国有资金投资项目立项招标及联合验收审批制度.doc

XX园区国有资金投资限额以内小型工程项目立项招标及联合验收审批制度各局办、各公司：为规范园区工程项目招标采购及验收流程，对于工程施工类3万元且30万元、服务类2万元且10万元的工程项目制定本办法，请结合实际认真贯彻执行。1、 立项招标（一）办理项目立项，履行审批表的签批工作： 由各局办、公司进行立项申报，经纪工委、分管领导、主要领导签批同意后实施。 （二）预算及招标控制价： 由各局办、公司或第三方代理机构编制预算。需要办理直接发包或采购手续的，经园区主要领导同意后报区审计局审计，确定招标控制价。 （三）最高限价： 根据预算或招标控制价，下浮一定比例后确定，原则上下浮不低于10%。可根据工程项目复杂程度设定明标（在招标公告内说明最高限价）或暗标（投标时不标明最高限价，确定中标单位后公示最高限价），一般采取明标方式进行招标。 （四）招标公告的编制： 需包含以下内容： 1.项目名称； 2.项目规模； 3.资质要求； 4.清单（应说明以现场实测为准）或图纸； 5.投标保证金或项目保证金（1万至2万元，开标前现场核验现金，中标后缴至物业公司账户）； 6.开标方式（明标或暗标）； 7.工期、质保期（管养期）、各阶段支付比例、开票要求（专票/普票）及手续办理所需费用；8.开标时间地点； 9.联系人及联系方式。 （五）招标公告的发布： 为了确保项目的招标公开透明，以备后续检查，应在公众号、微信内发布。公示期自公告发布之日起一般不低于三天，特别紧急的项目，需由园区主要领导签批后方可缩短公示期。（六）开标：1.开标过程园区纪工委、财政管理局、工程项目直接负责局办（公司）必须全程派员参与。其他局办、公司可根据工程项目的关联性确定是否参加。投标报价由纪工委、财政局核验后计入投标报价汇总表，按照评标办法确定中标人，并现场宣读中标人。2.开标前，投标企业应提供营业执照、资质证书复印件（加盖公章）、投标保证金、授权委托书、法人身份证复印件、投标人代表身份证原件及复印件，由园区纪工委牵头对上述材料进行审核。3.开标均采取现场报价，次低价中标。3.1开标方式为明标的（最高限价开标前对外公布），投标企业应将报价单放入档案袋内进行封装，并加盖公司印章，若投标企业报价高于最高限价，则视为废标并没收保证金。3.2投标报价为暗标（最高限价开标前不对外公布）的，在第一轮报价中如最低报价低于最高限价，则最低价中标，如所有报价均高于最高限价，则重新进行第二轮投标。如两轮报价最低价均高于最高限价，本次招标失败（仍然不公布最高限价），另行确定时间重新开标（可视实际情况对最高限价进行相应调整）。 4.开标结束，如现场人员无异议，则现场宣布中标结果，并由园区纪工委代表、财政管理局代表、工程项目直接负责人及所有投标人（含中标人）在投标报价汇总表上签字确认。5.取消投标资格的几种情况：一是投标企业未在招标公告约定的开标时间前到场的；二是上述材料不齐全或不合格且在招标公告约定开标时间前未补齐的。三是开标工程中扰乱正常开标秩序的（此种情况即刻驱逐出场，没收投标保证金，并将该投标企业及投标人记入园区工程招标黑名单）。 （七）中标公告： 在微信群内公布，公示期一般不低于两天。二、验收审批（一）办理工程项目资料准备工作： 1.合同或协议； 2.图纸说明、工程量清单； 3.招标控制价； 4.直接发包通知书（10万的可以不提供）； 5.工程项目直接负责人初步验收意见。 （二）参与人员及职责分工： 应有五人及以上参与验收工作，包括：纪工委书记、分管领导、局办负责人、工程项目直接负责人、财政局代表、工程项目实施方代表、工程项目接收方或使用方代表、监理。 1.纪工委书记：一是负责验收的全过程监督工作，包括参与验收人员是否符合要求、验收流程是否规范；二是与分管领导共同商定工程是否合格。 2.分管领导：与纪工委书记共同商定工程是否合格。 3.局办负责人：负责评估项目的完成情况，决定项目是否具备验收条件。 4.工程项目直接负责人：负责确定资料是否齐全、施工过程是否规范、材料使用是否与招投标文件相符、是否按合同约定完成全部工程量。 5.财政局代表：负责项目财务流程的材料审核。 6.工程项目实施方代表：介绍工程相关实施情况，配合做好验收的相关工作。 7.工程项目接收方或使用方：了解工程项目整体情况，并签收相关材料。 8.监理：负责材料进出场的核验，确定工序是否规范、质量是否达到国家或建设单位要求。 （三）时间、地点： 验收前应由工程项目直接负责人提前一天告知相关参与人员，包括项目的实施情况、验收的时间、地点。 验收时间：工作日。 验收地点：工程项目所在地。 （四）验收方式： 根据不同的工程项目特征，采取对应的验收方式： 1.装饰装修、市政建设、绿化管养：以观感、功能作为主要验收标准，同时对现场施工工程量进行全数或部分量测。 2.设备采购与维护：对设备的清单特征、数量进行逐项核对，有专业操作要求的，还应对工程项目直接负责人、接收方代表进行培训，留下书面操作流程及注意事项。 3.设计、服务类：以完成设计方案图纸（有审图要求的，以审图合格意见为验收标准）或履行服务为标准。 （五）验收意见签署： 现场验收合格后，由工程项目直接负责人将验收结果记录在单位工程竣工验收证明书上。纪工委书记、分管领导、局办负责人、工程项目直接负责人、财政局代表、工程项目实施方代表、接收方或使用方代表、监理共同签字确认，工程项目实施方还应加盖公司公章、写明联系方式。 三、移交与接收 根据园区领导班子安排，将工程项目进行移交。工程项目自验收合格或约定之日进行移交，移交的材料包括： 1.合同或协议； 2.图纸说明、工程量清单； 3.招标控制价； 4.直接发包通知书（10万元的可以不提供）； 5.单位工程竣工验收证明书； 6.操作流程及注意事项； 7.移交清单（移交方、接收或使用方共同签字）。移交后，日常管理由接收或使用方负责，工程项目直接负责人协助配合，工程项目实施方负责项目质保期内维护保养。四、结算审计（1） 以下项目应进行结算审计：1.约定保修期的。2.未约定保修期，但工程量、工程内容与合同、清单相比有明显调整的。3.因政策、市场等原因，材料单价变化较大的。4.其他需要结算审计的项目。（二）结算审计流程：1.在工程保修期结束前一个月，由项目原经办的局办、公司向财政局指定第三方代理公司发送结算审计要求，提供结算所需的各种材料，并协调各方参与结算过程。2.完成结算流程后，由原经办的局办、公司上报结算成果。五、保修期结束综合验收（一）项目原经办的局办、公司向接收或使用方提出付款申请。（二）接收或使用方根据项目在保修期的实际情况提出意见，包括：1.履行了保修义务，建议支付；2.未完全履行保修义务，建议按比例支付（比例范围为1-99的整数）；3.未履行保修义务，建议延长保修期（1-12个月）后支付。（三）符合“（二）中第1、第2、第3条”的，按照“二、验收审批”流程进行综合验收。六、超过保修期的处理（一）具有使用价值的，由接收或使用方另行委托维保；（二）不具有使用价值的，予以拆除，拆除费用另行结算。附件：1.国有资金投资项目立项、招标及验收审批表2.工程交接单3.付款申请4.国有资金投资项目保修期结束综合验收表 XXXXX 2018年10月18日附件1 国有资金投资项目立项、招标及验收审批表 申请部门：申请人： 年 月 日项 目 立 项项目名称类别项目概况内容估算价 万元工期 天领导签批局办负责人意见分管领导意见纪工委意见主要领导意见项 目 招 标时间 年 月 日 点 地点控制价 万元 招标人代表 投标人数量 家中标企业资质中标价 万元联系人电话保证金 万元工期 日历天分管领导签批纪工委书记签批项 目 验 收时间年 月 日 点 地点验收意见参加人员附件2：工程交接单工程名称 建设单位 交接部位 交接内容：XX工程由施工单位 施工完成，园区规划建设局负责施工管理，现移交给 进行日常使用，由施工单位负责人某某某180*按照合同和验收要求进行巡视维护，*巡察一次。未及时维修更换的（超过72小时），每次扣除余款*元，并做好登记。备注：1.工程内容： 2.使用说明：。施工单位：某某 180*，园区 ：某某 181*。3. 交接材料目录：4.本工程质保 年。移交单位：签字（盖章）： 年 月 日接收单位：签字（盖章）： 年 月 日附件3：关于XX工程的付款申请*公司/局、办：XX工程已完成决算审计，审定总造价为 万元（原合同