地方电子政务实务的认知实习报告

1 / 23地方电子政务实务的认知实习报告山东交通学院 课 程 设 计 指 导 书题 目 电子政务实习学 院 管理学院专 业 行政管理班 级 行政 121学生姓名 杨 登 超学 号 12101031112 月 7 日至 12 月 18 日 共 2 周指导教师院长XX 年 12 月 7 日电子政务实习报告为期两周的电子政务实习即将结束，通过这两周的课程设计，让我们把一个学期以来的理论知识转变为实际技巧，有利于理论与实际的完美结合。一、实习概况实习的性质和目的电子政务实习是行政管理专业学生将理论学习与实践技能培养有机结合的必要环节，是沟通基础知识学习与应用的桥梁与纽带。2 / 23而作为行政管理专业的学习者与爱好者，对电子政务理论知识和实践技能的牢固掌握是塑造完整的知识体系和提升专业素质的必然要求。通过参与这次珍贵的实习机会，我将会提升在理论方面对电子政务的认识水平，同时也会在实践方面体会到电子政务在政府职能部门与非政府性公共机构行政管理领域的具体应用极其重要性。、实习的时间与地点实习的时间：XX 年 12 月 7 日 XX 年 12 月 18 日实习的地点：管理学院实验中心 C505 公共管理实验室实习内容1.选取样本 小组在选取政府样本时，利用基本抽样方法，注意到样本的代表性。分别选取山东及北方地区、西南地区、中部地区、东南及华东地区等市政府的门户网站2.信息收集 在选取样本的基础上，对数十个市政府网站的基本信息进行收集，为分析比较提供支持，包括各市政府网站的概况、公告板、促销、服务提供、网站设计五个部分。3.样本分析 比较分析数十个政府门户网站的设计与管理现状。从政府提供的网上服务、政务公开信息的广度、政府与市民双向互动的力度及政府对外形象宣传等方3 / 23面进行全面分析。4.结果处理与讨论 在比较分析的基础上，形成分析结果。并对此展开深入讨论，探讨不同地区政府网站设计和管理水平差异形成的原因、同一地区因其人文、资源等因素在网站设计管理方面的区别、中国市级政府电子政务建设的现状及存在的问题，并提出初步完善建议。二、实习课程简介电子政务是指应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。随着现代信息通信技术在政府管理与服务领域的广泛深入应用，电子政务应运而生，在增强政府服务效能，提升政府管理水平，推动政府转型方面扮演重要角色并产生良好效果。作为行政管理专业的学生，对电子政务理论知识和实践技能的掌握是塑造完整的知识体系和提升专业素质的必然要求。通过本学期在理论学习基础上的实践操作，达到对电子政务重大意义的认识和操作系统的运用得到了深化和熟练；了解到电子政府运行模式和平台操作，掌握电子政务的功能和效益；体验电子政务运行方式，并结合所学内容进行综合分析。另外，考虑到实习的实际具体情况，4 / 23我们可以更加深刻地看到当代中国政府机构办事方式、流程，其电子化程度，可以更加深入社会、现实，了解在今后的学习和生活中如何让自己更好地用专业的方式、态度适应社会。实习要求主要是在实习期间能认真学习和掌握实训规则，理论联系实际，有所创新。按时到实训机房，遵守实训课的纪律，服从实训教师的安排，认真完成四个平台实践任务。搞好经营团队建设，同学之间互相帮助，加强沟通协调；强化标杆学习。在完成具体工作的时候，结合所学的电子政务理论知识，思考其在实践过程的具体操作及意义，以便加强对这门课程的深入理解，学会运用所学的理论知识分析实际公共政策问题，使空泛的政策理论变为真正的政策运行三、实习内容两周的实习，我选取我的家乡山东、北方地区、西南地区、东部沿海地区、东南及华东地区等市政府的门户网站进行了研究学习。各地区政府门户网站内容不一，各有特色，但是，门户网站都是政府为了方便市民参政议政，更好为市民服务，所以大致模块分类都有些类似，主要都分成：走进某某城市;政务公开；公共服务；市民主页；政民互动等模块，分类简单有效。5 / 23四、电子政务现状及改进对策从我国已有的地方电子政务来看，存在不少问题，没有起到实现服务型政府职能的媒介和手段的作用，甚至阻碍了政府绩效的提高和公共服务的供给。内容不规范页面、栏目、内容设计五花八门，很多网站建设没有脱离“自我发展”的建设理念，政府各部门的网站都是“自建自管” ，各部门网站互不相干。不同的网站之间的差异性很大，在栏目设计、功能设计和内容建设、信息含量上差异非常大，即使两个政府网站上都有某类信息或服务，用户在一个政府网站上可以习惯地查询使用，但到了另一个网站上就需要重新学习还不一定能找到。运作不高效各个地方电子政化运作效率低，信息发布不及时。一是信息发布和更新慢，许多地方政府网站信息更新的间隔时间是一个月或几个月，更新间隔时间长，访问者寥寥无几；经济参考报的报道说，通过搜索引擎找到了4 万多个政府网站，在随意抽查的几个中，90%以上的首页可以显示近期的新闻信息，但是，不少数据和信息陈旧不堪，甚至几年没有更新，许多网站仍然只是“首页秀” 。二是信息缺乏加工，目前大多数地方政府政府网站6 / 23发布的信息，主要是千篇一律的政府机构介绍、工作报告、领导视察与讲话，内容比较空洞，缺乏动态服务信息和加工增值信息。缺乏和用户的交流沟通手段。表格下载，网上申请、在线政务、提议、投诉、反馈等等为公众带来更多价值的在线服务甚少。群众虽然从网上可以了解一些政务信息，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道，政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。或者因为反馈不及时、针对性不强等原因而导致网民参与很少。发展不平衡我国目前各地电子政务发展不是很平衡。各地电子政务发展水平与当地经济实力和政府财政收入情况密切相关，东部各省的电子政务发展水平普遍高于中西部地区，电子政务优秀案例多出自东部地区。从有关机构对政府门户网站的评测结果来看，排名靠前的多是东部地区的省市，有些中西部地区的省市至今尚未开通政府门户网站。全国各地电子政务发展不平衡，使不同地区政府部门的行政水平差距进一步拉大，政府工作出现区域性的“数字鸿沟” ，这将不利于区域统筹发展。此外，地方电子政务发展不平衡不仅体现在区域层面，而且体现在部门层面，即同一地区的不同部门的电子政务水平也存在差异。有问题就要改进，所以就需要解决地方政府电子建设问题的对策7 / 23电子政务，立法先行电子政务健康、有序的建设发展离不开一个良好的法律法规环境，要加快立法步骤，解决电子政务相关法律法规迟滞的局面。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，并及时修改既往法律中与信息技术发展不相适应的部分。借鉴发达国家电子政务的立法过程，针对我国对于电子政务的管理是政策起主导作用的情况，我国可以尽快而合理的将相关政策通过立法程序上升为法律法规，以完善我国电子政务方面的法律。要建立完善实施电子政务的基础性法律法规。实施电子政务需要协调政府间的信息行为关系和政府部门间的信息行为关系。如制定统一的电子政务法时，内容上可考虑包含电子政务组织法、电子行政行为法、电子政务监督法等相关内容，及加大配套单行法的制定和修改力度。要加强政府信息的安全管理，不断提高反病毒、反黑客技术，保证信息网络的安全，制定相应的管理法律法规，对政府信息网络的建设、管理、维护、内容和形式的规范进行必要的规定和约束，保障政府信息网络的规范、安全运行。针对电子政务的安全特性，现阶段无论是从理8 / 23论层面还是应用层面，都有两种观点及操作方法。一是技术隔离，也就是把政务完全搬上网，再利用技术的手段在网上保障政府政务的安全。如多级防火墙、网络分级授权、数字签名、数据库备份等。二是物理隔离，也就是不完全依赖虚拟网络，而是采用网上与网下联合完成业务，重要的审批、授权、决策等放在网下，还是依靠传统手段来执行。很明显，两种隔离各有各的适用范围。技术隔离特别适用于事务性的政务，而物理隔离则针对安全级别较高的政府政务。资金多元化为了减轻政府部门的财政负但，并促进信息产业发展，要积极搜索并逐步建立市场化运作机制，使电子政务资金投入多元化。要改变电子政务由政府投资的单一形式，进一步理顺电子政务建设投融资渠道，吸引企业、个人、公司共同投资地方政府电子政务。这一点，在我国可能没有先例或很少，但我们应解放思想，大胆尝试。要积极探索在政府主导下社会各方共建、合办和协作的新模式，多渠道筹措建设和运行资金，保障网站的长期运行。网站在运行过程中，除必须由政府主管的栏目、内容审核和业务办理等工作外，凡能通过社会合作方式实现的都可以以协作方式交由公司承担，从而减轻政府在财政和人力上的负担。对于出政府以外的投资人，他们投资后是应该获取经9 / 23济效益的，可以允许他们做广告或收取一定的手续费用，或者由政府给他们一定的优惠政府，扶持他们发展。当然都必须在我国法律允许的范围内。我们可以借鉴发达国家在这方面的经验，争取在资金的投入上有所突破。深化体制改革，规定规划，明确目标，统一规划和标准推动地方政府电子政务，不只是用电子手段履行政府的现存功能，而是要进一步深化刑政管理体制改革，进行一次政府深入的本质性的变革。我们必须以改革的精神来推动电子政务建设，力争取得比较扎实的成效。电子政务既要跨越整个电子信息技术产业，协调各产业部门的发展与利益，同时也要平衡现有的各部门管理的利益关系，推动电子政务的难点在利益的分隔上。所以，没有终合性的权威部门根本无法实施真正的电子政务工程。必须设立专门的电子政务领导机构，统一领导、组织地方政府的电子政务建设，这对于克电子政务实习报告? 通过对奥派电子政务教学模拟系统的体验，谈谈你对政府工作中这些不同模块所涉及的工作业务领域中进行信息化操作后有哪些新的特点，给传统的业务方式带来了哪些便捷？你觉得该系统在界面和流程设计上还有哪些需要改进的地方？10 / 23一、信息化操作后的新特点：1、全动态信息发布：在体系结构上，系统基于平台三层构架体系，Web 浏览器是集成所有信息服务的最终平台。快捷的底层通讯架构、完美与内外部系统以及网站服务系统的整合、支持程序管理、系统安全性高。全动态、分布式的信息发布与处理，实现政务网站信息按部门和权限进行动态发布和更新。内外一体化的办公平台，实现工作流自定义，真正实现企业网上办事、政府网上办公、以及审批结果动态查询的交互功能。应用数字证书，对用户身份和敏感数据进行加密。提供在 web 方式下实现一表式的自动编辑、打印功能。2、多元化服务：服务面向的不仅仅是社会大众和企业，同时面向政府部门，实现政府部门之间的信息互递与信息共享，还面向政府部门内部的所有工作人员，包括组织、团体、协会、公司、政府机关各职能部门处室以及整个社会的各个部门和个人。3、个性化服务：服务与管理是按需提供的，不同角色的用户具有不同的权限，其享受的服务可以由用户在其权限范围内自由定制。可以实现按功能、按权限、按用户组及用户的矩阵式权限管理模式，不同用户拥有不同的系统使用权限。4、双向数据流动：该系统提供内循环与外循环，11 / 23双向的数据流动。既将政府部门内部的数据信息加以整合，向社会发布；同时，通过与外网同步的技术，将社会的反馈信息加以整合，流向政府部门内部。另外，实现政府部门之间的数据信息的交互和政府内部办公数据的协调统一。二、信息化操作带来的便捷：1.电子政务改变了政府的服务方式，推动了民主政治的进程。根据服务者角色的要求，电子政务将重点推进监督电子化、资料电子化、交流电子化和市场电子化等四个方面的工作。其中监督电子化就是要在网上公开政府各部门的名称、职能、组织结构和办事章程等信息，以增加办事的透明度，接受公众的监督；资料电子化就是要在网上公布政府所掌握的有关信息供公众查询，为公众提供信息咨询；交流电子化就是在网上建立起政府与公众之间交流的桥梁，加强政府与公众的互动；市场电子化就是要建立面向供需双方的专业化网上市场，促进电子商务的健康发展。所有这些，都将极大地提高政府的亲和力与公信力，营造政通人和的太平盛世。2.电子政务创新了政府的管理体制，加快了社会发展的步伐12 / 23根据管理者角色的要求，电子政务将重点推进办公电子化、调控电子化、监督电子化等三个方面的工作。其中办公电子化就是政府上网办公，把交税、项目审批等与政府有关的工作全部放到网上完成；调控电子化就是政府通过网络获取市场信息、发布电子命令，实现在价格、税收和信贷三方面的调控职能；监督电子化就是政府通过计算机系统实施对经济活动的监督，并完成由有形市场管理向虚拟市场管理的转变。所有这些，都将大大提高政府管理的效率与质量，为社会发展创造良好的外部环境。3.电子政务拉动了政府的消费需求，促进了国民经济的繁荣根据消费者角色的要求，电子政务将重点推进政府采购、电子招标两个方面的工作。其中政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定形式、方法和程序，从市场上为政府部门和所属公共部门购买商品和服务；电子招标是指通过网络向全国各企业公开招标来购买商品。由此，我们得出结论，电子政务建设的推进将为我国民族产业特别是信息产业在未来相当长一段时间内创造大量就业机会和市场商机，进而有力地促进中国经济的繁荣。总之，互联网不仅从根本上改变了工业时代的信息13 / 23流、物流、资金流之间的关系和原有的流动特征，而且由于信息疆界的全球化、自由化，使信息本身获得了前所未有的权力。信息势能大小所形成的权力、利益差别使互联网将具有财富的重新分配和权利秩序的重新确定功能。因而，未来信息社会的权力中心将位于信息中心和资本中心。三、系统在界面和流程设计上应该改进的地方：首先，我认为本系统总体来说是比较适合我们的，难易适中，各个模块分工明确。其次， 美中不足的是各个模块之间独立没有联系，角色过于单一。所以，该系统应该从这方面下手，加强各个模块之间的联系。根据所学到的本课程理论知识和一周的实践，全面系统的谈谈你对电子政务的理解和认识以及本课程对你的启示和帮助？通过短短一周时间对电子政务这门课程的实习操作，我学习到了很多。在实践学习中，我基本掌握了电子政务操作平台，在理论学习中，对各国的电子政务的发展有了了解，对电子政务的整体有了认知。一、对电子政务的理解和认识由于时间的短促，我只能挑了其中的几个模块进行实践操作。具体有以下几个：14 / 231、 政府办公系统政府办公系统包括系统管理、人事管理、考勤管理、公文流转、会议管理、工作流管理、信息中心、日程管理、工作计划、办公用品、车辆管理、档案管理。系统管理包括组织结构管理、职位管理、角色管理、人员管理、权限字典、模块授权等。人事管理包括人事档案、调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录、提醒设置等。考勤管理功能模块包含：上下班登记、请假销假、加班确认、个人查询、全部查询、设休息日、假别设置、参数设置此些模块。公文流转包括发文拟制、公文模版、定制工作流程、发文会签、收文审核、收文承办、公文办理、归档销毁、密级管理、公文类别管理、公文办理定义。会议管理功能模块包含：会议室管理、会议室查询、会议登记、会议通知、会议纪要、会议信息此些模块。工作流管理包括审批流程类别设置、审批流程管理、审批点设置、审批职位、审批权限、同级流转等。办公用品包括用品管理、预算管理、用品采购、用品统计、部门统计、库存报警、用品类别、办公用品领用申请、办公用品采购申请。档案管理包括档案管理、档案搜索、回收站等。15 / 232、 招标采购平台招标采购平台包括供应商、采购商、专家、政府采购管理部门。供应商包括注册资料、供应产品、资质文件、厂家授权、招标公告、标书购买、标书填写、标书投递、标书查询、采购项目、预中标公告、中标公告、中标项目、质疑投诉、帐户管理、付款和收款记录等。采购商包括单位信息维护、添加项目、评分细项设定、邀请招标设定、项目提交，项目查询、项目进度查询等。专家包括注册资料、资质文件、邀请涵、评标项目、项目评述、经验交流等 政府采购管理部门包括通知管理、采购新闻和办事指南的管理、银行帐号设置、供应类别设置、信息管理、项目审核、生成招标公告、招标公告管理、生成招标文件、项目查询、投标申请审核、标书付款确认、截止投标、邀请评标专家、确定预中标单位、发布预中标公告、确定中标单位、发布中标公告、投标保证金管理、履约付款、疑问解答、供应商、采购商和专家的资格审核、资料查询等。3、 国有资产管理系统国有资产管理系统包括工作人员、资产管理员、领导。16 / 23工作人员包括资产录入申请、资产变更申请、资产注销申请、 资产入库 /出库、查看资产分布情况、资产综合查询、查看公共信息等。资产管理员包括资产录入审批、资产变更审批、资产注销审批、资产综合查询、查看资产分布情况、系统基础信息维护、异常上报、信息发布、信息编辑、资产入库/出库、查看公共信息等。领导包括资产综合查询、查看资产分布情况、异常情况处理、系统基础信息维护、信息发布、信息编辑、资产入库/出库、查看公共信息等。二、通过实验有哪些收获1、 本课程追求全而务实，因此在实践教学中了解了政府内部办公和为公众服务方面等的学习。2、 提高学生的实际动手能力，可以通过把政府搬进课堂，让学生模拟政府的内部办公流程和实际业务，从而真正地了解和领悟电子政务应用的重要性。3、 丰富电子政务的实践教学案例的内容，电子政务实践教学通过大量的教学案例和多媒体教学课件，使我们学习电子政务时更加直观和易懂。经济与管理学院实习报告书实习课程：电子政务学院：经济与管理学院17 / 23专业：公共事业管理班级：公共 12 姓名：李生辉学号：1265140105提交时间：XX/11/24一、实习名称：电子政务二、实习地点：经管机房三、实习时间：第 12 周到 14 周四、实习目的 ：电子政务是指各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，将政府的管理和服务职能进行集成，超越时间、空间的界限，打破部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行。实际上就是政府业务的信息化。通过这个平台我们能够运用所学知识快速全面地形象化理解和掌握政府机关单位办公相关流程，充分地将电子政务与实际教学结合起来；通过电子政务实训课程学习，在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际的操作；通过生动形象的实际操作和情景式教学方式，对电子政务形成感性认识，体验电子政务的基本功能，了解电子政务的18 / 23整体形态、政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式，从而感受实施电子政务的重要性，并初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。通过在一个完整的政府电子政务系统上进行模拟操作，让实验者在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧，领悟实现电子政务的真正意义。五、实习基本内容档案管理档案管理作为奥派电子政务模拟教学软件的一个组成部分，在整个电子政务模拟操作当中是一个很重要的部分，对于学生和教师了解政府档案管理的内容和方式以及在信息化管理条件下针对档案管理的操作提供了可靠充分的参考和演练。在档案管理模块下主要进行了以下工作：档案馆信息与系统配置项维护；角色和用户权限维护；档案日志信息管理；档案收集和审核；档案编目；档案提交入库、接收入库；档案保管信息维护；档案鉴定信息维护；档案技术处理；档案编研、发布；主题，专题，事项维护；档案转出信息维护；档案销毁；档案检索、统计；数字化预警设置。政府信息门户19 / 23根据提供的案例查阅相关资料，调查了解有关电子政务系统的功能、结构、模式等方面的现状和发展趋势，熟悉电子政务的主要基本模式，为下一步学习奠定基础。浏览了几个政府门户网站，上网查阅其门户网站的相关资料，通过网站调查了解国内外电子政务系统的功能、结构、模式等方面的现状和发展趋势。此外政府信息门户分为前台与后台。作为政府办公人员在后台不仅可以整合政府的各种对外服务功能、发布相关的信息，介绍政府部门的职能，政策法规，办事程序，也可以通过网站接受公众的参与和信息反馈；作为公众与企业又可以通过门户网站查询相关的政策信息，并进行反馈统计等操作，与政府实现充分交流。前台包括政府信息门户栏目的规划和设计、信息资料的发布、信息资料的发布、专题的规划和设计、内置组件系统的生成与管理、链接的使用、首页的规划与生成、访问统计系统的使用、权限的设置与管理。后台信息查看、信息搜索、留言板的使用、反馈系统的使用、调查系统的使用、资料的下载。政府办公系统政府办公系统此模块有利于政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高、政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和有用性的提高。在这里我作为不同的办公人员登陆系统，进行协作20 / 23办公，共同完成工作任务。软件以某一办公项目为核心，扮演不同职位的角色，共同完成自己设定的项目。其中包括各种办公手段，包括系统管理、人事管理、考勤管理、公文流转、会议管理、工作流管理、信息中心、日程管理、工作计划、办公用品、车辆管理、档案管理。除了以项目为基础进行办公外，还可以完成一般意义的办公自动化的操作。电子化行政审批行政审批系统包括行政部门、企业或个人、政府部门、办事者。 企业申请及事务申办。包含企业的申请以及企业申办各种事物；政府部门对企业申请及事务申办的处理。个人注册及事务申办。包含个人信息注册以及个人事务的申办；政府部门对个人申办事务的处理。投诉及投诉处理。投诉是企业、个人和政府部门沟通、交流的平台。企业、个人通过投诉机构提交政府部门工作情况。政府部门通过投诉机构了解自己的工作情况在企业和个人眼中的印象。行政部门包括维护上交基本资质材料、办事项目的添加与维护、行政部门审批、行政部门吊销企业许可证等。企业或个人包括申请的项目、提交各项资料以办理申请、查看办事过程。 政府部门包括设立行政部门、设立21 / 23办事项目、设立基本材料、设立相关法规、设立办事项目关系。办事者包括基础设置、网上办事申请、提交相关材料、审批项目并反馈、查看结果。公文传输系统公文传输系统包括前台用户功能、后台管理功能。前台用户功能包括文件发布和上报、文件签收、文件分类查询、会议通知发布和签收、会