南宁预拌混凝土行业发展规划(2016-2020)

1 南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要 2016 2020 年 为促进散装水泥发展 科学推广应用预拌混凝土 合理布局 预拌混凝土站点 保障建设工程质量 保护城市环境 根据 中 华人民共和国清洁生产促进法 中华人民共和国建筑法 中 华人民共和国城乡规划法 广西壮族自治区促进散装水泥发展 和应用条例 南宁市城市总体规划 2011 2020 以及南宁 市预拌混凝土站点发展布局情况 编制本规划 一 行业发展现状及存在问题 一 行业发展现状 十二五 期间 南宁市加快了区域性国际城市和广西 首善之 区 的建设步伐 给南宁市预拌混凝土行业带来了前所未有的发 展机遇 预拌混凝土行业规模 供应能力不断扩大 发展日趋规 范 1 行业规模 2011 年 2015 年 我市预拌混凝土行业保持了较快的增长 速度 年均增幅超 18 2015 年全市预拌混凝土产量达 2071 64 万立方米 其中 中心城区产量 1885 43 万立方米 郊县产量 186 21 万立方米 预拌混凝土行业在南宁市工业中占有比较重要的地位 2015 年 全行业吸收从业人员 5900 多人 实现销售收入约 64 2 亿元 占全市规模以上工业总产值的 1 98 行业发展已具有相当规模 2 为我市城市建设做出了较大贡献 目前 南宁市已建成投产并取得资质的预拌混凝土企业共有 45 家 其中 中心城区 33 家 郊县 12 家 从产能格局来看 产 能最大的为盛天集团 该集团旗下已投产预拌混凝土企业 5 家 产能共计 330 万立方米 年 占已投产总产能的 10 85 其次是 华润集团和大都集团 其各自产能都在 200 万立方米 年以上 从 市场格局来看 我市预拌混凝土生产企业之间竞争比较激烈 但 仍处于可控状态 迄今为止 尚无一家企业的市场占有率超过 10 行业结构和市场运行均处于良性发展状态 2 供应能力 2015 年末 南宁市预拌混凝土企业共有生产线 99 条 搅拌 车约 1673 辆 各种类型的泵送设备约 432 台 预拌混凝土的生 产能力 运输能力和泵送能力分别为 3042 5 万立方米 年 2475 万立方米 年 2620 万立方米 年 2015 年末 南宁市中心城区的预拌混凝土企业共有生产线 77 条 搅拌车 1412 辆 泵送设备 373 台 预拌混凝土的生产能 力 运输能力和泵送能力分别为 2435 万立方米 年 2100 万立方 米 年 2255 万立方米 年 2015 年末 南宁市郊县的预拌混凝土企业共有生产线 22 条 搅拌车 261 辆 泵送设备 59 台 预拌混凝土的生产能力 运输 能力和泵送能力分别为 607 5 万立方米 年 375 万立方米 年 365 万立方米 年 3 空间布局 3 在 南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要 2011 2015 的指引下 我市预拌混凝土企业的空间分布适应了当时经济发展 和行业培育的需要 当前 从具体区位来看 全市 45 个投产企 业中 主城区数量最多 共有 27 家 主要分布在内环快速路附 近地区 少部分在已投产预拌混凝土生产企业落户于外环快速路 以内 布局显得相对集中 已不适应当前主城区城市建设的需要 外高环以外有 6 个搅拌站 郊县有 12 个搅拌站 这些搅拌站分 布在各自城市周边地区 布局相对合理 二 十二五 规划实施情况 为保证南宁市建设需要和促进预拌混凝土行业的有序健康发 展 南宁市城乡建设委员会在充分调研的基础上 编制了 南宁 市预拌混凝土行业发展规划纲要 2011 2015 并依据规划对 南宁市预拌混凝土行业发展进行引导和调控 成效明显 较好地 完成了主要规划目标任务 详见表一 表一 南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要 2011 2015 主要目标完成情况 序号 目标内容2010 年底的情况 2011 2015 年规划目 标 2015 年规划完成情况 1供应能力 全市供应能力 达到 1260 万立方 米 年 其中 中 心城区 1200 万立 方米 年 郊县 60 万立方米 年 预计 2015 年全市 预拌混凝土需求量 1560 万立方米 规划 供应能力要达到 2230 万立方米 年 全市供应能力达到 2465 万立方米 年 其中 中心城区 2100 万立方米 年 郊县年供应能力达到 365 万 立方米 年 4 序号 目标内容2010 年底的情况 2011 2015 年规划目 标 2015 年规划完成情况 2空间布局 全市搅拌站达 到 24 家 其中 中心城区 20 家 郊县 4 家 2015 年全市搅拌 站总量达到 72 个 其 中 中心城区 47 个 郊县 25 个 全市已布点搅拌站 71 个 城区 53 个 郊县 18 个 建成投产并取得资质搅拌 站 45 个 其中 中心城区 33 个 郊县 12 个 3技术进步 不少企业开始 尝试生产与使用人 工砂 取得了不错 的效果 还有一些 企业 正在着手从 国外引 进先进的 人工砂生产设备 引进先进人工砂 设备 研究制定适用 于南宁市人工砂使用 规范和技术标准 促 进人工砂在南宁市混 凝土企业推广应用 解决天然砂石资源短 缺问题 十二五 期间国家出台 了相关标准 市城乡建委和 市科技局对机制砂进行了课 题研究 机制砂在南宁市预 拌混凝土生产企业已得到广 泛应用 盛天集团从日本和 美国引进了 3 条先进的人工 砂生产设备 4质量控制 行业主管部门 加强了预拌混凝土 的监督检查 企业 内部也加强了质量 管理 混凝土质量 有了一定程度的提 高 推进相关立法工 作 加强政府对混凝 土的质量监管 督促 企业强化内部质量管 理 避免由于混凝土 质量问题而出现结构 性的质量安全事故 减少质量投诉 促使 混凝土合格率逐步提 高 全市共有 8 家企业通过 了 ISO 质量体系认证 行业 主管部门每年进行两次定期 行业质量检查 并不定期进 行抽查 2013 年起 全市 企业严格执行 广西壮族自 治区建设工程预拌商品混凝 土质量监督管理规定 混 凝土质量得到提高 质量投 诉率降低 5市场秩序 整体上看市场 竞争处在适度的范 围之内 不正当竞 争和恶性竞争问题 明显缓解 鼓励混凝土企业 合理有序竞争 预拌混凝土企业之间存 在一定的竞争 行业自律机 制逐步形成并发挥作用 有 效避免了恶性竞争 南宁市 预拌混凝土协会于 2014 年 正式成立 在增进沟通交流 加强行业自律等方面配合相 关职能部门 共同维护预拌 混凝土行业的稳定发展 5 序号 目标内容2010 年底的情况 2011 2015 年规划目 标 2015 年规划完成情况 6环境保护 环境保护和循 环利用措施没有完 全到位 行业环境 保护水平还需提高 大力建设绿色搅 拌站 调整搅拌站的 空间布局 提高预拌 混凝土行业的环境保 护和节能降耗水平 至 2015 年 争取所有 搅拌站都建立起环境 保护和循环利用设施 所有新增站点选址符 合城市区域功能定位 完成居民投诉较多的 几个旧站点的搬迁工 作 十二五 期间新增站点 选址基本符合城市区域功能 定位 新建站点基本采用全 封闭环保型技术 2015 年 末大部分混凝土搅拌站都建 立起环境保护和循环利用设 施 7行业分工 预拌混凝土的 运输和泵送基本都 由搅拌站独立完成 还没有一定规模的 预拌混凝土专业运 输或泵送企业 至 2015 年培育或 引进 2 3 家具有一定 规模的专业运输或泵 送企业 发展运输 泵送等专业服务市场 提高预拌混凝土行业 整体运作效率 缓解 设备闲置和供应不及 时并存等问题 混凝土专业运输或泵送 企业得到快速发展 至 2015 年末 上规模的专业 运输或泵送企业有 3 家 8服务水平 预拌混凝土企 业服务水平有所提 高 与施工企业的 矛盾与摩擦大为缓 解 用户投诉明显 减少 提高混凝土企业 服务水平 为施工单 位提供高质量的服务 化解与建筑企业之间 的矛盾 建立紧密的 合作关系 十二五 期间 全市混 凝土企业克服了因地铁建设 道路围挡的不利条件 服务 水平普遍提高 保质保量供 应建筑工地 地铁施工企业 和混凝土企业之间开展技术 合作 三 存在问题 1 部分规划布点处于闲置状态 经预拌混凝土生产项目设立联席会议讨论通过的布点为 71 个 已建成投产的有 45 个 中心城区 33 个 六县 12 个 未建成 投产的有 26 个 中心城区 20 个 六县 6 个 占 十二五 布点的 6 36 6 未建成投产的布点中有 12 个未落实项目用地 经市政府 同意重新纳入 十三五规划 2015 年 不少县 区 开发区提出为重点项目 大型项目 建设混凝土搅拌站以求自供兼外卖的要求 与此同时 这些地区 均存在着未落实用地布点 由于规划布点闲置 各县 区 开 发区一方面为了缓解当地建设对混凝土的需求 申请超规划增加 新的布点 另一方面却是已获得的规划布点闲置浪费 形成不良 循环和供需矛盾 2 行业技术水平有待提高 根据企业调研情况 目前南宁市预拌混凝土 C20 C40 强度 等级比例占 60 80 强度高于 C40 的混凝土比例偏低 大约 为 20 混凝土市场仍旧以中低强度等级混凝土为主 耐久性优 异 经济性能更好的高强混凝土所占比例较低 3 行业环保水平有待提高 虽然我市预拌商品混凝土搅拌站使用的水泥 粉煤灰 外加 剂全部采用密闭式料仓 并加装了除尘设备 但是 由于部分老 站的骨料堆场没有进行全封闭 以及部分新站砂石料库的封闭降 尘措施不到位 搅拌站噪声和扬尘问题依然存在 部分搅拌站未 设置砂石回收系统 生产和生活污水未经处理 或仅做简单沉淀 处理就直接排放 对周边环境仍然造成了一定程度的影响 4 原材料质量监管急需加强 目前预拌混凝土企业在原材料进场后一般会依据规范要求进 行自检 其中水泥和外加剂厂家会有出厂质量控制 其质量相对 7 稳定 可控 但对砂 石 粉煤灰等原材料供应商却无有效监控 措施 如 粉煤灰市场需求巨大 但供应不足 而且 现有的技 术标准无法有效评判粉煤灰的质量 企业对石子的应用仅注重粒 径大小 缺乏对骨料级配 粒形等指标的控制 等等 特别是在 目前市场上原材料资源紧缺 质量参差不齐的情况下 预拌混凝 土企业对其质量控制无自主权 导致在使用这些原材料时常常处 于较被动的局面 5 行业管理与市场监管有待规范 预拌混凝土行业的监管涉及到工信 质监 规划 建设 国 土 环保 交通运输等部门 目前各行政主管部门对行业的监管 缺乏有效衔接 未能形成监管的闭合机制 在一定程度上影响了 行业管理的力度 已取得商品混凝土企业资质的企业倒卖 出租 出借 允许挂靠或者以其他形式非法转让资质证书和无资质企业 挂靠或以分站名义生产 销售混凝土等行为仍然存在 同时 拖欠款 三角债现象普遍 在竞争激烈的情况下 混 凝土质量难以得到保证 因此 必须加强市场监管 6 各地区预拌混凝土发展不平衡 虽然 我市预拌混凝土已具相当规模 城区 开发区和部分 县城区建设工程已推广使用预拌混凝土 但从全市来看 6 个郊 县县城建设工程未限制现场搅拌混凝土 其中 隆安县 马山县 各只有 1 个混凝土搅拌站 二 发展环境 一 政策环境 8 党的十八届五中全会提出 创新 协调 绿色 开放 共享 的发展理念 近年来 住房和城乡建设部 工信部联合印发了 关于推广应用高性能混凝土的若干意见 绿色建材标识管理 办法实施细则 促进绿色建材生产和应用行动方案 以部门 规章和联合行文方式提出预拌混凝土绿色生产 广西壮族自治 区促进散装水泥发展和应用条例 明确规定县级散装水泥主管部 门应当结合本地实际情况 划定禁止现场搅拌混凝土的区域和时 间 乡镇人民政府应当协助有关部门做好预拌混凝土的监督管理 和推广应用工作 南宁市预拌混凝土管理办法也正在制定 国家 自治区和南宁市的一系列政策支撑为预拌混凝土行业的健康稳定 发展创造了有利条件 二 经济环境 当前南宁正面临前所未有的发展机遇 国家加快实施 一带一 路 战略 着力打造中国 东盟自贸区 升级版 广西也在着力打 造 双核驱动 三区统筹 开放发展新格局 南宁作为中国面向东 盟开放合作的桥头堡城市和北部湾经济区的核心城市 处于 一带 一路 的关键节点 面临着一系列重大机遇 也蕴含着巨大的发展 空间和潜力 近几年来 南宁市全社会固定资产投资保持高速增 长 2011 年 2012 年 2013 年分别同比增长 37 05 28 13 23 40 2014 年 2015 年虽然受国内外经济下 行的影响 仍保持了18 54 16 64 的增长速度 固定资产投资 的高速增长为南宁市预拌混凝土行业发展创造了有利的 经济环境条 件 9 三 市场环境 随着主城区外环时代的到来 南宁城市发展布局面临重大调 整 按照 南宁市城市总体规划 2011 2020 的要求 南宁 城市空间布局为 一轴两带三中心 就是以邕江为主轴 江南江 北均衡发展 另外 武鸣撤县为区 城市建设发展前景给预拌商 品混凝土带来巨大的市场需求 十三五 期间 南宁市申请列入自治区 十三五 规划的重大 项目共 194 项 总投资 6359 亿元 其中基础设施类项目 40 项 总投资 2228 亿元 如通用机场 轨道交通 南宁港 海绵城市 建设等 产业类项目 106 项 总投资 2289 亿元 如新能源汽车 生产 新加坡胜科产业园 南车轨道交通装备 北斗产业园等 此外 还有 36 项社会民生类项目 10 项生态环保类项目及两项 社会管理类项目 共投资 1843 亿元 按照市政府 十三五 规划 建议提出的横县和宾阳撤县设市的重大政策 以及南宁五象新区 申报国家级城市新区 南宁吴圩机场建成区域性国际枢纽机场的 契机 今后一段时间 我市各区县城镇化建设也将加快发展步伐 2016 年 2 月印发实施 中共中央国务院关于进一步加强城市 规划建设管理工作的若干意见 提出 大力推广装配式建筑 减少建筑垃圾和扬尘污染 缩短建造工期 提升工程质量 制定 装配式建筑设计 施工和验收规范 完善部品部件标准 实现建 造部品部件工厂化生产 鼓励建筑企业装配式施工 现场装配 加大政策支持力度 力争用 10 年左右 使装配式建筑占新建建 10 筑的比例达到 30 装配式施工将减少混凝土使用量 对预拌混 凝土企业及站点布局会产生一定影响 综合以上因素 预计到 2020 年 全市建设工程混凝土需求 量约达 3600 万立方米 预拌混凝土市场需求为预拌商品混凝土 行业的持续稳定发展提供了有力保障 三 指导思想 基本原则及发展目标 一 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜 全面贯彻党的十八大和十 八届三中 四中 五中全会精神 以马克思列宁主义 毛泽东思 想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导 深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 遵循 创新 协调 绿 色 开放 共享 的理念 配合南宁北部湾经济核心城市和宜居 城市建设要求 从规划的前瞻性 指导性入手 引导预拌混凝土 行业整体水平的提升 二 基本原则 1 需求导向 保障发展 以工程建设需求为导向 确保预 拌混凝土优质 高效供给 2 统筹规划 科学布局 与城市规划发展相结合 在主要 原材料供应地就近布点 降低物流成本 科学布局搅拌站 满足 城市建设需求 3 依靠科技 集约高效 依托科技手段 采用新技术和新 方式生产预拌混凝土 实现预拌混凝土行业向集约型 环保型发 展 11 4 市场调节 政府调控 坚持市场调节和政府调控并重的 指导方针 通过市场调节 促进搅拌站优胜劣汰 注重政府调控 杜绝盲目发展和重复建设 三 发展目标 1 总体目标 进一步扩大预拌混凝土的推广应用范围 优化混凝土搅拌站 的空间布局 提升行业的供应与服务能力 满足南宁市建设对预 拌混凝土的需求 加强预拌混凝土生产的环境保护和资源综合利 用工作 全面提升行业绿色生产水平 促进高性能混凝土生产技 术的应用 维护和促进预拌混凝土行业的可持续健康发展 2 具体目标 1 保障供应能力 预计至 2020 年末 南宁市预拌混凝土需求量约 3600 万立方 米 为适应南宁市预拌混凝土需求量的增长 需适度提高供应能 力 至 2020 年城区供应能力达到 4020 万立方米 年 郊县供应能 力达到 1330 万立方米 年 2 推动绿色生产 全市新建预拌混凝土企业必须按 预拌混凝土绿色生产及管 理技术规程 JGJ T 328 2014 建站 并通过绿色生产评价考 核 达到二星级以上水平 现有预拌混凝土企业于 2017 年 12 月 31 日前必须达到 预拌混凝土绿色生产及管理技术规程 要求 并通过绿色生产评价考核 到 2020 年末 80 的搅拌站达到绿色 生产二星级及以上水平 每个城区至少有 1 家搅拌站达到绿色生 12 产三星级及以上水平 3 优化空间布局 根据南宁市城市总体规划确定的区域功能和发展要求 优化 搅拌站的空间布局 新建站点选址要与城市土地使用规划 建设 规划相协调 充分考虑原材料就近供应 周边环境以及交通条件 原则上布置在工业园区 满足城市功能定位 规划 环保等要求 引导居民投诉较多的搅拌站优先搬迁 技改提升 推动预拌混凝 土在郊县 乡镇发展 至 2020 年末 每个郊县至少建有 2 家预 拌混凝土搅拌站 4 建立健全原材料监督管理机制 建立健全预拌混凝土企业的原材料监督管理机制 从源头上 对混凝土原材料进行有效监控 开展原材料质量监督抽检活动 将原材料质量管理纳入企业的诚信评价体系建设 5 提高供应服务能力 引导企业使用 10 立方米以下的小方量搅拌车 继续发展运 输 泵送等第三方专业服务市场 提高预拌混凝土行业供应协调 能力 至 2020 年 具有一定规模的专业运输或泵送企业达 4 5 家 四 行业布点规划 一 布点规划方案 本期规划在 十二五 期间已有搅拌站 59 个 已投产 45 个 在建 14 个 的基础上 根据南宁市城市空间发展方向考虑布点 全市各县 区 开发区规划增加站点 29 个 中心城区 16 个 13 郊县 13 个 其中新增 17 个 中心城区 8 个 郊县 9 个 重新 纳入规划的 十二五 闲置布点 12 个 中心城区 8 个 郊县 4 个 至 2020 年末 全市预拌混凝土站点总量控制在 88 个 中心城区 61 个 郊县 27 个 14 表二 2016 2020 年南宁市预拌混凝土搅拌站布点规划方案 布点地区 已投产站点 个 在建站点 个 规划站点 个 2020 年规 划控制总量 个 新增站点分布 兴宁区4127 江南区41 5 经开区639 青秀区3148 西乡塘区628 高新区314 邕宁区4228 良庆区65112 武鸣区145 东盟开发区211 4 宾阳县235 横县325 上林县21 3 隆安县112 马山县111 3 合 计45142988 兴宁区 规划 2 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 主要服务三塘 和东沟岭片区开发建设需求 可 辐射青秀区和西乡塘区 江南区 规划 1 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 主要服务沙井 片区开发建设需求 经开区 规划 3 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 主要服务空港 经济区开发建设需求 青秀区 规划 4 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 主要服务凤岭 组团和青山组团开发建设及新的 东扩项目需求 西乡塘区 新增站点主要服务于 金陵镇和双定镇建设需求 高新区 规划 1 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 主要服务高新 区安宁片区开发建设需求 邕宁区 规划 2 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 服务于中国 东盟电子商务产业园和牛湾港区 等项目建设和园区开发 武鸣区 规划 4 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 主要服务新武 鸣区的发展及南宁教育园区的建 设 东盟开发区 规划 1 家年产量 60 万立方米的搅拌站 主要服 务南宁教育园区的建设需要 宾阳县 规划 3 家年产量 60 万 立方米的搅拌站 主要服务宾阳 撤县改市后城市建设需要 横县 规划 2 家年产量 60 万立 方米的搅拌站 主要服务横县撤 县改市后城市建设需要 上林县 规划 1 家年产 60 万方 的搅拌站 服务于城镇和基础设 施建设需求 隆安县 规划 1 家年产 60 万立 方米的搅拌站 主要服务城镇和 基础设施建设需求 马山县 规划 1 家年产 60 万立 方米的搅拌站 主要服务马山县 西部乡镇建设需要 注 规划站点含 1 重新纳入 十三五 规划的 十二五 规划闲置布点 12 个 经开区 1 个 青秀区 3 个 西乡塘区 2 个 邕宁区 1 个 良庆区 1 个 武鸣区 2 个 宾阳县 1 个 横县 1 个 2 新增规 划站点 17 个 15 表三 2016 2020 年南宁市规划站点布点区域参考 布点地区规划站点 个 参考布点区域 兴宁区2宜落户于五塘 江南区1 沙井街道或江西镇 经开区3宜落户于空港经济区 青秀区4 宜落户于仙葫经济开发区的五合片区或 伶俐片区 西乡塘区2金陵镇或双定镇 高新区1 宜落户于南宁高新技术产业开发区安宁 片区 邕宁区2宜落户于邕宁新兴产业园区 良庆区1 宜落户于良庆经济开发区或南宁现代工 业产业园 武鸣区4宜落户于伊岭工业集中区 东盟开发区1 宜落户于东盟开发区 宾阳县3 原则上落户于黎塘工业集中区黎塘片区 或芦圩片区 横 县2 宜落户于六景工业园区或那阳工业集中 区 上林县1 县城外符合环保要求 交通便利地区 隆安县1 与已建站点形成覆盖区域 原则上落户 于隆安县宝塔工业集中区或浪湾园区 马山县1 西部乡镇 合 计29 二 时间安排 可以按两个阶段进行安排 2016 2017 年 在建的 14 个站 点建成投产 计划安排规划站点 10 个 其中 中心城区 5 个 优先安排青秀区 邕宁区 经开区 高新区的站点 郊县 5 个 2018 2020 年 计划安排规划站点 19 个 其中 中心城区 11 个 16 郊县 8 个 三 现有预拌混凝土搅拌站的搬迁 不少预拌混凝土搅拌站建立时间较早 当时企业选址比较空 旷或偏僻 且都是租用土地 随着城市的扩展 这些搅拌站已经 或将与周围城市化后的社会生活环境产生矛盾 需要搬迁 县 区 开发区政府部门可考虑在土地使用方面给与适当的政策 支持 少数搬迁确有困难的 应在 2017 年底前 按绿色搅拌站 的标准完成技改 对于搅拌站搬迁按以下方法进行 1 同一县 区 开发区内搬迁的 经过环境评价程序后 按原有站点搬 迁处理 不需按新增站点使用规划新增布点 2 跨县 区 开 发区搬迁的 原有搅拌站布点取消 按新增搅拌站布点处理 并 需使用规划新增布点 五 主要任务 一 加强技术创新 促进节能减排 1 开展技术创新 提高行业技术含量 鼓励开展产学研合作 形成以企业为主体 高等院校 科研 机构为支撑的技术创新体系 加强新技术 新工艺 新设备 新 产品技术研发 提高再生混凝土 再生骨料 高性能混凝土等行 业应用技术水平 2 鼓励废弃物循环利用 促进节能减排 在行业内充分推广砂石分离技术和废浆废水回收利用系统 争取实现零排放 鼓励再生骨料 工业废渣等废弃物的资源化利 用 促进节能减排 维护预拌混凝土行业的可持续发展 17 二 加强行业监管 确保产品质量 1 开展定期和不定期专项检查 主管部门应加强预拌混凝土企业监督管理 开展定期和不定 期专项检查 严格对试验条件 质量体系 售后服务 环境体系 等方面进行跟踪检查 确保产品质量符合要求 2 建立行业发展应用监管信息平台 运用信息化技术加强对行业的监督管理 逐步建立混凝土行 业发展应用监管信息平台 对预拌混凝土生产 运输 使用等环 节进行质量监管 3 建立企业诚信评价体系 由行业主管部门牵头建立我市预拌混凝土企业名录和诚信体 系 建立预拌混凝土质量控制和多部门联动体系 三 建设绿色生产管理考核体系 进一步推进绿色生产 1 编制企业绿色生产管理规程 根据本市预拌混凝土行业发展现状 制定 南宁市预拌混凝 土企业绿色生产管理规程 对砂石堆料场的封闭 搅拌楼的封 闭 各种除尘 噪音控制 废水排放 废渣及废旧混凝土的处理 生产管理 运输管理等方面提出具体指标要求 2 制定预拌混凝土企业绿色生产考核办法 制定 南宁市预拌混凝土企业绿色生产考核管理办法 落 实绿色考核 所有新建和搬迁的预拌混凝土企业必须通过环保验 收 实现绿色生产 四 加强培训管理 提升行业发展 18 1 做好持证上岗管理工作 切实履行持证上岗制度 对于技术负责人 试验室主任 试 验员等进行培训和考试 整体上提高预拌混凝土从业者的职业素 质 推动预拌混凝土行业技术的发展 行业主管部门对关键岗位 人员持证上岗情况开展抽查 2 组织开展各类专业培训与交流 组织开展混凝土新标准 新技术 新工艺 新产品等各类专 业培训与交流 促进预拌混凝土 混凝土预制构件及制品企业加 大技术创新力度和技术积累 全面提升我市预拌混凝土行业科技 含量和技术管理水平 五 拓宽 禁现 范围 推动预拌混凝土下乡 适度拓宽禁止施工现场搅拌范围 进一步在中心城区推广应 用预拌砂浆 考虑在郊县县城和工业园区 工业集中区禁止现场 搅拌混凝土 推广应用预拌混凝土和预拌砂浆 引导预拌混凝土 企业向县城区和乡镇转移 将预拌混凝土使用范围向乡镇拓展 覆盖边远地区 六 保障措施 一 明确各行政管理部门分工 加强部门联动 各县 区 政府 开发区管委会将发展预拌混凝土纳入国民 经济和社会发展规划 加强对本区域发展预拌混凝土工作的组织 领导 行业主管部门与城乡建设 质监 发改 规划 国土 工 商 环保 交通 水利等相关部门要各司其职 协调配合 形成 合力 认真做好发展和应用预拌混凝土的各项工作 19 二 落实管理规定 推进治理整合 严格执行 南宁市预拌混凝土企业绿色生产管理规程 和 南宁市预拌混凝土企业绿色生产考核管理办法 推进本市预 拌混凝土行业的转型升级 加强规划指导和市场调控 优化并高 起点 高标准发展预拌混凝土行业 淘汰落后产能 制止盲目发 展与低水平建设 推进预拌混凝土行业的治理整合与绿色生产评 价工作 促进行业转型升级 三 加大监管力度 规范市场秩序 采取法律 行政 经济等手段 建立发展预拌混凝土的长效 联动机制 建设南宁市预拌混凝土行业诚信体系平台 建立并强 化考核机制 加强行政监管 规范市场秩序 促进行业健康发展 对无资质生产混凝土的 黑站 工信 城乡建设 环保 交通 发改 国土 工商等部门要高度重视 加大打击力度 开展联合 执法 采取果断措施 坚决取缔 限期拆除 四 发挥协会作用 强化自律管理 注重发挥南宁市预拌混凝土协会作用 使协会成为完善市场 机制的重要载体和规范市场竞争秩序的重要通道 鼓励南宁市预 拌混凝土协会宣传和贯彻与本行业有关的法律 法规和规章 以 及相关技术标准 规范和规程 协助政府主管部门开展行业调研 提出行业规划 技术规范 经济政策和立法等建议 接受政府主 管部门委托 协助开展行业管理 参与行业准入资质预审 企业 诚信评价 行业产品质量检查评比及统计等工作 组织业务咨询 技术培训 技术比对活动 发布行业信息 推广应用新技术 新 20 工艺 新材料 倡导绿色生产 对会员的经营管理和生产技术进 行指导 制定行业自律公约 规范行业和会员的生产经营行为 积极引导行业建立公平 公正 公开的市场竞争机制 维护行业 整体利益和社会公共利益 五 加强宣传引导 营造良好氛围 充分利用媒体 特别是新媒体 微信等 广泛宣传预拌混凝 土的法律法规和政策措施 编写制作预拌混凝土科普读物和资料 开展经常性的宣传活动 为预拌混凝土全面推广应用营造良好氛 围 召开高性能混凝土 绿色混凝土示范项目现场观摩会 开展 示范项目建设成果展示和技术咨询 充分发挥示范作用 增强 投资者建设者对预拌混凝土新技术新工艺的认识和信心 扩大 预拌混凝土的需求市场 附件 1 南宁市预拌混凝土产能情况 2 南宁市预拌混凝土行业运输和泵送设备配置情况 3 南宁市预拌混凝土企业基本情况 4 南宁市混凝土搅拌站分布图 21 附件 1 南宁市预拌混凝土产能情况 1 南宁市预拌混凝土产量统计表 单位 万立方 米 指 标 区位 2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年 中心城区886 571033 531550 221580 481871 441927 13 郊县34 6844 5963 46178 36239 02144 51 全市合计921 251078 121613 681758 842110 462071 64 2 南宁市预拌混凝土行业的生产线与生产能力 区位 预拌混凝土生产 企业数量 家 生产线数量 条 搅拌机总容量 立方米 设计产能 万立方米 年 中心城区3377243 52435 郊县122260 75607 5 全市合计4599304 253042 5 22 附件 2 南宁市预拌混凝土行业运输和泵送设备 配置情况 1 南宁市中心城区预拌混凝土行业运输和泵送设备配置情况 数量 辆 台 运输 泵送能力 万立方米 年 类型 自有租赁合计自有租赁合计 8 方搅拌车1313134145 5 150 9 方搅拌100 320 10 方搅拌车21499313300 140 440 11 方搅拌车1101120 0 20 12 方搅拌车409273682685 455 1140 14 方搅拌车1601630 0 30 搅 拌 车 合计95645614121400 700 2100 车泵12857185985 440 1425 拖泵36137160 5 165 车载75 665 泵 送 设 备 合计298753731735 520 2255 2 南宁市郊县预拌混凝土行业运输和泵送设备配置情况 数量 辆 台 运输 泵送能力 万立方米 年 类型 自有租赁合计自有租赁合计 8 方搅拌车0000 0 0 9 方搅拌车2352830 5 35 10 方搅拌45 235 11 方搅拌车0000 0 0 12 方搅拌车5586390 15 105 14 方搅拌车0000 0 0 搅 拌 车 合计21645261310 65 375 车泵26733200 55 255 拖泵50520 0 20 泵 送 设 备 车载泵1562165 25 90 23 合计461359285 80 365 24 附件 3 南宁市预拌混凝土企业基本情况 截至 2015 年 12 月底 1 南宁市中心城区预拌混凝土企业基本情况 生产线 序号 所在 区域 企业名称 企业设计 产能 万 立方米 2015 年产量 万立方米 生产线数 量 条 搅拌机 总容量 立方米 搅拌 车 辆 泵送 设备 台 员工 人数 人 1华润青秀6040 872628558 2建业90106 84395719160 3 青秀区 盛鸿6063 67263211109