构建水利工程建设监管体系的认识

精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 1 构建水利工程建设监管体系的认识 构建水利工程建设监管体系的认 识 2007 12 12 17 22 57 第 1 文秘网第 1 公文网构建水利工程建设监管体系的认 识构建水利工程建设监管体系的认识 2 近年来 随着国家对水利建设投资力度 的加大 水利工程建设项目投资规模越 来越大 投资方式也越来越多 既有国 家 省级投资 也有市级财政投资 如 何强化水利工程建设项目投资监管 有 效防止水利行业的不正当交易和商业贿 赂问题发生 真正筑好水利工程项目建 设领域的 防腐墙 是搞好水利系统党 风廉政建设的一个重要问题 值得我们 探讨研究 一 水利项目投资管理中存在的 问题和隐患 为了加强对水利建设项目的有效 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 2 监管 近年来 各地都建立了与之相配 套的管理方法 监督手段和保廉措施 但是在水利工程招投标 资金管理 监 督管理等环节上 还存在不少问题和隐 患 一是项目投资缺乏必要的约束机制 项目开工后 有的从地方利益出发 不 是努力节约投资 而是千方百计扩大投 资规模 从中截留工程资金 造成极大 浪费 二是前期工作深度不够 概算 预算 决算差异大 有的单位和个人在 工程建设中随意更改设计方案 缺乏监 督和严肃性 三是对项目实施中发现的 问题查处力度不够 四是招投标活动仍 然存在不同程度的违规行为 有的工程 是先建后批 不公示 不招标 留下管 理漏洞 有的不按法定程序开标 非法 交易 投标人之间串通投标 采取不正 当竞争手段投标 以弄虚作假方式骗取 中标等 致使水利工程建设这一国家和 政府财政性投资热门领域成了一块 唐 僧肉 因此 加强对上述行为的规范 和约束 建立行之有效的防范体系 显 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 3 得十分重要和尤为迫切 二 防治水利行业商业贿赂 必 须创新工程项目监管机制 反腐倡廉工作服务经济建设要找 准 切入点 水利重点工程项目保廉体 系建立 离不开规范的管理制度 这个 体系至少应具备有力的约束机制 规范 的管理机制 全方位的监督制约机制 赏罚严明的奖惩机制等四个机制 使工 程项目从立项 招投标直至完工的整个 过程 都受到监督和制约 最大限度地 确保水利工程项目优质 高效和廉洁 一 民主决策 构建工程项目 权力约束机制 一是坚持科学的项目论 证决策程序 建立公开的审批程序 尽 可能减少审批的自由载量权 制定规范 化的招投标程序 严格评定专家资格认 定 二是规范有形建筑市场 促使有形 建筑市场与行业招投标管理机构 招投 标代理机构分离 破除地方封锁和行业 保护 建立统一的招投标市场 避免 说一不二 的部门权力垄断造成的腐败 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 4 现象 三是坚持民主集中制 加强党组 织建设 建立健全党风廉政建设制度 工程决策制度 岗位责任制度 对水利 工程建设项目遵循民主集中的原则 实 行民主协商决策 不搞 一家言 作为 单位一把手 要主动接受监督 树立廉 政意识 端正民主作风 在项目招投标 工程预结算决策上集思广义 博采众长 二 阳光操作 构建重大项目 规范管理机制 一是建立符合市场运行 规则的程序化 制度化的造价审核管理 模式 科学编制设计概算 不得留有投 资缺口 设计概算批准后必须严格执行 二是推行项目法人责任制度 凡具有经 营效益的项目 包括基础设施项目 应 全面实行项目法人责任制管理 由项目 法人负责筹款 还贷 组织项目的建设 和经营 招投标工作的关键是要严格按 程序办事 例如 宜都市在九道河水库 除险加固工程建设中 严格实行招投标 运作 整个招投标活动按照国家 省招 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 5 投标法律法规和水利工程建设管理要求 在市政府政务公开中心的指导下实施 参加投标活动的投标单位 在公开 公 平 公正的条件下 在有市监察局 宜 昌市业务部门的监督下 由省水利厅组 成的专家组认真评审 从 6 家施工单位 中择优选定了宜昌市水利水电工程团为 施工单位 葛洲坝工程监理事务所为监 理单位 并经市公证处依法公证 九道 河水库除险加固工程当年被列为全国 248 座务必脱险的整治项目之一 用的 是国债资金 每一分每一厘都要用到实 处 宜都市水利局作为业主单位 在招 投标结束后 及时成立了由一名副局长 领导的工程部 常驻工地 对施工单位 的施工质量进行复核 检查 保证了工 程计量支付的准确性 对于质量不合格 的工程 严格按 监理实施规则 运作 该返工就返工 针对设计 业主 施工 监理四方联合办公中容易出现 断档 的 问题 坚持实行分级检查制度 即施工 班组自检自查 施工单位专检人员初检 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 6 监理工程师巡检 项目部复核 三 加强监督 构建全方位的 监督制约机制 一是推行重要事项公示 制度 主要是中标公示和竣工验收公示 制 将群众关注和法定的几个重要指标 如实通过媒体公开 让社会知情 请公 众监督 比如宜都市在茶店堤防崩岸治 理 大溪水库灌区配套改造等重点水利 工程建设中 均在公开透明的情况下 由监理督导 政府督查 人大 纪检监 察部门监督 二是依靠群众监督 水利 工作点多面广 很多工程是分散到一乡 一村甚至一家一户 达不到招投标要求 的标准 加强这部分工程管理 就要充 分发挥 群众雪亮的双眼