河道保洁实施方案-送审

1 临海市河道保洁实施方案 为加强河道保洁长效管理 确保河道清洁畅通 巩固河道综合 整治成果 改善河道生态环境 保障灌溉引水 防洪排涝安全 充 分发挥河道综合效益 根据 浙江省河道管理条例 有关规定 结合 我市实际 制定本方案 一 保洁目标 建立健全 规范长效管理机制和监督检查机制 坚持 政府主 导 部门结合 市场运作 群众参与 的工作方针 巩固河道整治成 果 改善和保护河道的水生态环境 恢复河道自然功能 达到河面 无漂浮物 河中无障碍物 河岸无垃圾的 三无 目标 实现半年打 基础 一年省 县 市 级河道进入规范化保洁轨道 两年内要求全 市范围内的各级河道的保洁覆盖率达到 90 以上 使全市城乡水 环境有一个根本性的改观 实现 水洁 流畅 岸绿 景美 的目标 一 清理河岸 基本实现河岸无垃圾 河岸树上无垃圾缠挂 二 清理河床 基本清除地笼网 河床垃圾及淤泥等影响行 洪的障碍物 三 清理河面 通过保洁工作 达到河面无杂草 无漂浮废 弃物 无病死动物 做到水面流畅 二 保洁对象 范围 河道保洁对象为全市境内乡 村 级以上所有河道 山区性有 2 堤防河道的保洁范围为两岸堤防之间的水域 并向背水坡脚外延 伸 2 米 无堤防河道保洁范围为历史最高洪水位之间的水域 平原 河道保洁范围为河道两岸之间的水域 三 保洁责任区和责任单位 按照 谁使用 谁负责 和属地管理与分部门相结合的原则 结 合本市具体情况 确定保洁责任区和相应的保洁责任单位 一 各镇 街道 按照属地管理的原则组织保洁队伍做好辖 区内的所有河道的日常保洁工作 二 灵湖及洛河公园的保洁任务由灵湖管委会负责 组织专 业保洁队伍进行日常保洁 三 城区河道的保洁由市建设局负责 组织专业保洁队伍进 行日常保洁 四 东部园区的河道保洁由东部管委会负责 组织专业保洁 队伍进行日常保洁 四 保洁单位的确定 河道保洁责任单位应根据各地具体情况确定 可由河道保洁 责任单位自行组织保洁单位和保洁人员 各镇 街道 可通过市场 化运作 采取物业化管理 优选河道保洁工作单位和保洁工作队伍 五 保洁职责 全市河道保洁管理工作实行统一管理和部门分工相结合的原 则 镇 街道 为河道保洁责任主体 市水利局及下属各水利站为河 3 道保洁协助及督查单位 其它各有关部门根据各自职责承担河道 保洁相关工作 有效促进河道保洁工作正常有序地展开 具体职责 如下 一 水利局为全市河道保洁工作主管部门 提出本行政区域 内河道保洁责任区的划分方案并负责编制河道保洁实施方案 负 责对保洁工作进行指导 监督 检查和考核 确保河道保洁工作正 常有序开展 二 农业局负责畜禽养殖污染的防治管理和农业面源污染 治理工作 对于打捞上来的河道漂浮病死动物等进行必要的检疫 及后续的无害化处理 三 市建设局负责组织专业保洁队伍对城区河道进行保洁 四 环保局负责河道水质污染的调查处理和向河道排污的 控制管理工作 五 沿河各有关机关 企事业单位一律实行 门前三包 确 保河道沿岸干净 整洁 六 保六 保洁洁内容及要求内容及要求 保洁内容包括河面保洁 河岸保洁 河道疏浚清障及水体污染 控制等 要求达到河面无漂浮物 水面打捞物集中堆放妥善处置 无二次污染 河岸无垃圾 干净整洁 河道畅通 河中无障碍物 水 环境质量总体感官良好 水清 无异味 特殊情况下保洁要求 一 发现河道内有病死动物时 专业保洁队伍应及时告知当 4 地应对病死动物的专门保洁单位 由专门保洁单位对河道内的病 死动物进行统一打捞 并运送至无害化处理公共设施运营单位进 行无害化处置 若发现疑似染疫 应立即向当地卫生防疫主管部门 报告 二 台风 暴雨过后 各保洁单位应在三天内清理完河道中 的垃圾 废弃漂浮物 杂草 障碍物等 确保河道畅通和河面 河岸 干净整洁 三 发生诸如藻类暴发 油类等污染物污染河道等突发水污 染事件时 保洁单位应立即向当地镇人民政府 街道办事处报告 并积极配合有关部门采取相应措施妥善处理 七 资金保障 全市河道保洁经费按照河道的长度 参照市场价格进行测算 具体如下 平原河道每年所需经费为 3600 元 公里 山区性河道每 年所需经费为 3120 元 公里 具体保洁经费测算见临海市各镇 街 道 河道保洁经费测算表 保洁经费由市 镇 街道 两级进行筹集 市里将补助县级以上河道保洁经费每公里 2500 元 乡镇级河道每 公里补助 2000 元 其它河道每公里补助 1500 元 补助经费与考核 分挂钩 保洁经费的使用应严格按照有关财务制度实行专款专用 严禁截留 挪用或转作他用 各镇 街道 应加强财务管理 规范财 务行为 市财政局 市水利局要加强河道保洁经费使用的监督检查 确保资金使用安全 八 考核制度 5 市水利局会同有关部门开展河道保洁考核工作 河道保洁责 任单位配合做好河道保洁监督考核工作 考核采用定期考核和不 定期抽查相结合的方式进行 具体考核办法见临海市河道保洁管 理考核办法 附件 附件 1 临海市各镇 街道 河道保洁经费测算表 2 临海市河道保洁管理考核办法 6 附件 1 临海市各镇 街道 河道保洁经费测算表 镇 街道 平原河道 公里 山区河道 公里 河道总长度 公里 保洁经费 万元 大洋45 77 653 318 8 江南41 116 857 920 0 古城34 811 546 316 1 括苍 67 667 621 1 白水洋77 577 524 2 河头 58 258 218 2 永丰73 173 122 8 汇溪 27 627 68 6 大田15 81328 89 7 涌泉53 911 865 723 1 杜桥 144 222 9167 159 1 上盘 148 3148 353 4 桃渚190 211 5201 772 1 小芝52 852 816 5 尤溪41 541 512 9 汛桥 179 526 59 1 沿江33 64 538 113 5 东塍 525216 2 邵家渡27 727 710 0 小计 752 3559 41311 7445 4 注 1 不包括 8 米以下河沟 2 单岸长度折成 1 2 河长 3 平原河道每公里保洁经费 3600 元 山区河道每公里保洁经费 3120 元 7 河道保洁费用估算 山区性河道 清理河床 河岸垃圾 建筑垃圾及树上缠绕物 平时任务较轻 但暴雨过后 树上缠绕物比较多 平时每人负责 3 公里 每月折算 成 7 天清理一次 每月 4 次 每人 120 元 则每公里每月保洁费用 为 120 4 3 160 元 月 公里 暴雨假设一年两次 每次暴雨过后 1 公里需要 5 人次清理 共计一年需要经费为 5 120 2 1200 元 年 公里 则每公里年保洁费用为 160 12 1200 3120 元 年 公里 平原河道 清理水葫芦每人每天负责 5 公里 每月折算成每 3 天清理一次 每年清理 12 个月 每天清理费用包括装备共计 150 元 天 则每公 里共计费用为 150 12 30 5 3 3600 元 年 公里 8 附件 2 临海市河道保洁管理考核办法 为切实加强全市河道保洁管理工作 建立健全河道保洁 长效管理监督考核机制 提高河道保洁专项资金的使用效益 巩固河道长效保洁成果 根据 临海市河道保洁实施方案 结 合临海市实际 制定本办法 一 考核对象 全市各镇 街道 及东部园区等河道保洁责任单位 二 考核原则 实事求是 客观公正 三 考核办法及程序 考核采取定期不定期督查方式 并按照百分制进行评分 每季度进行考核得分并通报 年度综合考核评定以当年每季度 考核得分平均值作为考核评价依据 评定年度考核结果 具体 的考核工作由市水利局牵头 农办 财政协调实施 四 考核内容及评分标准 考核内容分为 保洁经费使用 保洁管理任务 保洁效果 安全措施 舆论监督 台账制度等六个部分 考核总分为 100 10 分 具体评分标准详见 临海市河道保洁管理考核评分 表 五 考核结果及运用 9 考核结果与保洁经费补助相挂钩 1 考核督查人员定期和不定期对河道进行巡查考核 发 现有未保洁到位的保洁盲点 作扣分处理 并以抄告单的形式 下发各镇 街道 由各镇 街道 督促保洁队伍进行清理 按期 整改 整改不到位的 将取消保洁经费补助 2 年度考核分在在 80 分以上 含 80 分 的 予以全额补助 得分在 70 80 分之间 含 70 分 的按 80 补助 得分在 60 70 分之间 含 60 分 的按 50 补助 得分在 60 分以下的不予 补助 并以后也不再追补 镇 街道 未落实保洁队伍的 或者 同一河道因保洁未到位而被媒体曝光 2 次以上或群众合理投 诉 3 次以上的 不予补助 六 本考核办法自发文之日起实施 10 临海市河道长效保洁管理考核评分表 考核内容 满分评分标准 得分 保洁经费使用5保洁经费未能做到专款专用 扣 5 分 保洁管理任务5保洁覆盖面未达到设定目标的 扣 5 分 保洁效果55 1 河面漂浮物 包括水葫芦 水草 垃圾等 每处漂浮物 面积 0 15m2以内 扣 0 1 分 每处漂浮物 面积 0 15 m2 0 3 m2以内 扣 0 2 分 每处漂浮物 面积 0 3 m2 0 5 m2以内 扣 0 4 分 每处漂浮物 面积 0 5 m2 1 m2以内 扣 0 6 分 每处漂浮物 面积 1 m2 5 m2以内 扣 0 8 分 每处漂浮物 面积 5 m2 10 m2以内 扣 1 分 每处漂浮物 面积 10 m2 20 m2以内 扣 1 5 分 每处漂浮物 面积 20 m2 35 m2以内 扣 2 分 每处漂浮物 面积 35 m2以上 扣 3 分 2 以河岸为基点半径 2 米距离内的垃圾未清理 发现一处扣 1 分 11 3 河道每发现一处病死动物尸体扣 1 分 安全措施10 1 发现保洁船只船况不好 保洁人员仅 1 人 1 船的 扣 1 分 2 发生一次较大以上人员伤亡事故的 扣 5 分 舆论监督15 10 1 发生临海市级媒体曝光的扣 1 分 发生台州市级及以上媒体曝光的 扣 2 分 2 临海市领导点名批示或群众举报到临海市级部门 经核实一次扣 1 分 群众举报到台州市级及以上部门