某县2018年脱贫攻坚春季攻势方案

某县某县 20182018 年脱贫攻坚春季攻势方案年脱贫攻坚春季攻势方案 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年 是 打好打赢精准脱贫攻坚战的关键一年 是扶贫领域作风建 设年 更是我县实现脱贫摘帽年 按照省 市 2018 年脱贫 攻坚春季攻势行动令 为集中力量打好全县春季脱贫攻坚 第一仗 结合我县实际 特制定本方案 一 指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神和 2018 年中央农村工作 会议和全国扶贫开发工作会议精神 深刻领会习近平总书 记关于脱贫攻坚重要战略思想 坚持以精准扶贫精准脱贫 为基本方略 坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局 以提高脱贫质量为导向 以扶贫领域作风专项治理为抓手 以全面实现稳定达标脱贫为底线任务 将开发式扶贫与保 障式扶贫有机结合 全力推进 八个一批 措施落实 强 力打造 五个美丽 样板 增强群众的获得感和幸福感 坚决打好精准脱贫攻坚战 二 总体目标 围绕贫困县摘帽 63 个贫困村脱贫退出 1 4514 万贫 困人口的脱贫和 51 已脱贫村 7 3751 万脱贫人口脱贫成果 的持续巩固 抓住春季有利时机 集全县之力 启动实施 一批民生工程 为 2018 年高质量完成贫困县脱贫摘帽任务 奠定坚实基础 三 主要任务 强化扶贫领域作风建设 按照中央 省 市关于脱贫 攻坚 作风建设年 安排部署 2018 年是扶贫领域作风建 设年 2 月底前制定出台 xx 县扶贫领域腐败和作风问题专 项治理活动方案 坚决纠正扶贫领域的 形式主义 和腐 败问题 督导各行业部门按期完成行业扶贫工作任务 对 各行业部门在脱贫攻坚工作中责任落实不到位 工作措施 不精准 工作作风不扎实 资金管理使用不规范等行为从 严查处 营造风清气正的脱贫攻坚工作环境 为实现高质 量脱贫提供强有力保障 开展基础设施 三提升 行动 围绕贫困村退出 坚 持 安全 实用 够用 的原则 县发改委负责制定基础 设施 三提升 工作方案 做好和省市发改部门的对接汇 报 提前做好项目立项 项目用地 环评 安评等前置手 续办理 确保 1 月底全面启动实施贫困村水 电 路 讯 文化体育等基础设施和公共服务建设 1 提升道路通畅水平 实施通村通组道路项目 30 个 70 74 公里 油返砂 整治工程 42 个 55 8 公里 贫困村 村内道路硬化项目 15 个 46193 平方米 解决贫困村通村道 路和村内道路过窄 损毁 排水不畅等问题 确保行政村 通沥青路达到 100 2 提升巩固安全饮水 实施安全饮水提升项目 26 个 提升贫困村安全饮水设施 实现贫困村用水到户全覆盖 水源稳定可靠 水质卫生达标 确保全县自来水普及率达 到 100 加快贫困村农田灌溉用水建设 协同电力部门解 决农田灌溉电力设施配问题 3 提升改造动力电 实施贫困村电力基础设施项目 3 个 改造 0 4KV 线路 15 02 千米 实现动力电入村全覆盖 全面解决贫困村照明用电入户问题 确保电力入户率达到 100 围绕光伏产业发展 做好协调对接 确保顺利并网 着力保障光伏产业稳步推进实施 4 提升公共服务设施 实施贫困村综合性文化服务中 心项目 实现贫困村 六个一 全覆盖 实施六大扶贫移 民社区全民健身工程 完善社区配套设施 实施贫困村 垃圾处理项目 配置密闭式垃圾箱 人力三轮车 分类垃 圾桶 实施贫困村污水收集处理项目 2018 年 6 月底前 解决贫困村生活污水处理问题 实施有线电视网络通达 项目 实现贫困村通信网 互联网全覆盖 贫困户家庭有 线电视安装全覆盖 开展 两房 建设行动 全力推进 xxxx xxxx xxxx 十三五 易地扶贫移民社区建设 2018 年 3 月底前完成社区土地审批 环境影响评估 建设 规划选址 招投标及施工许可 建设许可等相关手续办理 4 月底前社区安置房和水电路讯等基础设施建设全面完成 达到入住条件 向搬迁群众交钥匙 5 月底前搬迁群众实现 全部入住 加快 xx 镇后东明村和 xx 镇黑虎村 孙六村 金井村 六合村 共兴村 三合村 XX 村整村搬迁安置工 作 2018 年 1 月底前完成 8 个整村搬迁人房对接工作 加快 十二五 易地扶贫移民搬迁扫尾工作 1 月底前完成 十二五 移民搬迁人房对接工作 3 月底前完成各项手续 办理 5 月底前搬迁群众实现全部入住 围绕搬迁群众就 业安置 产业发展 协调产业 就业脱贫办公室 对搬迁 群众发展意愿进行调查 建立产业 就业帮扶台账 为搬 迁群众后续发展提供保障 2018 年 1 月底前 全面启动 2018 年 54 户危房改造建设 3 月底前全部竣工 4 月底前 完成验收及资金兑付 群众喜迁新居 开展特色产业发展行动 抓产业提升 加快新果园建 设 老果园改造 休闲农业 乡村旅游等产业项目的提升 改造 抓项目落地 围绕贫困户 户户有增收项目 人人 有脱贫门路 的目标 完善年度产业扶贫规划 理出产业 发展项目清单 逐个项目抓落实到户 抓产业结构调整 培育中长期稳定产业 2018 年 1 月 底前制定 2018 年度产业扶贫计划 2 月底前完成产业扶贫 项目库建设和产业扶贫建设任务分解 3 月底前所有项目启 动实施 5 月底前为 5300 户无产业建档立卡户建立中长期 产业 新栽猕猴桃 2720 亩 苗木花卉 XX 亩 蔬菜 2278 亩 杂果 1612 亩 中药材 320 亩 发展养殖 9970 头 只 羽新 栽 实施 十百千万工程 2018 年 5 月中旬前做好全县 40 个新型经营主体产业帮扶示范点的打造提升 农业局 果业局各打造 12 个帮扶亮点 林业局打造 10 个苗木花卉 企业帮扶亮点 经贸局打造 6 个电商企业帮扶亮点 全面 深化产业精准扶贫模式 完善新型主体与建档立卡户利益 联结机制 围绕猕猴桃 苗木花卉 时令水果 绿色蔬菜 和畜禽养殖五大优势产业 实现 75 家企业 236 个专业合 作社带动建档立卡户全覆盖 通过建立联产 联业 联股 联营等利益联结机制 有效破解贫困群众单打独斗 抗御 风险能力弱的问题 做到扶贫产业长 短结合 保证短期 有收入 长期有保障 扎实开展产业技术服务 对 5387 户在册贫困户中有产 业发展意愿户开展产业培训不少于 4 次 对 19470 户享受 政策有产业发展意愿的已脱贫户全部培训 1 次 农业局负 责做好蔬菜 畜禽养殖培训 2 万人次 果业局负责猕猴桃 杂果培训 1 万人次 林业局负责苗木花卉 中药材 中蜂 养殖培训 1 万人次 经贸局主要对电商开展培训 XX 人次 旅游局做好休闲农业培训 500 人次 科技局做好产业科技 培训 1000 人次 编制完成 xx 县全域旅游发展总体规划 2018 年重 点对竹峪镇建设省级特色旅游名镇 张龙村 丹阳村 鸭 沟岭村 老县城村乡村旅游进行培育 支持发展名宿和农 家乐乡村游 完善基础设施建设 重点推进中冠牡丹园 周城景区 玉兰花谷 仙游寺重建等项目建设 举办第二 届十里花海旅游节 第四届玉兰花旅游节 系列果品采摘 旅游节 名优小吃大赛等系列节庆活动 编制森林旅游扶 贫产业方案 带动贫困群众发展果园生态游 农家庭院游 林区观光游等休闲度假产业 在秦岭北麓建设旅游示范村 20 个 鼓励建档立卡户创办农家乐 60 家 全面推进 一镇一中心 一村一站 一户一码 工作 2018 年 1 月底前 为全县 5387 户在册贫困户制作完成产业 信息二维码 生成贫困户二维码信息库在网上推广销售农 户的农产品 3 月底前建成 132 个贫困村电商服务站 为农 户提供网上代购 农产品代销等服务 开展电商培训 2018 年 3 月 5 月分别对村级电商服务站站长进行培训 2018 年全年精准培训贫困户 3000 人 5 月底前培训 1000 人 加强劳务对接 2018 年 6 月底前 由圆通速递运转中 心 各供应链企业为贫困群众提供就业岗位 150 个 加快苗木花卉产业建设 2018 年 3 月底前启动实施 10 个贫困村苗木花卉产业基地建设 继续抓好国家退耕还林 政策的落实和生态公益林补偿力度 增加贫困户收入 持续推进 三变 改革进度 2018 年 3 月底前全面完 成农村家庭承包土地确权登记颁证后续收尾工作 xx 农村 产权交易中心正式运营 对已完成的 12 个村 三变 改革 工作 要做好跟踪指导及发展培育主导产业 巩固改革成 果 推广改革经验 2018 年 2 月底前全面启动实施 20 个镇 街 364 个行政村清产核资等工作 建成覆盖所有镇 村农 村产权交易体系 搭建投融资平台 利用财政资金 撬动 银行资金 吸引民间资本 为 三变 改革提供资金支持 探索农业保险 三权 抵押贷款的有关政策和制度 有 效解决群众产业发展资金短缺 贷款难的问题 减少自然 灾害对群众发展农业产业的影响 稳定群众产业收入 制定 xx 县金融扶贫信贷风险防范工作方案 扩大金融 风险缓释和补偿机制覆盖面 推进扶贫小额信贷健康 有 序 可持续发展 加强对县农村商业银行 县农业银行 县邮政储蓄银行 农科村镇银行的指导和引导 使有贷款 意愿 有发展能力 有技能素质和有一定还款能力的建档 立卡贫困户均能获得扶贫小额贷款 实现有效信贷需求申 贷率达到 100 建立和完善 助农保 保险限期理赔机制 及时对贫困户案件进行理赔 继续做好贫困户 助农保 保险的续约工作 2018 年 6 月底前确定参与保险机构 全面摸清贫困群众就业创业意愿 结合贫困户技能需 求 开展 订单式 培训 实现贫困劳动力培训全覆盖 加大与帮扶部门和县内外企业的对接联系 建立岗位对接 平台 确保有劳动能力 有就业意愿的建档立卡贫困户家 庭每户至少有一名劳动力实现稳定就业 积极认定和培育 社区工厂 20 个 引导社区工厂吸纳不少于 800 名贫困劳动 力稳定就业 加大援助性岗位和公益专岗开发力度 解决 三无 贫困户就业问题 强化扶贫资金保障监管 严格执行财政专项扶贫资金 管理制度和使用办法 提高财政专项扶贫资金使用效率和 效益 确保县本级财政专项扶贫资金投入占地方一般预算 收入不低于 2 加大涉农资金整合力度 2018 年 1 月底前 制定完善我县 2018 年涉农资金统筹整合方案 定期对资金 使用情况进行督查 及时发现问题 加快项目进度 保证 资金安全 全面落实各项扶贫政策 1 持续深化健康扶贫 全面落实贫困群众 三免两降 两提升 优惠政策 继续实施小药箱免费送药 家庭医生 签约服务 开展春季贫困人口健康体检 完善慢性病医疗 保障基金制度和重大疾病住院应急周转金制度 提高贫困 群众医疗保障水平 让贫困群众看得起病 紧抓省市组团 式帮扶和太仓市结对帮扶机遇 依托优质医疗资源 不断 提高全县医疗服务能力和技术水平 让贫困群众看得好病 简化建档立卡贫困群众慢病鉴定程序 缩短报销时间 实 施好四重保障 一站式 即时结算 建立代办服务制度 让贫困群众方便看病 扎实开展疾病预防控制 八大行动 坚持一手精准施治斩病根 减存量 一手抓预防控制断 病源 降增量 让贫困群众少生疾病 建设贫困村健康文 化广场 开展健康大讲堂 通过多种形式广泛宣传疾病预 防控制知识和健康扶贫政策 让贫困群众熟悉政策 运用 政策 2 扎实推进教育扶贫 在落实好中 省 市教育资助 政策 实现教育资助全覆盖的基础上 提质扩面 设立县 级教育资助基金 激励贫困学生努力学习 积极上进 确 保其顺利完成学业 严格落实控辍保学责任制 确保义务 段学生零辍学 2018 年底全面完成薄弱学校改造项目 全 面提升办学条件 创建猕猴桃学院 助推特色产业发展 3 全面落实保障政策 结合 暖冬行动 开展双节 大走访大慰问活动 对在册贫困户 低保户 五保户 三 留守中的困难群众进行慰问 坚持将符合低保条件贫困户 全部按程序纳入低保 做到 应保尽保 扩大临时救助 力度 对符合条件的困难群众做到 应助尽助 办好管 好用好 爱心超市 引导贫困群众树立勤劳致富光荣脱 贫的良好导向 深化苏陕扶贫协作 整合 2018 年度苏陕扶贫协作和对 口支援资金 2018 年 1 月底前出台我县苏陕扶贫协作资金 管理办法 加强资金管理 确保资金合理分配 精准使用 整合完善财税 金融 土地使用和服务等支持措施 2018 年 2 月底前出台优惠政策 积极吸引东部企业到 xx 投 资 重点围绕猕猴桃 苗木花卉 中蜂等特色养殖业开 展产业扶贫协作 2018 年 1 月底下发 2018 年苏陕扶贫资金 资助项目征集通知 2 月底前确定产业扶贫项目并启动实施 加大招商引资 2018 年 3 月份 7 月份 8 月份 11 月 份赴太仓开展招商宣传推介活动 加强 xx 县文旅产业与 华东市场的对接 2018 年 5 月底前在太仓市举办一次 xx 县 旅游 文化资源及招商宣传推介会 加强两地人才交流 2018 年 2 月底前确定 10 名科级领导干部赴太仓市锻炼交流 2018 年 6 月份由县人社局选派 10 名优秀青年干部赴太仓 市锻炼交流 选派 12 名教育系统优秀教师 18 名卫生系 统医疗骨干和城建 农林 水务 文化等部门优秀人才 5 名 赴太仓交流学习培训 2018 年 2 月底组织举办太仓 市企业 xx 专场招聘会 完善就业 社保服务平台 开展 劳务对接 每月发布江苏省企业用工需求 全年发布用工 需求不少于 3500 个 2018 年 6 月底组织我县工商界赴太 仓考察对接 举办两地工商界扶贫协作论坛 扎实开展精准帮扶 县级领导要严格执行县委关于驻 村工作的要求 每周驻村一夜 通过走访贫困户 召开 板凳会 发现问题 解决困难 推动工作 密切党群 干群关系 开展走访慰问扶贫干部活动 全体县级领导 帮扶部门和各镇街领导要深入一线 关心 关爱扶贫干部 为他们加油鼓劲 疏解压力 提振精神 解决实际困难 完善贫困户帮扶机制 5387 户在册贫困户结对帮扶全覆 盖 持续深入开展 争先扶贫日 活动 推进各类帮扶措 施落实 2018 年 6 月底前开展一次 五面红旗 评选活 动 带动农村各项工作整体上水平 上台阶 选优配强驻 村第一书记 调整配硬驻村扶贫工作队 压实村 两委 班子和包村干部担子 统筹整合 四支队伍 力量 建强 贫困村临时党支部 明确分工 团结协作 不断提高帮扶 工作成效 不断培育提升内生动力 办好用好道德讲堂 抓好群众文化生活 深入推进家风建设 广泛开展承接引 导活动 推进扶贫扶志工作深入开展 不断深化 3 x 帮扶体系 引导社会各方力量参与脱贫