洪水防御实施计划

洪水防御实施计划洪水防御实施计划 导读 洪水防御实施计划一 指导思想和工作目标 1 指导 思想 全区防汛工作要以邓小平理论和 三个代 表 重要思想 为指导 坚持以人为本和全面 协调 可持续的科 学发展观 牢固树立防大 拦河闸坝等工程的管理部门 应当根据工 程规划设计 经批准 的防御洪水 洪水防御实施计划一 指导思想和工作目标 1 指导思想 全区防汛工作要以邓小平理论和 三个代 表 重要思想为指导 坚持以人为本和全面 协调 可持续的科 学发展观 牢固树立 防大汛 抗大 排大涝的思想 在市防汛指 挥部及区委 区政 府的领导下 在区防汛指挥部统一协调 指挥 下 坚持贯彻 中华人民共和国防法 坚持 安全第一 常备 不懈 以 防为主 全力抢险 的方针 坚持发扬 万众一心 众 志成城 不怕困难 顽强拼搏 坚韧不拔 敢于胜利 的伟大抗 精神 坚持各级党委 行政首长负责制和各部门防汛岗位责任制 实行统一指挥 分级分部门负责 从思想上 组织上 物资上 充 分做好准备 确保安全度汛 2 工作目标 全区党政军民 各行各业 要顾全大局 团 结协作 严守纪律 顽强拼搏 做到在防御标准水以内时不溃 一堤 不倒一坝 不失一垸 不毁损一座闸站 在超标准水时 要最大限度地发挥全区广大军民的抗灾能力和防排涝设施的减 灾作用 把灾害损失减小到最低限度 确保人民群众生命财产 的 安全 3 工作重点 未经大水检验的原 10 处险工险段 2 处通 道闸口 7 处通江建筑物以及病险水库 1 二 组织领导和防守责任段 区防汛指挥部负责组织 指挥全 区防汛抢险工作 接受市 防汛指挥部领导 并对其负责 指挥 长均由行政正职担任 接受 区防汛指挥部领导并对其负责 要强化以行政首长负责制为主的 各项防汛责任制 从一把 手抓起 一级抓一级 层层落实 根据 市防汛指挥部规定 每年 5 月 1 日起至 10 月 15 日 止 为汛期防 守期 其等级水位为 关水位 25 00 米为设防水 位 27 30 米为警 戒水位 29 73 米为保证水位 各街 镇 乡的防守责任段详见 各堤段责任单位和等级 水位巡堤人员安排表 根据市水防御方案 天兴洲民垸防护按关水位 27 00 米控 制 防御方案 疏散转移方案由天兴乡政府制定 达标准以内水 时要确保堤防安全 超标准水时要确保人民生 命财产安全 三 各级水位防御方案及实施措施 一 关水位达到 25 00 米 设防水位 以前 1 按规定完成汛期堤防徒步检查 对险情的 部位 性质 处理措施等进行登记造册 并将情况上报市防汛 指挥部 2 针对各级政府 部门普遍换届的情况 及时调整充实 防 汛指挥机构 明确各级防汛指挥人员的责任 汛前进行防汛抢 险知识的培训 2 3 按计划完成常规备料任务 并对备料品名 数量 存 放 地点等造册绘图 以备需要时调用 并提出不同水位级的材料 供应计划报市防汛指挥部 4 认真维护检修好无线通信设施 并建立与市通信水文 站 联系制度 制定紧急防汛通讯保障措施 加强对水位标尺的复 核 5 及时检查维修防汛通道 确保汛期交通畅通 6 彻底清除堤面 边坡 堤内蒿杂草 以便于巡堤时易 于 发现险情 7 全堤所有未完工程 加紧收尾工作 在汛期到达之前 达 到安全度汛要求 8 对河道管理范围内的阻水障碍物 汛前进行一次清理 按照 谁设障 谁清除 的原则 提出清障计划 责令设障 者在 规定的期限内清除 逾期不清除的 组织强行清除 9 始终坚持防汛抗旱两手抓 加强对排涝泵站 涵闸 水 库塘堰等水利工程的安全检查 落实水库防守责任制及安全度 汛措施 正确处理水库保安全与蓄水抗旱的关系 加强北湖泵 站 的排涝调度 加强与市管汤逊湖泵站 罗家路泵站的协调配 合 合理控制湖泊水位 做到防抗旱两不误 二 关水位达到 25 00 米时 3 1 全区要进一步作好思想动员 区防汛指挥部开始紧张 工 作 除正常值班外 需健全领导 技术 通信等值班制度 2 各堤管所要认真检查沿江沿河的险工险段 涵闸 明 口 工程和出水口的封闸情况 同时 进一步加强对险工段储存的 砂 石料的检查和管理 未经批准 严禁动用 3 全面检查落实闸口和明口封堵黄土的储备及闸板闸柱 的 完整情况 封堵标高原则上要求比闸位水位高 1 米 闸口封堵 程序和封堵标准要严格按照市防汛指挥部下达的闸口封堵规则 执行 4 根据水位上涨情况 作好区快速抢险队伍的组建工作 区组建快速抢险直属中队 下设分队 由区人部负责组织 中队 分队负责人名单登记造册 集结地点 通信联络及交 通运输有方 案 区级直属抢险中队组建按一 二 三梯队配置 人数为 3000 人 各街 镇 乡组建快速抢险队 下设支队 抢险队和支队负 责人名单登记造册 镇 乡以村和乡镇 村 企业组成 街道以辖 区企事业单位组成 按民兵建制组建 按一二三梯队 3000 人 组 成 目前 有些企业停产或半停产 有些单位在压缩人员编制 在册与在岗变化极大 因此抢险队伍一定要落实到人头 并有 铁 的纪律约束 4 5 区防汛指挥部根据实际情况 组织有关部门和单位成 立 宣传 治安保卫 交通运输 材料供应 工程抢险 医疗救护 和保障服务等工作班子 并明确职责 按要求作好工作 做到思 想到位 组织到位 工作到位 层层落实责任制 各级防汛指挥 部指挥长到位值班 6 按照堤段岗位责任制 对重点险工段实行包段挂牌责 任 制 组织专防队伍 每公里 3 班 6 人 日夜巡堤查险 群防队 伍作好上堤准备 包括人员 哨棚 照明设备及堤上 工作 生活 保障等 7 各堤管所认真检查沿江堤防范围内的防空洞 深水井 钻孔和其他隐蔽工程 并登记造册 按照 谁使用 谁管理 的 原则 由使用单位负责监测 守护 三 关水位达到 27 30 米 警戒水位 时 1 防汛进入戒备状态 区防汛指挥部常务副指挥长坐镇 指挥 其他指挥长按责任分工 各负其责 并聘请水利专家和防 顾问参与防指挥决策 同时 设立金 惠两个分指挥部并开展工 作 2 区防汛指挥部根据防汛需要 随时召开会议 部署检 查 防守 抢护工作 各街 镇 乡群防队伍每公里三班 15 人 在行政负责人的带领下上堤巡堤查险 做到查险迅速 报险 及时 5 区直属抢险中队一梯队 各街 镇 乡抢险队一梯队就地集 结待 令 根据水位情况 随时组织二梯队集结待令 队伍的组 织由区 及街 镇 乡装部统一组织指挥 随时准备抢险 3 区防汛指挥部办公室派遣人员到金堤 惠堤 左岭堤 担 任技术指导 并组织力量对重点险工段和薄弱堤段加强检查 发现险情 及时提出抢护方案 与该堤段指挥领导一道组织 实施 区卫生局组织医疗队到堤防一线进行巡回医疗 4 在水面开阔 风浪大 对堤身容易造成浪坎的堤段要 准 备好挂柳 袋石 袋土等防浪材料 对严重渗漏堤段 要及时 采取导渗和压渗措施 以制止险情的发展 各项防汛物资准备 到 位 5 对重点险工段 涵闸 泵站等重点防设施 加强防守 并根据情况随时增加巡堤查险力量 及时查险报险 密切监 视堤 段的崩岸 堤身沉陷 滑坡 裂缝 渗漏 管涌 散浸等 险情的 发展 并及时处理上报 6 对重大险情 区防汛指挥部及时组织工程技术人员研 究 鉴别险情 制定抢护方案 对辖区范围内的社会物料及各街 镇 乡的有关物料 根 据汛情需要严格控制 包括砂 石料场及土物料场 以确保堤 防 加固和抢险的需要 情况紧急时 随时动用辖区单位的砂 石等 6 物料 四 关水位达到 29 73 米 保证水位 时 1 水位进入 29 73 米时 全区防汛工作进入非常时期 在区委 区政府的直接领 导和指挥下 全区实行紧急总动员 以 命令形式调度各项防汛 工作 用铁的纪律强化各级防守责任制 2 进一步加强巡堤