大干快上。第三，两个“三年行动计划”，是建设事业大发展的10/22重要平台。为确保完成全省减排任务，推进和谐社会建设，今年，省政府决定启动城镇污水处理设施建设和解决城市低收入群众住房困难两个“三年行动计划”。即从今年起，三年建成县城以上污水处理设施，到2016年，设市城市和县城实现污水处理设施全覆盖；加快完善以廉租住房制度建设为重点的住房保障体系，三年时间使城市低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。为此，省政府强化了政策支持和调控力度，安排了专项资金。中央财政也加大了支持力度。我们要充分利用这个平台，争取更多的支持，加快城市污水处理设施和“两房”建设，为和谐社会建设做出积极贡献。在充分把握机遇的同时，也必须清醒地看到，我市建设事业发展将面临许多新的挑战。一是建设队伍面临着重大考验。按照建设世界旅游精品，实现“三年有改观、五年大变样”建设的要求，今年，乃至今后一个时期，我市都将处于大建设的高峰期。这对建设部门来讲，任务十分繁重。能不能肩负重任、奋勇向前，圆满完成党委政府交办的各项建设任务，这对建设系统的广大干部职工，都将是一个重大考验。我们必须主动适应精品建设要求，尽快提高队伍素质，提高建设管理队伍创新能力，真正成为建设的主力军、生力军，在世界旅游精品建设中，发挥更大、更好地作用。11/22二是建设管理需要切实加强。建筑市场、房地产市场、勘察设计市场“三大市场”管理还存在不少薄弱环节，违法建设、暗箱操作、违规交易等问题时有发生，执法不严、违法不纠现象在各个层面均有不同程度存在。建设项目设计标准不高、不按图施工、粗制滥造等问题依然突出，建筑节能施工实施率较低。尤其是工程设计、施工抗御自然灾害的能力弱，在去冬发生的雨雪冰冻灾害中损失严重。此外，建筑工程质量安全隐患仍然较多，安全生产形势不容乐观。这些，都需要我们不断完善监督机制，努力提高监管水平，切实加强监督管理。三是各类矛盾需要认真解决。在建设事业大发展的过程中，我们将面临许多复杂的矛盾和问题。如：城市规模快速扩张、城市人口大量增长与土地资源比较紧缺、土地政策日趋严格的矛盾；从紧的财政货币政策与城市建设资金需求量大的矛盾；发展中城镇污染日益严重与改善人居环境呼声日益强烈的矛盾；日趋多元开放的市场体系与建设部门体制机制转换滞后的矛盾等等。对此，我们要始终保持清醒的头脑，认真分析问题，用智慧积极化解矛盾，强力推动事业发展。三、全面做好2016年的各项工作2016年，是我市建设世界旅游精品，实现“三年有改观、五年大变样”建设纲要的关键一年，做好今年的各12/22项建设工作十分重要。根据全省建设工作会议精神和市委市政府的总体要求，今年全市建设工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设世界旅游精品为总目标，以新型城市化为抓手，以中心城区建设为重点，加强城镇基础设施和重点工程建设，加大节能减排和住房保障建设力度，强化建设工程质量和安全管理，不断改善城乡人居环境，推动建设事业又好又快发展。主要目标是：城镇化率提高个百分点以上；建筑业总产值增长10%；房地产开发完成投资增长20%；市政建设完成投资增长15%；城市污水处理率达到50%；节能建筑达到万平方米；新建经济适用住房11万平方米，建设（筹集）廉租住房1万平方米、保障户数新增300户。重点抓好以下六个方面的工作：（一）走新型城市化道路，推进精品城市建设坚持走“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡互促共进”的新型城市化道路，是当今城市发展的趋势，也是我市城市建设的着力点。今年，我市推进城市化要注重统筹发展、集约发展、和谐发展，注重城市发展的内在质量，以构建产业发展物质技术平台、拓展产业发展空间为核心，力争在完善功能、改变面貌上实现重大突破。突出抓好中心城区建设，努力打造建设精品。今年，13/22市委、市政府决定，在永定城区实施“六路一带”及一批环境整治、公用设施共17个城建项目。其中，建设部门将负责10个项目的组织实施。即：教场路、解放路、大庸中路综合改造，城区与天门山景区道路连接线，张罗公路鹭鸶湾段改造，火车北站东街改造及贸易路新建，“四路”沿线3块绿地建设，“四桥”大修改造，城市污水处理厂二期招商建设，10万平方米经济适用房建设，并且大部分项目要求在8月份完成。同时，还要抓好“四路”综合改造工程扫尾，以及城市管道燃气供气站工程，配合抓好其他项目建设等。任务十分繁重。这就需要我们创新思路、严密组织、攻坚克难、精心实施，以最大的魄力、超常的速度实施好每一个项目。各项目法人要严格按照“五高”建设标准，把住工程设计、施工和原材料选用等重要关口，把每一个项目做好、做精、做优。武陵源区要继续按照率先建设世界旅游精品的要求，加快城区配套设施建设，抓好黄龙洞广场、高云路改扩建、武陵路东延等城区提质建设项目。尤其是要按照省政府下达的目标要求，抓好污水处理厂扩建，年内要开工建设，确保2016年前建成投入使用。统筹镇村建设，努力改善环境。市委、市政府要求，今年，要进一步加大慈利、桑植县城和一批建制镇建设力度，不断提高城镇化水平。各区县要结合当地实际，努力14/22推动重点城镇建设。一要抓好分类指导。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，以产业作支撑、以扩容提质为重点，立足于壮大经济基础和完善城镇功能，增强对非农产业与人口的吸纳能力和对周边农村的辐射带动能力，切实抓好城镇建设。市建设局将继续协调市直部门联系重点镇建设制度，加强对县城和中心建制镇建设指导。在抓好中心城镇建设的同时，各区县要统筹推进村庄整治建设，抓好2个村庄整治建设试点，为全面推动村庄建设积累经验。二要抓好项目建设。抓住国家、省、市对城镇基础设施建设继续扶持和有关部门对口联系重点镇工作的机遇，积极争取方方面面的支持，力争多上一批对完善城镇功能、改变城镇面貌有重要影响的项目，加大城镇道路、桥涵、排水、供水、燃气、防洪、道路照明、公共交通、环境卫生等市政公用设施建设力度。尤其是要抓住中央和省里对城镇污水处理设施以奖代投的政策性机遇，按照省政府节能减排三年行动计划要求，扎实抓好慈利、桑植县城污水厂和配套管网建设。今年，县城截污主管必须开工建设，污水处理厂要在2016年年初开工，确保2016年建成。三要主动搞好服务。各区县建设局和职能部门，要增强大局观念、强化服务意识、提高服务水平，围绕推进城镇化这个主题，进一步简化审批程序，提高工作效率，积极推动建设项目尽快开工建设。15/22继续推动园林城市创建，不断改善人居环境质量。今年，我市的园林城市创建工作已进入冲刺和攻坚阶段。虽然省里已将省级园林城市申报和考核改为每两年一次，2016年不考核。但为了实现市第五次党代会提出在2016年达到省级园林城市标准的目标要求，我市今年的各项创建指标，必须力争达到省级园林城市标准。全年将新增城市绿地22万，其中，公共绿地6万、道路绿地5万、其他各类绿地11万；同时，要继续推动有绿化条件的城区单位、小区、庭院创建省（市）级园林式单位和小区。因此，两区政府和建设部门要突出抓好三个方面的工作：一要抓好协调督办。按照市里下达的指标，及时分解今年的各项创建任务，督促各相关责任单位按期如质完成创建目标。重点督促相关部门，切实抓好城市中心区人均公共绿地面积、道路绿地达标率、道路机械清扫率、城区公厕等未达标项目的实施。二要抓好宣传造势。通过网络、报刊、电视等多种媒体，向社会公众广泛宣传园林城市创建工作，进一步办好创建工作简报，通过多种形式，让园林城市创建工作做到家喻户晓，制造良好的创建氛围，形成全民动手、人人参与的创建工作格局。三要抓好基础性工作。按照分解的创建目标任务，逐项查漏补缺，搞好创建基础资料的收集整理，积极配合市创建办做好创建申报的各项准备工作。16/22（二）严格履行保护职责，确实加强风景名胜建设管理作为风景名胜区主管部门，我们要严格执行国务院风景名胜区条例和湖南省武陵源世界自然遗产保护条例，履行好对风景名胜区和自然遗产的保护职责。一要继续抓好风景名胜区规划编制和报批工作。凡是去年已完成的规划成果，今年要全部上报审查和审批。同时，要组织编制好景区内的分区规划和重大项目建设详细规划及方案设计，并按规定程序对项目进行审查。各区县要严格执行规划，把好基础资料审查关。二要加大风景名胜区综合整治力度。进一步加强执法监督检查，严肃查处景区违法建设行为，杜绝景区各种破坏性建设，切实巩固武陵源国家级风景名胜区综合整治成果，三个省级风景名胜区的综合整治也要加大力度，抓出成效。同时，对凡符合条件的风景名胜资源，都要冠名，先保护起来。三要抓好景区保护管理的基础性工作。武陵源区要做好核心景区第三期建（构）筑物拆迁方案，加快核心景区第三期拆迁计划的实施。各景区都要按照“严格保护、统一管理、科学规划、永续利用”的原则，切实抓好景区基本资源的普查，基础设施的配套，基层保护措施的落实。（三）加快产业发展步伐，为全市经济发展作出贡献17/22大力提升勘察设计行业。勘察设计行业是生产性服务业的重要组成部分，要加快培育和发展。一要加速转型升级，实施“走出去”战略。充分发挥人才和技术优势，利用自身专利专有技术，大力推行以设计为龙头的工程总承包，促进设计与施工技术的结合，并以此带动相关产业发展。二要大力推行工程勘察现场见证制度，杜绝勘察外业偷工减料、弄虚作假等不良行为，促进勘察质量水平提高。三要开展与自然环境条件相适应、与生产生活密切相关的设计创新。尤其要吸取去冬冰雪灾害教训，加强对房屋建筑室外给排水管道，以及轻型屋面结构、大跨度悬臂结构等荷载取值标准的设计改进，提高对自然灾害的抵御能力。进一步做强做大建筑业。我市的建筑业近几年无论在规模或质量上都有了较大提升，今后，要向“全面增强竞争力”的方向加快发展。一要发挥优势企业的骨干作用，以市场为导向，以优良资产和品牌为后盾，加快资本聚集，推进企业规模扩张和联合重组，培育壮大具有较强竞争力的骨干企业，实现精细化管理和规模化经营，支撑我市建筑业又好又快发展。二要延长和壮大产业链，构建大建筑业格局。引导有能力的企业突破单一经营方式，向工程总承包、工程项目管理、工程咨询业、房地产业、建筑物流、建筑要素市场等相关领域延伸并发展，形成新型的建筑产18/22业集群，构建大建筑业格局。三要大力开拓市场。支持引导优势企业在巩固和提高市内市场份额的同时，积极参与省内外市场竞争，拓展大型建设项目，实现向中高端市场的跨越。同时，建设主管部门要加大建筑市场监管力度，突出对市场主体的监督执法，推进市场诚信体系建设，规范工程建设招投标活动，落实工程质量与安全生产责任，促使市场主体依法建设、诚信经营，确保人民群众生命财产安全和建筑业发展质量；大力发展建筑劳务经济，着力扶持建筑劳务分包企业，办好建筑劳务基地和农民工学校，提高农民工素质和技能，改善农民工待遇和生产生活条件；健全和完善适应市场经济体制的工程造价、建筑劳保基金监管体系，发挥公共服务作用。抓好公用事业改革与管理。一要坚定不移地抓好改革。城市供水、供气、污水处理是经营性的公用事业，实现投资多元化、运作市场化，是经营城市的重要内容，是事业发展的客观要求。我们要按照市政府要求，积极抓好污水处理设施招商建设，加快供水企业改制步伐。市自来水公司改制要在年内完成，各区县公用事业单位的改制也要列入重要日程、加快推进。二要切实加强设施运营监管。健全城市供水、供气突发事件应急预案，强化两条城市生命线工程的安全监管，确保设施运行安全。要以考核污水处理厂运行负荷率和处理水质为重点，加强污水处理在线19/22监测，提高监管能力和水平。同时要改进管理方式，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。（四）加大城镇住房保障建设力度，着力解决城镇低收入家庭住房困难全面推进住房保障建设。按照省政府下达的住房保障目标，市政府已就三年的“两房”建设任务，以目标责任书的形式向区县政府进行了分解下达。各区县建设、房管部门一定要积极为政府当好参谋，制定方案，主抓落实，确保完成目标要求。一要抓紧做好衔接工作。在认真搞好调查摸底的基础上，积极争取中央和省支持廉租住房建设的补助资金。同时要与当地财政加强协调，抓好自筹资金的落实。二要尽快落实今年廉租住房和经济适用住房建设项目，尽快向有关部门立项和申报用地计划，加快工程建设进度，确保完成既定目标。三要严把供应对象关，控制好建设标准，实实在在解决好城市低收入家庭群体的住房困难问题。加强房地产市场调控和管理。按照省厅的要求，各区县要抓紧制定并分别在3月底前和6月底前向社会公布2016年、2016年住房建设计划及20162016年住房建设发展规划。同时，要严格住房建设规划审批和实施监督，确保两个“70%”目标的落实。要停止别墅类房地产开发项20/22目的审批，严格限制低密度、大套型住房建设。要强化城市房屋拆迁管理，规范房屋中介及物业管理，积极推进住宅产业化。深入开展房地产市场秩序和交易秩序专项整治，加大对违法违规行为的查处力度。（五）大力推广建筑节能，积极推动建筑技术进步建筑节能是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是建设部门执行节能减排的一项硬任务。按照国家和省里下达的建筑节能目标任务，去年下半年，我局专门印发了张家界市建筑节能“十一五”期间年度考核指标任务书，将各项指标向各区县作了分解。今年，要认真抓好落实。一要转变认识。克服建筑节能认识