工程建设安全生产管理法规研究.doc

此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 中中国国地地质质大大学学 武武汉汉 远远程程与与继继续续教教育育学学院院 本本科科毕毕业业论论文文 设设计计 题目 工程建设安全生产管理法规研究工程建设安全生产管理法规研究 姓 名 游娇娇 学号 014309110225 院 系 远程与继教学院 专业 工程管理 指导老师 雷洋 职称 评 阅 人 职称 年 月月 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 原创性声明原创性声明 本人呈交的学位论文 是在导师的指导下 独立进行研究工作所取得的成果 所有数 据 图片资料真实可靠 尽我所知 除文中已经注明引用的内容外 本学位论文的研究 成果不包含他人享有著作权的内容 对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和 集体 均已在文中以明确的方式标明 本学位论文的知识产权归属于培养单位 本人签名 日期 摘摘 要要 安全生产管理 就是针对人们在生产过程中的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的 智慧 通过人们的努力 进行有关决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机 械设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 在当前激烈的建筑市场竞争下 加强安全生产管理 已成为我国建筑企业发展的必然 选择 加强安全管理不仅造福于国家人民 赢得客户和业主 直接关系着企业的生存发展 因此加强安全生产管理 已成为建筑企业管理的重中之重 本论文介绍了工程建设安全生产的内容 工程建设安全生产管理的现状 工程建设 安全生产管理的基本方针 安全生产管理机构及职责 并重点介绍了工程建设安全生产 的责任制度 教育制度 检查监督制度 劳动保障制度 工程安全保障制度和重大事故 的调查处理制度以及工程安全生产管理的措施 通过学习和研究工程建设安全生产管理 的知识 可以明确安全生产责任 防止和减少安全事故的发生 保护人民群众的人身财 产安全 建设更加和谐的建设业环境 造福社会 关键词关键词 安全生产管理 安全问题 安全事故 ABSTRACT The administration of production safety is aimed at people in production process of security problems through effective use of resources giving play to people s wisdom through the people s efforts decision making plan organize and control activities to achieve production process middleman and mechanical equipment materials the environment harmony to achieve safe production target In the current intense market competition under construction strengthen the administration of production safety has become China s building the inevitable choice for enterprise development Strengthening the safety management not only benefit the national people has Comment U1 目录格式还是不对哦 在网上查一下 怎么插入目录 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 won the customer and owner are directly related to the survival and development of enterprises Therefore strengthen the administration of production safety has become a construction enterprise management center This paper introduces the construction of safe production in content construction engineering safety production management present situation construction engineering safety production management of the basic policy safety production management agencies and responsibilities and mainly describes the construction of safety production responsibility system education system inspection and supervision system labor safeguard system engineering security system and major accident investigation and handling of the system and engineering safety production management measures Through the study and research of construction engineering safety production management knowledge can make clear of responsibility for production safety preventing and reducing safety accidents and protecting people s personal property security construction more harmonious construction industry environment benefits the society Key word Construction security production management production process strengthen management security organization control decision making 目目 录录 1 1 引言引言 2 2 工程建设安全生产管理工程建设安全生产管理概述概述 2 1 工程建设安全生产管理 2 2 2 工程建设安全生产管理现状 3 2 3 工程建设安全生产立法现状 4 2 4 工程建设安全生产的管理机构和职责 4 2 5 工程建设安全生产的基本方针 5 3 3 工程建设安全生产管理的各项制度工程建设安全生产管理的各项制度 3 1 工程建设安全生产责任制度 7 3 1 1 各级管理人员的责任 7 3 2 工程建设安全生产的监督 检查制度 11 3 3 工程安全保障制度及重大事故调查处理制度 11 3 3 1 施工现场安全管理制度 11 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 3 3 2 安全生产检查制度 12 3 3 3 工程建设重大事故的调查处理制度 12 4 4 工程建设安全生产管理的措施工程建设安全生产管理的措施 4 1 发挥理念先导作用 14 4 2 发挥好宣传教育作用 14 4 3 发挥亲情感染作用 15 4 4 发挥好管理规范作用 15 4 5 落实制度 严 字当头 16 4 6 落实安全生产规章制度 16 结束语结束语 17 致致 谢谢 18 参考文献参考文献 19 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 1 1 引言引言 最近几年 我国经济增长速度又快又稳 工程建设规模也逐年扩大 使得我国的建 筑业得到了快速发展 随着奥运会与世博会的成功举办 我国建筑业的发展又迎来了新 的契机 进而使建设工程在我国的国民经济中的地位与作用显著增强 随着我国建设工 程的逐渐兴起与不断发展 出现在建设工程中的安全生产问题也越来越严重 建设工程 事故屡屡发生 使我们不得不重新重视起建设工程安全生产管理工作 建设工程安全生产管理的目的是保证施工中没有危险 不出事故 不造成人身伤亡 和财产损失 安全是为质量服务的 质量要从安全做保证 在质量控制的同时 必须加 强安全控制 工程质量和施工安全是工程建设两大永恒的主题 安全既包括人身安全 也包括财产安全 安全法规 安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施 安全法 规侧重于对劳动者的管理 约束劳动者的不安全行为 安全技术侧重于劳动对象和劳动 手段的管理 消除 减弱物的不安全状态 工业卫生侧重于环境管理 以形成良好的劳 动条件 上述三大措施构成了安全施工体系 安全控制管人 管物 管环境 通过合理 有效的安全生产管理 可以提高工程质量 减少工程安全事故的发生 保障群众的人身 财产安全 提高企业经济效益 造福社会 安全生产 是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工 作内容 安全工作的成败决定企业的前途和命运 良好的安全环境 可以给企业带来社会 信誉和经济效益 国家和集体财产免遭损失 职工生命安全得到保障了 1 2 2 工程建设安全生产管理工程建设安全生产管理概概述述 2 12 1 工程建设安全生产管理工程建设安全生产管理 工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员 财产的损失及对周围环境的破 坏 它包括建筑生产过程中的施工现场人身安全 财产设备安全 施工现场及附近的道 路 管线和房屋的安全 施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的 内容 工程建设的安全生产管理是指消除生产过程中一切影响人的健康 造成人员伤亡的 不利影响 保障正常的生产运行 安全生产监督管理的对象是影响安全生产的三个因素 人 物和环境 监督管理的范围是全员 全方位 全过程 因此 安全生产监督管理不 仅仅是专 兼职管理人员的工作 而是全员 全方位 全过程的严密监管 建设工程的 安全管理 就是项目工程在施工过程中 组织安全生产的全部管理活动 通过对生产过 程因素具体的状态控制 使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除 不引发为事故 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 使施工项目效益目标的实现 得到充分保证 只有全面正确地理解了安全生产监管的对 象和范围 才能找准安全生产监管的着力点 2 市场经济条件下 从事生产经营活动的市场主体以营利为目的 努力追求利润的最 大化 这是无可厚非的 但生产经营主体追求自身利益的最大化 决不能牺牲从业人员 甚至公众的生命财产安全为代价 保证安全生产会增加生产成本 加大生产难度 但安 全得到保证以后会促进生产 增进效益 建筑生产的特点是产品固定 人员流动 而且 多为露天作业 高出作业 施工条件较差 不安全因素较多 这些因素还随工程的进展 而不断变化 因而规律性较差 事故隐患多 所以在世界各国 建筑业都是事故多发行 业之一 据统计 我国建筑业每年因工死亡率大体为 3 仅次于采矿业而居全国各行业 的第二位 安全生产形势十分严峻 根据调查分析 生产过程中人的不安全行为是造成安全事故的最主要原因 也是最 直接的原因 因此 建立完善的安全生产制度 加强对建筑生产活动的监督管理 是避 免建筑生产事故 保护人身财产安全的最基本保证 2 22 2 工程建设安全生产管理现状工程建设安全生产管理现状 随着国家各种建筑工程法律以及地方法规的出台 建设行政主管部门的监管及工程 监理制的推行 工程建设质量有了明显提高 但是 由于建筑工人安全意识淡薄 企业 基层安全管理工作的监管力度不够 工程监管单位现场安全监督检查不到位等原因 导 致近几年来恶性安全事故频发 以下以一案例为例进行详细说明 2010 年 11 月 15 日下午 上海市静安区胶州路 728 号一幢 28 层的教师公寓发生重大 火灾 已有 53 人因火灾死亡 事故原因是由无证电焊工违章操作引起 上海市公安副局 长程九龙在新闻发布会上说 经连夜侦查 火灾发生时有人在 10 楼现场违规实施电焊施 工 点燃了尼龙网 竹片板等可燃物 起火部位位于大楼北侧 大楼起火前处于综合改 造阶段 正在进行外墙节能改造工程 并搭起了脚手架和过滤网 火苗顺着脚手架等其 他材料开始蔓延 随着西南风一直蔓延到整栋大楼 消防员赶到之后 火势不断向高层 蔓延 而消防车的水柱只可以够到七楼左右 对于中高层的火势毫无办法 直到夜色降 临 最高层的房间已被烧透 所有能烧的都已经烧了 消防员和救护人员都很努力 但 是高楼灭火部署实在太慢 愿死者安息 生者掌握更多求生技能好好生活 3 下面 我们来分析一下这起事故发生的原因 1 首先 从火苗来源来看 是由无证电焊工违章操作引起 由此可见 关于上岗工 人是否具有专业技术资格职称 相关部门并未准确核实 监督检查力度不够 工人安全 施工作业知识贫乏 2 其次 从大火燃烧的过程来看 火势迅速蔓延 是因为大楼之外的脚手架等易燃 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 材料所引起 由此可见 施工单位安全知识欠缺 施工设施安全管理不到位 施工作业 留下安全隐患 未有相关人员在工程进行时进行合理有效的监督检查 3 然后 从救援角度来看 消防人员对于高层失火 明显表现出力不从心 由此可 见 我国对于高层救援并未形成一套完整有效的机制 应该突破技术障碍 对高层建筑 防火环境进行更为科学的设计 对救援设备进行合理的升级 4 最后 从群众自身角度看 自救知识淡薄 在高楼时代 更多消防知识有必要进 一步普及 并且适时的进行高层建筑逃生演练 不能让消防知识仅停留在理论阶段 总的来说 这次事故发生的原因是工程建设单位在施工过程中没有进行合理的安全 生产管理 安全设施管理不到位 在工程建设过程中 施工单位要依照国家各种相关安 全生产的法律法规 建立安全生产管理相关机制 做到相关人员权责相结合 始终将人 民群众的安全放在首位 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 2 32 3 工程建设安全生产立法现状工程建设安全生产立法现状 工程建设安全生产是保证国家生产安全的重要组成部分 管建设必须管安全 是工 程建设管理的重要原则 国家对此十分重视 国务院及有关部门多次发出通知 强调要 大力加强工程建设中的安全安全管理 国务院建设行政主管部门制定了一系列的工程建 设安全生产法规和规范性文件 主要有 1980 年国家建工总局颁发的 建筑安装工人安 全技术操作规程 城乡建设环境保护部与 1982 年 8 月颁发的 关于加强集体所有制建 筑企业安全生产的暂行规定 1983 年 5 月颁发的 国营建筑企业安全生产工程工作条例 1989 年 9 月建设部颁发的 工程建设重大事故报告和调查程序规定 1991 年 7 月建 设部颁发的 建筑安全生产监督管理规定 1996 年建设部还向国务院上报 建筑安全生 产管理条例 目前还在修改完善之中 2002 年 6 月 由九届全国人大通过了 中华人民 共和国安全生产法 以下简称安全生产法 4 为我国各行业的安全生产管理提供了有 力的法律保障 2003 年 11 月 建设安全生产管理条例 是我国第一部规范建设工程安 全生产的行政法规 除此之外 四界上大多数国家制定了有关安全生产法律 法规 运 用国家权力 对安全生产进行有效的监督管理 如美国在上世纪 60 年代制定了职业安全 卫生法 日本制定了劳动安全卫生法 德国与 1996 年制定了新的联邦劳动保护法等 5 2 42 4 工程建设安全生产的管理机构和职责工程建设安全生产的管理机构和职责 国务院建设行政主管全国工程建设安全生产的行业监督管理工作 其主要职责是 1 贯切执行国家有关安全生产的法规和方针 政策 起草或制定建筑安全生产管理 法规 标准 2 统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作 完善建筑安全生产的组织保证 体系 3 组织全国建筑安全生产检查 总结交流建筑安全生产管理经验 表彰先进 4 制定建筑安全生产管理的中 长期规划和近期目标 组织建设安全生产技术的开 发与推进应用 5 统计全国建筑职工因工伤亡人数 掌握并发布全国建筑安全生产动态 6 负责对申报资质等级一级企业和国家一 二级企业以及国家和部级先进建筑企业 进行安全资格审查或审批 行使安全生产否决权 7 指导和监督检查省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门开展建筑安全生 产的行业监督管理工作 8 检查和督促工程建设重大事故的调查处理 组织或者参与工程建设特别重大事故 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 的调查 6 县级以上人民政府建设的行政主管部门负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管 理工作 其主要职责是 1 贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规 标准和方针 政策 起草或制定本行 政区域建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法 2 制定本行政区域建设安全生产管理中 长期法规和近期目标 组织建设安全生产 技术的开发与推广应用 3 建立建筑安全生产的监督管理体系 制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作 制度 4 组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制 5 负责本行政区域建筑职工因公伤亡的统计和上报工作 掌握和发布本行政区域建 筑安全生产动态 6 负责对申报晋升企业资质等级 企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或 者审批 行使安全生产否决权 7 组织或参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作 并依照规定上 报重大事故 8 组织开展本行政区域建筑安全生产检查 总结交流建筑安全生产管理经验 表彰 先进 监督检查施工现场 够配件生产车间等安全管理和防护措施 就在违章指挥和违 章作业 9 组织性开展本行政区域建筑企业的生产管理人员 作业人员的安全生产教育 培 训 考核及发证工作 监督检查建筑企业对安全技术措施费得提取和使用 10 领导和管理建筑安全生产监督机构的工作 7 2 52 5 工程建设安全生产的基本方针工程建设安全生产的基本方针 我国 安全生产法 第三条中规定 安全生产管理 坚持 安全第一 预防为主 的方针 所谓 安全第一 就是说 在生产经营活动中 在处理保证安全与实现生产经 营活动的其他各项目标的关系上 要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全 放在首要的位置 实行 安全优先 的原则 8 从根本上说 保证生产安全与实现生产经营活动本身的目标是一致的 因为就各方 面对生产经营活动本身的目标期望而言 投资者希望取得盈利和尽可能多的投资回报 从业人员希望获得劳动报酬 增加个人收入 政府则希望多一些就业岗位 增加社会需 要的产品或服务的供应 促进社会的稳定和繁荣 而要使这些目标能够实现 一项基本 前提 就是必须保证生产安全 如果不能保证生产安全 发生人身伤亡或财产损失的事 Comment U2 格式不对 第二章和第三章要分页 你随便看一 本书就会明白 这是段前分页 怎么 设置 网上查一下 或问一下同学 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 故 投资者 从业人员和政府的目标都难以实现或者大打折扣 另一方面 生产经营活 动中保证安全的目标与其他目标之间 在一定情况下又会发生矛盾 比如 投到安全生 产方面的资金多一些 投到其他方面的资金就会少一些 严格按安全生产的操作规程办 事 生产效率就可能会受到一些影响 等等 如何处理这些矛盾 答案就是 安全第一 当然 安全第一 不是说用于安全生产的投入越多越好 更不能为了保证安全而将一 些高危作业统统关掉 而应该是 生产必须安全 安全为了生产 这正是 安全第一 的根本思想 所谓 预防为主 就是说 对安全生产的管理 重要的是要谋事在先 尊重科学 探索规律 采取有效的事前控制措施 千方百计预防事故的发生 做到防患于未然 将 事故消灭在萌芽状态 而不是将重点放在发生事故后的抢救 调查 找原因 追责任 堵漏洞 虽然这些都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面 对事故预防也有亡羊 补牢的作用 3 3 工程建工程建设安全生产管理的各项制度设安全生产管理的各项制度 3 13 1 工程建设安全生产责任制度工程建设安全生产责任制度 安全生产责任制度是指由企业主要负责人应负的安全生产责任 其他各级管理人员 技术人员和各职能部门应负的安全生产责任 直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产 责任所构成的企业安全生产制度 只有从企业主要负责人到各岗位操作人员人人都明确 各自的安全生产 人人都按照自己的职责做好安全生产工作 企业的安全生产才能落到 实处 从而得到充分保障 3 1 1 各级管理人员的责任各级管理人员的责任 一 企业法人代表的安全生产职责 1 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规 规范 掌握本企业安全生产 动态 定期研究安全工作 对本企业安全生产负全面领导责任 2 领导编制和实施本企业中 长期整体规划及年度 特殊时期安全工作实施计划 建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法 3 建立健全安全生产的保证体系 保证安全技术措施经费的落实 4 领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 5 在事故调查组的指导下 领导 组织本企业有关部门或人员 做好特大 重大伤 亡事故调查处理的具体工作 监督防范措施的制定和落实 预防事故重复发生 二 企业技术负责人的安全生产职责 1 贯彻执行国家和上级的安全生产方针 政策 协助法定代表人做好安全方面的技 术领导工作 在本企业施工安全生产中负技术领导责任 2 领导制定年度和季节性施工计划时 要确定指导性的安全技术方案 3 组织编制和审批施工组织设计 特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时 应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行性 并提出决定性意见 4 领导安全技术攻关活动 确定劳动保护研究项目 并组织鉴定验收 5 对本企业使用的新材料 新技术 新工艺从技术上负责 组织审查其使用和实施 过程中的安全性 组织编制或审定相应的操作规程 重大项目应组织安全技术交底工作 6 参加特大 重大伤亡事故的调查 从技术上分析事故原因 制定防范措施 三 企业主管生产负责人的安全生产职责 1 对本企业安全生产工作负直接领导责任 协助法定代表人认真贯彻执行安全生产 方针 政策 法规 落实本企业各项安全生产管理制度 2 组织实施本企业中长期 年度 特殊时期安全工作规划 目标及实施计划 组织 落实安全生产责任制 3 参与编制和审核施工组织设计 特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案 审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施 制定施工生产中安全技术措施经 费的使用计划 4 领导组织本企业的安全生产宣传教育工作 确定安全生产考核指标 领导 组织 外包工队长的培训 考核与审查工作 5 领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查 及时解决施工中的不安全生产问 题 6 认真听取 采纳安全生产的合理化建议 保证本企业安全生产保障体系的正常运 转 7 在事故调查组的指导下 组织特大 重大伤亡事故的调查 分析及处理中的具体 工作 四 总工程师的安全生产职责 1 负责组织制定本单位安全技术规章制度并认真贯彻执行 2 定期主持召开有关部门会议 研究解决安全技术问题 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 3 在采用新技术 新工艺时 同时研究和采取防护措施 设计 制造新的生产设备 要有符合国家标准要求的安全卫生防护措施 新 改 扩建工程项目 认真执行 三同 时 规定 4 重视新产品 新材料 新设备的使用 储存和运输 督促有关部门加强安全管理 5 主持或参与安全生产大检查 对重大隐患要审查制定整改计划 组织有关部门实 施 6 参加重大事故调查 并做出技术方面的鉴定 五 总会计师的安全生产职责 1 认真执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定 做到专款专用 并监督执行 切实保证对安全生产的投入 保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位 2 执行财政部关于安全技术措施费用使用管理规定 保证安全技术措施费用和事故 隐患整改费用到位 3 审查单位经营计划时 要同时审查安全技术措施计划 并检查执行情况 4 把安全管理纳入经济责任制 分析单位安全生产经济效益 支持开展安全生产竞 赛活动 审核各类事故费用支出 六 工会主席的安全生产职责 1 负责组织职工劳动安全竞赛活动 搞好职工的劳动保护 2 按照国家有关规定 定期组织疗养和辅助医疗工作 定期组织职工进行身体检查 健全职工健康档案 3 参与监督检查各项安全操作规程的执行情况 监督检查有毒有害作业环境的治理 情况 4 参与职工因工死亡 工伤和职业病的调查 分析和处理 监督检查基层单位落实 预防措施的实施情况 协同单位领导做好善后工作 5 监督检查本单位女工的劳动保护工作 七 项目经理的安全生产职责 1 对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任 2 贯彻落实安全生产方针 政策 法规和各项规章制度 结合项目工程特点及施工 全过程的情况 制定本项目工程各项安全生产管理办法 或提出要求 并监督其实施 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 3 在组织项目工程业务承包 聘用业务人员时 必须本着安全工作只能加强的原则 根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员 并明确各业务承包人的安全责任和考核 指标 支持 指导安全管理人员的工作 4 健全和完善用工管理手续 录用外包队必须及时向有关部门申报 严格用工制度 与管理 适时组织上岗安全教育 要对外包工队的健康与安全负责 加强劳动保护工作 5 组织落实施工组织设计中的安全技术措施 组织并监督项目工程施工中的安全技 术交底制度和设备 设施验收制度的实施 6 领导 组织施工现场定期的安全生产检查 发现施工生产中不安全问题 组织制 定措施 及时解决 对上级提出的安全生产与管理方面的问题 要定时 定人 定措施 予以解决 7 发生事故 要做好现场保护与抢救工人的工作 及时上报 组织配合事故的调查 认真落实制定的防范措施 吸取事故教训 八 项目工程技术负责人的安全生产职责 1 对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任 2 贯彻 落实安全生产方针 政策 严格执行安全技术规程 规范 标准 结合项 目工程特点 主持项目工程的安全技术交底 3 参加或组织编制施工组织设计 编制 审查施工方案时 要制定 审查安全技术 措施 保证其可行性与针对性 并随时检查 监督 落实 4 主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时 制定相应的安全技术措施并监 督执行 及时解决执行中出现的问题 5 项目工程应用新材料 新技术 新工艺 要及时上报 经批准后方可实施 同时 要组织上岗人员的安全技术培训 教育 认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺 要求 预防施工中因化学物品引起的火灾 中毒或其新工艺实施中可能造成的事故 6 主持安全防护设施和设备的验收 发现设备 设施的不正常情况应及时采取措施 严格控制不合标准要求的防护设备 设施投入使用 7 参加安全生产检查 对施工中存在的不安全因素 从技术方面提出整改意见和办 法予以消除 8 参加 配合因工伤亡及重大未遂事故的调查 从技术上分析事故原因 提出防范 措施 意见 九 工长 施工员的安全生产职责 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 1 认真执行上级有关安全生产规定 对所管辖班组 特别是外包工队 的安全生产负 直接领导责任 2 认真执行安全技术措施及安全操作规程 针对生产任务特点 向班组 包括外包 队 进行书面安全技术交底 履行签认手续 并对规程 措施 交底要求执行情况经常检 查 随时纠正作业违章 3 经常检查所辖班组 包括外包队 作业环境及各种设备 设施的安全状况 发现问 题及时纠正解决 对重点 特殊部位施工 必须检查作业人员及各种设备设施技术状况 是否符合安全要求 严格执行安全技术交底 落实安全技术措施 并监督其执行 做到 不违章指挥 4 定期和不定期组织所辖班组 包括外包队 学习安全操作规程 开展安全教育活动 接受安全部门或人员的安全监督检查 及时解决提出的不安全问题 5 对分管工程项目应用的新材料 新工艺 新技术严格执行申报 审批制度 发现 问题 及时停止使用 并上报有关部门或领导 6 发生因工伤亡及未遂事故要保护现场 立即上报 9 3 23 2 工程建设安全生产的监督 检查制度工程建设安全生产的监督 检查制度 保障社会的安定和人名的安全 是国家应承担的责任 而安全生产涉及社会及广大 民众的安全财产安全 因此 政府必须对安全生产加强监理 安全生产法 及相关法 规对此有明确规定 1 县级以上地方人民政府的监督管理 2 各级负责安全生产监督管理部门的监督管理 3 行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理 4 生产经营单位对安全生产的监督管理 5 社会对安全生产工程的监督管理 根据目前调查研究了解工程建设安全生产的检查 监督制度在不同地区出台的规定 比如重庆市人民政府明确规定企业各级管理人的安全生产责任 下发渝府发 2010 3 号重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定 对在重庆市辖区内不 论内资外资企业 或中央 本市企业 明确规定了企业各级管理人应该担负的安全生产 责任 10 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 3 33 3 工程安全保障制度及重大事故调查处理制度工程安全保障制度及重大事故调查处理制度 3 3 13 3 1 施工现场安全管理制度施工现场安全管理制度 为了进一部提高施工现场安全生产工作的管理水平 保障职工的生命安全和施工作 业的顺利进行 特制定以下制度 1 贯彻执行 安全第一 预防为主 的方针 坚持管生产必须管安全的原则 2 开工前 在施工组织设计 或施工方案 中 必须有详细的施工平面布置图 运 输道路 临时用电线路布置等工作的安排 均要符合安全要求 3 现场四周应有与外界隔离的围护设置 入口处应设置施工现场平面布置图 安全 生产记录牌 工程概况牌等有关安全的设备 4 现场排水要有前全面规划 排水沟应经常清理疏通 保持流畅 5 道路运输平坦 并保持畅通 6 现场内材料堆放必须按现场布图规定的地点分类堆放整齐稳固 作业中留置的木 材 钢管等剩余材料应及时清理 7 施工现场的安全施工 如安全网 护杆 各种限制保险装置等必须齐全有效 不 得擅自拆除或移动 8 施工现场的配电 保护装置 避雷保护 用电安全措施等要严格按照规定进行 9 用火用电和易爆物品的安全管理 现场消防设施和消防责任制度等应按消防要求 周密考虑和落实 10 现场临时搭设的仓库 宿舍 食堂 工棚等都要符合安全 防火的要求 3 3 2 安全生产检查制度安全生产检查制度 为了贯彻执行安全生产方针 切实加强管理 做到安全生产和文明施工 特指定安 全生产检查制度 1 定期检查 由公司质安副经理每季度组织一次施工现场安全大检查 检查人员由 质安部 技术部等有关部室人员组成 按照安全检查评分标准项目 内容对安全管理 外脚手架 三宝 四口 防护 施工用电 井字架 塔吊 施工机械等进行全面 大检查 做好检查与总结相结合 检查与评比相结合 检查与奖罚相结合 检查与整改 相结合 对危险隐患较多的现场进行停产整顿 对运行不良的电气设备 垂直运输设备 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 架设工程等要坚决停止使用 整改之后 有检查组复查合格方准使用 项目工程部每七 天检查一次 11 3 3 33 3 3 工程建设重大事故的调查处理制度工程建设重大事故的调查处理制度 工程建设重大事故 是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废 机 械设备毁坏和安全设施失当 造成人身伤亡或者重大经济损失的事故 重大事故分为四 个等级 一 具备下列条件之一者为一级重大事故 1 死亡三十人以上 2 直接经济损失三百万元以上 二 具备下列条件之一者为二级重大事故 1 死亡十人以上 二十九人以下 2 直接经济损失一百万元以上 不满三百万元 三 具备下列条件之一者为三级重大事故 1 死亡三人以上 九人以下 2 重伤二十人以上 3 直接经济损失三十万元以上 不满一百万元 四 具备下列条件之一者为四级重大事故 1 死亡二人以下 2 重伤三人以上 十九人以下 3 直接经济损失十万元以上 不满三十万元 12 国务院认为应当由国务院调查的特大事故 由国务院或者国务院授权的部门组织成 立事故调查组 特大事故调查组应当根据所发生事故的具体情况 由事故发生单位的归 口管理部门 公安部门 监察部门 计划综合部门 劳动部门等单位派员组成 并应当 邀请检察机关和工会派员参加 特大事故调查组根据调查工作的需要 可以选聘其他部 门或者单位的人员参加 也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估 有关县 市 区 市 地 州 和省 自治区 直辖市人民政府及政府有关部门 应当配合 协助事故调查 不得以任何方式阻碍 干涉事故调查 工程建设重大事故报告和调查程序规定 对重大事故的调查作了规定 一 二级 重大事故由省 自治区 直辖市建设行政主管部门提出调查组组成意见 报请人民政府 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 批准 三 四级重大事故由发生的市 县级建设行政主管部门提出调查组组成意见 报 请人民政府批准 事故发生单位属于国务院部委的 按上述规定 由国务院有关主管部 门或其授权部门会同当地建设行政主管部门提出调查组组成意见 调查组在调查工作结 束后 10 日内 应当将调查报告报送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部门以及 调查组其他成员部门 经组织调查的部门同意 调查工作即告结束 13 事故调查组成员应符合下列条件 具有事故调查所需要的某一方面的专长 与所发 生的没有直接的利害关系 事故调查组的职责是 调查事故发生的原因 过程和人员伤 亡 经济损失的情况 确定事故责任者 提出事故处理意见和防范措施的建议 写出事 故调查报告 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位 有关人员了解有关情况和 索取有关资料 任何单位和个人不得拒绝 特大事故调查工作应当自事故发生之日至 60 日内完成 并由调查组提出调查报告 遇有特殊情况的 经调查组提出并报国家安全生 产监督管理机构批准后 可以适当延长时间 14 4 4 工程建设安全生产管理的措施工程建设安全生产管理的措施 安全重在管理 管理重在现场 现场重在落实 生产活动是一个变化的动态的过 程 作为生产活动主体的各类人员 由于受各类环境因素和自身条件的影响 在这个过程 中 经常会有各类不安全行为的发生 这就要各级管理人员 尤其是生产现场的班组长 跟班队长 要多督促 多检查 发现隐患及时处理 认真落实好班组长安全生产责任制 各类检查人员要深入现场发现问题 解决问题 而不是在办公室听汇报 同时 加大对 各级管理人员的考核力度 一级管一级 下级对上级负责 层层落实好岗位职责 使生 产现场控制在有序 平稳的状态中 4 14 1 发挥理念先导作用发挥理念先导作用 心态安全是安全生产健康发展的基础和前提 最能体现安全意识 无论是管理者还 是普通员工 只有心态安全才会行为安全 才能保证安全制度落到实处 以安全价值观 为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂 追求健康是人皆有之的基本需求 可是 为什么在一些单位 三违 现象屡禁不止 最根本的问题就是观念问题 就是没有树立 正确的安全理念 比如说 一些单位盲目追求效益 迫使或诱发本单位职工拼设备 拼 体力 违章冒险蛮干 又比如 上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患 预防事故 这本是好事 可下级往往百般应付 恐怕查出什么问题 查出问题便想方设法大事化小 小事化了 再比如 我要安全 本来应是职工本能的内在需要 可现在却变成了管理者 强迫被管理者必须完成的一项硬性指标 如果上述错误观念不破除 正确的安全理念不 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 树立 那么 安全生产的建设就永远是一座空中楼阁 4 24 2 发挥好宣传教育作用发挥好宣传教育作用 加强安全教育培训 是确保企业生产安全的重要举措 也是培育安全生产文化之路 安全事故的发生 除了员工安全意识淡薄是其根源外 还有一个重要的原因是员工的自 觉安全行为规范缺失 自我防范能力不强 安全管理的落脚点在班组 防范事故工作的 终端是每一位员工 目的就是要努力保证他们的人身安全 因此 如何认真地确立起每一位员工的安全意识 使之实现 要我安全 到 我要 安全 的根本性转变 是企业安全文化建设的中心任务 坚持以人为本的安全方针 营造 人人关注安全 良好氛围 必须拓宽宣传教育形 式 建立起整体性的 全方位 全过程 全员的安全环境 通过电视 报刊 板报 标 语 读本等媒体和安全知识竞赛 演讲比赛 歌咏文艺演出等形式多样的活动 加强安 全生产宣传攻势 做到寓教于乐 使安全生产意识深入人心 安全知识广为传播 潜移 默化地规范人的安全行为 培养人的安全心态 坚持重安全意识 重安全规程 重安全行为规范 重细节养成 应以安全意识教育 为先 以提高安全技能为重 以养成安全生产行为规范为目的 培养员工的安全行为规 范 全面提升安全防范技能 确保安全生产 生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点 一是要源头参与 对于企业涉及到保 障职工安全与健康内容的制度 规定 依法规范 强化责任 加大监督检查力度 二是 要立足班组 提高职工自保互控能力 三是要突出重点 强化安全生产专项检查 围绕 安全重点开展专项监督检查 采取职工代表定期检查 突击检查 巡回检查和跟踪追查 等方法 增强监督检查的针对性和实效性 对重大危险源和重大事故隐患 及时下达红 黄通知书 建立安全档案 追踪整改 总之 安全工作只有起点 没有终点 只有真正做到领导重视 措施落实 考核到 位 严格奖惩兑现 不断提高安全管理水平 才能确保安全生产 从而在全矿范围内形 成安全工作上下齐抓共管的良好局面 促进矿区安全生产工作的稳步健康发展 4 34 3 发挥亲情感染作用发挥亲情感染作用 从理论上讲 促使全员树立正确的安全意识 最基本 最有效的手段就是宣传教育 安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求 从主观上讲职工是愿意接 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 受的 要解决安全问题入心入脑的问题 还应注重情感投入 可采用亲情教育法 时时 提醒职工牢记亲人的嘱托 如为职工过生日 送警句 兄弟交心等方法 不失时机 潜 移默化地向职工宣传安全思想 再就是开展安全共保活动 基层单位定期向职工家属发 出安全承诺书 号召家属发挥好安全第二道防线作用 真诚邀请家属参加到安全共保活 动中来 4 44 4 发挥好管理规范作用发挥好管理规范作用 职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的 过去 管理者抓 三违 更多依赖的是批评教育和经济处罚 不可否认 批评和罚款能使违章职工的思想受到触 动 但仅仅通过经济手段控制 三违 现象是不现实的 尤其是个别管理人员在执行制 度过程中方法简单粗暴 很容易使职工感情上受到伤害 进而对安全管理人员产生抵触 情绪和逆反心理 使经济处罚的有效作用大打折扣 为了增强管理效果 管理者应该在 严格执行刚性制度的同时 注重柔性管理方法的使用 如在基层单位会议室设置 不规 范行为警示台 让违章指挥和违章操作者站到台上 将违章经过及危害说清楚 促使其 自我反思 自觉遵守规章制度 企业管理人员要发挥示范作用 当生产条件达不到安全 危害员工健康时 不得盲目指挥 违章指挥 尤其当威胁到员工生命安全时 要把保障 员工的安全放在第一位 此外 要为员工创造优美 舒适的工作环境 确保员工心情舒 畅 精力充沛地去工作 4 54 5 落实制度落实制度 严严 字当头字当头 人即是安全工作的受益者 又是出事故的受害者 搞好安全生产工作必须坚持 以 人为本 因为人的生命只有一次 从我们每个人成长的艰难性 可以看到父母之心难违 从失去亲人悲痛的难忍性 可以看到亲缘之情亦难违 从党对人民群众生命安全的高度 负责性 我们深知党心民心更不可违 因此 抓好安全生产工作是每一个管理人员的基 本要求 也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点 以人为本抓好安全